Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh): Peraturan yang jelas untuk menjamin independensi antara lembaga perencanaan dan lembaga penilai

Pada sore hari tanggal 28 November, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan di aula. Dalam pidatonya, delegasi Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) mengusulkan perlunya pendefinisian yang jelas mengenai badan yang bertanggung jawab atas pengembangan lahan untuk memastikan independensi antara pembentukan perencanaan dan penilaian; sekaligus, desentralisasi yang kuat kepada daerah dalam penyesuaian perencanaan di kawasan ekonomi.

Menghindari otoritas yang berwenang menentukan pergi ke perencanaan

Dalam analisis mendalam mengenai tanggung jawab penyelenggaraan tugas perencanaan yang terdapat dalam Pasal 17 Pasal 7 Rancangan Undang-Undang, Wakil Ketua Delegasi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, menyampaikan kekhawatirannya mengenai objektivitas dalam proses implementasi. Menurutnya, instansi yang bertugas mengelola investasi, konstruksi, dan pengembangan lahan di tingkat provinsi pada hakikatnya merupakan Dinas-dinas khusus seperti Dinas Konstruksi, Dinas Sumber Daya Alam, dan Dinas Lingkungan Hidup. Oleh karena itu, penugasan Dinas-dinas ini untuk menyelenggarakan tugas perencanaan, rencana zonasi, atau perencanaan rinci wilayah untuk lelang hak guna lahan atau lelang untuk memilih investor tidak menjamin independensi antara instansi perencanaan dan instansi penilai.

Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, memberikan pidatonya

Berdasarkan analisis di atas, delegasi menyarankan agar Panitia Perancang menyesuaikan atau menjelaskan secara spesifik konsep dan peraturan tentang "Instansi dan Organisasi yang Berfungsi Mengelola Investasi di Bidang Konstruksi dan Pengembangan Lahan" agar pelaksanaannya terpadu dan transparan. Menanggapi Pasal 17 Klausul 9, delegasi juga menyarankan penambahan frasa "perencanaan perkotaan dan pedesaan" pada isi yang memungkinkan badan perencanaan untuk menugaskan unit-unit afiliasi atau menyewa konsultan untuk melaksanakannya, guna memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan sistem Undang-Undang yang sedang diterapkan.

Menghapus terjerat tentang ruang lingkup perencanaan dan pemberdayaan lokal

Hal penting lain yang disebutkan oleh delegasi Quang Ninh adalah ketidakcukupan peraturan tentang ruang lingkup perencanaan dan batas administratif dalam Pasal 5. Menurut delegasi, undang-undang yang berlaku saat ini hanya mengatur kasus-kasus di mana perencanaan tumpang tindih atau sepenuhnya berada dalam ruang lingkup perencanaan lain, sementara pada kenyataannya masih terdapat kasus-kasus perencanaan yang "parsial". Delegasi mengusulkan penambahan peraturan untuk kasus-kasus di mana ruang lingkup perencanaan kawasan perkotaan, komune, dan kawasan khusus sebagian berada dalam ruang lingkup perencanaan kawasan ekonomi nasional dan kawasan wisata; karena kasus ini sama sekali berbeda dengan kasus yang tumpang tindih atau sepenuhnya berada dalam ruang lingkup perencanaan.

Tampilan sesi diskusi

Terkait orientasi pembangunan perkotaan, delegasi Nguyen Thi Thu Ha sependapat dengan pendapat para delegasi yang telah berbicara sebelumnya tentang perlunya memperjelas kriteria perkotaan, menghindari pola pikir umum "setiap kelurahan adalah perkotaan, setiap komune adalah pedesaan". Mengutip praktik lokal, delegasi tersebut mengatakan bahwa dengan tingkat urbanisasi saat ini, Quang Ninh telah memenuhi kriteria untuk ditingkatkan menjadi kota yang dikelola secara terpusat, tetapi diperlukan peraturan kriteria yang lebih jelas.

Terkait desentralisasi pengelolaan, sependapat dengan pandangan penerapan model pemerintahan baru, para delegasi merekomendasikan bahwa setelah Perencanaan Provinsi dan Perencanaan Daerah disetujui oleh Perdana Menteri , desentralisasi kepada Komite Rakyat Provinsi perlu diperkuat. Khususnya, daerah perlu diberi wewenang untuk melaksanakan, menyesuaikan, dan melengkapi Perencanaan Terperinci dan Perencanaan Zonasi untuk kawasan ekonomi guna memastikan kecepatan dan ketepatan waktu, memperluas kewenangan untuk tingkat provinsi, tetapi tetap memastikan bahwa hal tersebut tidak berada di luar cakupan perencanaan tingkat yang lebih tinggi yang telah disetujui oleh Perdana Menteri.

Selain itu, untuk mengatasi kesulitan dalam prosedur administratif, delegasi Nguyen Thi Thu Ha juga mengusulkan perubahan peraturan tentang waktu penilaian dengan menggunakan "hari kerja" alih-alih hari kalender untuk mengurangi hari libur dan Tet, sehingga badan-badan khusus dapat memproses dokumen dengan lebih cepat. Pada saat yang sama, delegasi mengusulkan pengaturan yang fleksibel untuk rapat Dewan Penilaian (pendapat dapat diperoleh melalui pemungutan suara atau dokumen) dan pengurangan prosedur perolehan pendapat dari badan-badan pengelola negara jika langkah perencanaan telah dilaksanakan sepenuhnya, sehingga menghindari pemborosan waktu dan tumpang tindih.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html