Mempromosikan desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan pengurangan prosedur administratif

Pada pagi hari tanggal 31 Oktober, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong, Majelis Nasional bekerja di Aula, mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang pemeriksaan 3 proyek: Undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-undang tentang Industri Pertahanan Nasional, Keamanan dan Mobilisasi Industri; Undang-undang tentang Keamanan Siber; Undang-undang tentang Perlindungan Rahasia Negara (yang telah diubah).

Wakil Ketua Majelis Nasional , Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong, memimpin rapat. Foto: Quang Khanh

Memisahkan dana industri pertahanan dan keamanan menjadi dua dana independen.

Dalam penyampaian Laporan Ringkasan Rancangan Undang-Undang (RUU) ke-3, Menteri Keamanan Publik Luong Tam Quang menyampaikan bahwa, berdasarkan arahan Partai, kebijakan Negara, dan hasil nyata dari penataan dan perampingan aparatur sistem politik selama ini; di saat yang sama, melalui upaya pemantauan pelaksanaan UU, Pemerintah telah mengkaji, mengusulkan penyusunan dan pengundangan 3 Rancangan Undang-Undang tersebut guna memastikan bahwa ketentuan-ketentuan UU tersebut selaras dengan hasil penataan aparatur Negara dan pemerintahan daerah tingkat 2; memenuhi tuntutan praktik yang mendesak, selaras dengan kebijakan terobosan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital nasional, membangun industri keamanan di era pembangunan dan pertumbuhan nasional, mendorong desentralisasi, memangkas prosedur administratif, dan menyatu dengan sistem hukum.

Wakil Ketua Majelis Nasional , Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional dan Mobilisasi Industri mencakup dua pasal. Secara khusus, Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional akan dipisahkan menjadi dua dana independen, yaitu Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan dan Dana Industri Pertahanan Nasional. Kementerian Keamanan Publik akan ditugaskan untuk mengelola Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan, dan pengelolaan Dana Industri Pertahanan Nasional akan didesentralisasikan dari Pemerintah kepada Kementerian Pertahanan Nasional.

Selain itu, sejumlah peraturan khusus Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan ditambahkan, termasuk sumber daya keuangan dari kontribusi anggota yang berpartisipasi dalam Kompleks Industri Keamanan Nasional, prinsip-prinsip operasi pengambilan risiko, dan modal ventura untuk membangun dan mengembangkan industri keamanan. Secara khusus, prinsip non-duplikasi isi pengeluaran dengan Dana Industri Pertahanan Nasional ditegaskan.

Menteri Keamanan Publik Luong Tam Quang menyampaikan ringkasan tiga rancangan undang-undang. Foto: Quang Khanh

RUU ini menambahkan 1 bagian tentang Kompleks Industri Keamanan Nasional pada Bab II, termasuk 4 pasal, yang mengatur fungsi, tugas, dan komponen kompleks industri keamanan nasional (Pasal 45a), kompleks industri keamanan nasional (Pasal 45b), anggota yang berpartisipasi dalam kompleks industri keamanan nasional (Pasal 45c) dan kebijakan negara terhadap kompleks industri keamanan nasional (Pasal 45d).

Melengkapi ketentuan serupa dengan ketentuan tentang Kompleks Industri Pertahanan Nasional pada Bagian 7, Bab II, namun menentukan konten spesifik dari Kompleks Industri Keamanan Nasional dibandingkan dengan Kompleks Industri Pertahanan Nasional untuk menghindari duplikasi, tumpang tindih dan melembagakan persyaratan Politbiro tentang Kompleks Industri Keamanan Nasional.

