Delegasi Majelis Nasional Tran Nhat Minh (Nghe An): Sinkronkan infrastruktur, tingkatkan sanksi untuk menangani sampah secara efektif

Berbicara di Aula pada pagi hari tanggal 28 Oktober, delegasi Tran Nhat Minh (Nghe An) menyatakan persetujuannya dengan penilaian Delegasi Pengawas Majelis Nasional dalam Laporan No. 756/BC-DGS tertanggal 26 Oktober 2015 tentang implementasi kebijakan dan undang-undang tentang perlindungan lingkungan sejak Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan 2020 mulai berlaku; pada saat yang sama, mengusulkan solusi untuk meningkatkan infrastruktur teknis, menyesuaikan perilaku sosial dan memperkuat mekanisme pemantauan, sanksi..., yang berkontribusi pada peningkatan kualitas lingkungan hidup.

Pengolahan limbah padat domestik dan air limbah masih terbelakang.

Delegasi Tran Nhat Minh mengatakan bahwa menurut Laporan Pemantauan, data tahun 2024 menunjukkan bahwa rata-rata, negara ini menghasilkan lebih dari 69.400 ton sampah rumah tangga setiap hari, tetapi 62,97% masih diolah di tempat pembuangan akhir (TPA), yang sebagian besar merupakan TPA yang tidak higienis. Banyak TPA telah berhenti beroperasi selama bertahun-tahun di beberapa daerah tetapi belum ditutup atau dipulihkan ke lingkungan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan.

Pada saat yang sama, laporan tersebut juga menunjukkan bahwa infrastruktur teknis untuk perlindungan lingkungan, terutama dalam pengumpulan dan pengolahan limbah padat dan air limbah domestik, masih terbelakang dan belum memenuhi persyaratan. Saat ini, hanya sekitar 18% dari total air limbah perkotaan yang dikumpulkan dan diolah; tingkat pembuangan langsung ke TPA masih tinggi, dan banyak TPA yang menyebabkan pencemaran lingkungan lambat diolah. Penerbitan dan implementasi kebijakan baru tentang klasifikasi, pengumpulan, pengangkutan, daur ulang, dan pengolahan limbah padat domestik tidak sesuai jadwal dan tidak efektif karena kurangnya infrastruktur klasifikasi, pengumpulan, dan pengolahan yang sinkron.

Wakil Majelis Nasional Tran Nhat Minh ( Nghe An ) berbicara. Foto: Quang Khanh

“Meskipun Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020 dan dokumen panduannya telah mengatur pengumpulan limbah tertentu seperti elektronik, baterai, dan panel surya, yang terkait dengan tanggung jawab daur ulang produsen (EPR), pada kenyataannya, infrastruktur pengumpulan dan daur ulang untuk aliran limbah ini masih terbatas,” tegas delegasi tersebut.

Delegasi Tran Nhat Minh menyampaikan bahwa kebijakan pengklasifikasian sampah di sumbernya berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 yang akan berlaku secara nasional mulai 1 Januari 2025, dinilai sebagai langkah penting untuk meletakkan dasar bagi ekonomi sirkular, mengurangi tekanan pada pengelolaan sampah, dan bergerak menuju perlindungan lingkungan berkelanjutan. Kebijakan ini diharapkan dapat menciptakan perubahan dalam kebiasaan pengelolaan sampah, serta mengurangi ketergantungan pada tempat pembuangan akhir (TPA).

Namun, mengutip informasi dari artikel "Klasifikasi Sampah di Sumber: 8 Bulan dengan Banyak Harapan yang Masih Belum Terpenuhi" yang diterbitkan di Majalah Environment and Life, delegasi Tran Nhat Minh mengatakan: sebelum penggabungan provinsi dan kota, hanya 34/63 daerah yang menerapkan klasifikasi sampah di sumber, sebagian besar dalam skala kecil, uji coba, dan belum direplikasi secara luas. Implementasi dan koordinasi antar kementerian, lembaga, dan daerah tidak sinkron, dan tidak berfokus pada solusi mendesak untuk mempersiapkan kondisi yang diperlukan guna memenuhi persyaratan pengelolaan sampah rumah tangga.

Sebelum penggabungan, masih terdapat 33 daerah yang belum menerbitkan peraturan tentang penggolongan sampah padat domestik di daerahnya sesuai arahan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup ; 59 daerah belum menerbitkan norma ekonomi dan teknis; 58 daerah belum menerbitkan harga untuk pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan sampah padat domestik, padahal hal tersebut merupakan syarat yang sangat penting bagi terlaksananya penggolongan sampah di sumbernya... Dari angka-angka dan kenyataan di atas, dapat dilihat bahwa meskipun peraturan tentang penggolongan sampah di sumber telah berlaku, setelah hampir satu tahun pelaksanaan, di banyak tempat pelaksanaannya masih lamban, atau bahkan belum dimulai, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang adanya hambatan dalam tahap pelaksanaan.

Keterlambatan dan kurangnya sinkronisasi ini mengakibatkan pencemaran akibat sampah rumah tangga tidak dapat diminimalisir; banyaknya tempat pembuangan akhir (TPA) yang mencemari tanah, sumber air, dan udara di beberapa daerah belum ditangani secara menyeluruh; pada beberapa kasus, masyarakat yang tinggal di dekat sungai dan anak sungai membuang sampah di sepanjang aliran sungai, sehingga menyebabkan pencemaran tidak hanya di daerah pemukiman mereka tetapi juga berdampak pada daerah hilir.