Melengkapi peraturan tentang "Dewan Manajemen Pengembangan Industri Keamanan" yang dibentuk berdasarkan keputusan Menteri Keamanan Publik dan diketuai oleh Dewan; melengkapi tanggung jawab Kementerian Keamanan Publik dalam mengelola dan melaksanakan kegiatan sertifikasi kesesuaian produk dan layanan industri keamanan dengan standar atau peraturan terkait.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh dan para delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut. Foto: Quang Khanh

Terkait Rancangan Undang-Undang Keamanan Siber, Menteri Keamanan Publik menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri atas 9 bab dan 58 pasal, meliputi 30 ketentuan warisan dari Undang-Undang Keamanan Siber Tahun 2018 (mempertahankan 21 pasal; mengubah dan melengkapi 9 pasal), 16 ketentuan warisan dari Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan Tahun 2015 (mempertahankan 12 pasal; mengubah dan melengkapi 4 pasal); 9 ketentuan gabungan dan menambahkan 3 ketentuan baru.

Peraturan yang diamandemen dan ditambah tersebut berfokus pada isu-isu berikut: (1) Melengkapi peraturan tentang memastikan keamanan data. (2) Melengkapi peraturan tentang tanggung jawab mengidentifikasi alamat IP dan menyediakannya kepada pasukan khusus untuk melindungi keamanan jaringan; melengkapi peraturan tentang pendanaan untuk melindungi keamanan jaringan lembaga, organisasi, perusahaan milik negara, dan organisasi politik; melengkapi peraturan tentang mendorong penggunaan produk dan layanan industri keamanan Vietnam; melengkapi peraturan tentang pemberian sertifikat keamanan jaringan.

Rancangan Undang-Undang Perlindungan Rahasia Negara (yang telah diamandemen) terdiri dari 5 bab dan 28 pasal. Rancangan undang-undang ini mewarisi ketentuan dan isi yang relevan dari Undang-Undang Perlindungan Rahasia Negara tahun 2018; di mana 7 pasal tetap dipertahankan dan 21 pasal diubah dan ditambah.

Pemandangan pertemuan. Foto: Quang Khanh

Poin baru dari rancangan undang-undang ini adalah memperluas izin penyalinan, ekstraksi, dan penyimpanan rahasia negara di lingkungan elektronik. Secara spesifik, hal ini bertujuan untuk "memperluas LAN independen yang dibentuk di kantor pusat lembaga dan organisasi, tidak dienkripsi dengan rahasia tetapi dienkripsi untuk sepenuhnya menghilangkan hambatan dalam Undang-Undang Perlindungan Rahasia Negara 2018 dan memenuhi persyaratan transformasi digital nasional."

Bersamaan dengan itu, rancangan Undang-Undang ini menambahkan larangan penggunaan sistem kecerdasan buatan untuk melanggar rahasia negara. Menambah kewenangan dan tanggung jawab dalam kegiatan perlindungan rahasia negara bagi otoritas tingkat komune dan beberapa instansi pusat yang disusun berdasarkan model daerah. Menambah dan menyempurnakan peraturan tentang penanganan dokumen yang memuat konten rahasia negara di lingkungan elektronik. Menghapus sejumlah peraturan prosedur administratif di lingkungan instansi, organisasi, unit, dan daerah yang terkait dengan kegiatan perlindungan rahasia negara.

Terkait dengan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan, RUU ini mengamanatkan agar dilakukan desentralisasi menyeluruh kepada departemen, kementerian, lembaga, serta tingkat provinsi dan kabupaten/kota, khususnya tingkat kabupaten/kota dan daerah dalam rangka perlindungan rahasia negara, guna meningkatkan kewenangan dan tanggung jawab instansi, organisasi, dan daerah dalam perlindungan rahasia negara.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Perlu dipastikan kondisi peralihan dari "pra-kontrol" ke "pasca-kontrol".

Secara singkat memaparkan Laporan Tinjauan terhadap 3 rancangan Undang-Undang, Ketua Komite Pertahanan, Keamanan, dan Hubungan Luar Negeri Nasional Le Tan Toi menyampaikan bahwa Komite pada dasarnya sepakat untuk membangun rancangan Undang-Undang dengan melakukan perubahan dan penambahan terhadap sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional; Undang-Undang tentang Keamanan Siber; Undang-Undang tentang Perlindungan Rahasia Negara (yang telah diubah).

Terkait dengan rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional, Komite mengusulkan untuk mengkaji konsep Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan yang terdapat pada Pasal 22 Ayat 1 agar lebih jelas, mencakup kebutuhan praktis, dan mengikuti arahan Politbiro dengan cermat. Pada saat yang sama, mengkaji dan merevisi konsep Dana Industri Pertahanan Nasional yang terdapat pada Pasal 22 Ayat 1 agar konsisten.

Tinjau dengan cermat produk dan layanan industri keamanan yang tercantum dalam Poin a, Klausul 2 untuk menghindari kelalaian dalam mencantumkan produk dan layanan industri keamanan yang penting atau menggeneralisasi peraturan dan kemudian menugaskan Pemerintah untuk menentukannya.

Terkait dengan Kompleks Industri Keamanan Nasional, beberapa pengaturan mengenai fungsi dan tugas Kompleks Industri Keamanan Nasional, inti Kompleks Industri Keamanan Nasional, dan anggota yang berpartisipasi dalam Kompleks Industri Keamanan Nasional kurang logis dan kurang konsisten, sehingga direkomendasikan untuk menyesuaikan peraturan tersebut.

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang Keamanan Siber, Komite Pertahanan, Keamanan Negara, dan Luar Negeri sepakat perlunya diundangkan Undang-Undang tersebut terutama berdasarkan pemantapan isi Undang-Undang Keamanan Siber Tahun 2018 dan Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan Tahun 2015.

Komite juga merekomendasikan agar, terkait bisnis produk dan layanan keamanan siber (Bab VI), perlu meninjau secara cermat konten spesifik untuk beralih dari "pra-inspeksi" menjadi "pasca-inspeksi" berdasarkan pemenuhan standar dan peraturan keamanan siber (kecuali untuk kasus khusus) guna meminimalkan biaya kepatuhan hukum, meningkatkan fleksibilitas, dan konsisten dengan Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro.

Bersamaan dengan itu, perlu diminimalkan prosedur administratif, dihilangkan ketentuan tentang syarat pemberian izin usaha produk dan jasa keamanan siber (Pasal 37) dan sertifikat praktik (Pasal 38) atau cukup ditetapkan kerangkanya saja dan selanjutnya menyerahkan rinciannya kepada Pemerintah.

Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Nasional juga mengusulkan agar penilaian keamanan siber... harus memastikan setidaknya 10% dari total anggaran untuk pelaksanaan proyek dan program... teknologi informasi"; mengusulkan untuk meninjau tanggung jawab Kementerian Pertahanan Nasional dan Komite Sandi Pemerintah dalam melindungi keamanan siber untuk sistem informasi dan dalam pengelolaan keamanan siber negara sesuai dengan kewenangan, fungsi, dan tugas yang ditentukan oleh undang-undang...

Dengan rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Rahasia Negara (perubahan), Komite Pertahanan, Keamanan Negara, dan Hubungan Luar Negeri mengusulkan penambahan pengaturan tentang: Tanggung jawab pemeriksaan penerima dokumen dan wadah rahasia negara; kriteria penetapan perpanjangan jangka waktu perlindungan rahasia negara dan jangka waktu perpanjangan maksimal; proses penetapan dan pembubuhan cap tingkat kerahasiaan dokumen elektronik rahasia negara.

Bersamaan dengan itu, disarankan untuk terus melanjutkan penelitian guna menyederhanakan prosedur pemusnahan dokumen dan benda yang memuat rahasia negara dengan tujuan memberikan kewenangan kepada pimpinan lembaga, organisasi, atau wakilnya untuk mengambil keputusan mengenai pemusnahan tersebut.

Mengenai tanggung jawab instansi dan organisasi dalam rangka perlindungan rahasia negara (Pasal 24), diusulkan untuk menetapkan tanggung jawab Panitia Sandi Negara dalam menyelenggarakan pengelolaan negara di bidang ini agar sejalan dengan ketentuan Undang-Undang tentang Sandi Negara dan sesuai dengan fungsi dan tugas Panitia Sandi Negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html