“Tanpa solusi yang komprehensif, sampah rumah tangga akan terus menjadi penyebab utama meningkatnya polusi serius dan titik panas lingkungan, yang berdampak negatif terhadap kesehatan dan kehidupan masyarakat,” tegas delegasi tersebut.

Terkait penyebabnya, delegasi Tran Nhat Minh mengemukakan: selain kesulitan infrastruktur, kebiasaan sosial juga menjadi hambatan yang signifikan. Banyak generasi masyarakat terbiasa memasukkan semua sampah mereka ke dalam satu kantong plastik agar petugas sanitasi dapat mengangkutnya. Mengubah kebiasaan ini membutuhkan proses yang panjang, berkelanjutan, dan diawasi. Ketika masyarakat belum melihat manfaat langsung dari pemilahan, sementara proses pengumpulan belum dijamin terpisah, rasa takut akan perubahan mudah muncul dan kebiasaan lama kembali. Bahkan, ada kasus di mana masyarakat telah memilah sampah tetapi ketika melihat truk sampah mengumpulkan sampah bersama-sama, kepercayaan diri mereka menurun, usaha mereka dianggap sia-sia, sehingga pembentukan kebiasaan berkelanjutan menjadi sulit, bahkan stagnan.

Selain itu, upaya komunikasi belum seefektif yang diharapkan. Meskipun banyak daerah telah melakukan promosi melalui pengeras suara, membagikan selebaran, dan memberikan instruksi langsung, metode yang digunakan masih tersebar dan kurang meyakinkan. Banyak orang masih bingung ketika ditanya tentang metode klasifikasi spesifik, belum membedakan secara jelas antara sampah daur ulang dan sampah organik, serta tujuan klasifikasi, dalam konteks pengumpulan sampah. Banyak kampanye komunikasi hanya sebatas slogan, tidak merinci, dan tidak menciptakan motivasi yang kuat untuk mengubah perilaku.

Kesulitan lain dalam kelompok mekanisme dan kebijakan adalah bahwa di banyak tempat, norma-norma ekonomi dan teknis serta harga satuan untuk pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan sampah belum sepenuhnya dikeluarkan, sehingga menyulitkan penandatanganan kontrak layanan dengan utilitas publik, mengurangi inisiatif daerah dalam menyelenggarakan pelaksanaan yang sinkron dari klasifikasi, pengumpulan hingga pengolahan.

Menghilangkan “hambatan” dalam klasifikasi dan pengolahan limbah

Agar pengklasifikasian sampah di sumbernya sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 dapat berjalan dengan sangat efektif, delegasi Tran Nhat Minh mengusulkan agar faktor-faktor berikut ini dipastikan:

Pertama, sinkronisasi dalam sistem pengumpulan dan pengolahan sampah. Para delegasi menyampaikan bahwa salah satu masalah utama saat ini adalah sampah, meskipun telah dipilah di sumbernya, masih dikumpulkan bersama-sama, sehingga menyebabkan masyarakat kehilangan motivasi untuk menerapkannya. Oleh karena itu, agar kebijakan ini dapat terlaksana, perlu berinvestasi dalam membangun sistem pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan yang terpisah untuk setiap jenis sampah... Pemerintah daerah perlu berinvestasi dalam infrastruktur yang sinkron, memiliki pabrik daur ulang, mengolah sampah organik dan B3 secara memadai, serta memastikan kapasitas penerimaan dan pengolahan sampah yang sesuai dengan skala produksi.

Kedua, tingkatkan kesadaran dan kewaspadaan masyarakat. Jika masyarakat memahami dengan jelas manfaat dan dampak klasifikasi—seperti mengurangi polusi, menghemat sumber daya, dan mengurangi biaya pemrosesan—mereka akan menerapkannya dengan lebih serius dan berkelanjutan. Oleh karena itu, perlu ada program edukasi dan propaganda yang luas melalui sekolah, media, dan lingkungan permukiman untuk mengubah kebiasaan.

Poin baru dari Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020 adalah penerapan prinsip "Pencemar Membayar": kebijakan yang efektif adalah memungut biaya pengangkutan sampah berdasarkan volume, alih-alih mengumpulkannya secara merata per rumah tangga. Ketika orang yang membuang banyak sampah harus membayar lebih, mereka akan terdorong untuk memilah dan mengurangi sampah sejak awal… Hal ini juga mendorong orang untuk menggunakan kembali, mendaur ulang, dan mengonsumsi secara berkelanjutan.

Ketiga, mekanisme pemantauan dan sanksi yang ketat. Tanpa mekanisme pemantauan yang ketat dan sanksi yang cukup kuat, masyarakat akan kehilangan motivasi untuk mematuhinya. Perlu dibangun sistem untuk memeriksa dan mengevaluasi penerapannya di area perumahan, gedung, dan bisnis - misalnya, dengan menerapkan sistem kamera pintar. Pelanggaran, terutama bagi bisnis dan rumah tangga yang tidak mengklasifikasikan atau membuang sampah secara tidak benar, perlu diberi sanksi tegas untuk memberikan efek jera.

Agar pelaksanaannya efektif, diperlukan peran aktif pemerintah daerah, di mana pemerintah akar rumput berperan penting dalam mengorganisasi pengumpulan, propaganda, dan pengawasan.

Keempat, kembangkan peta jalan implementasi yang sesuai untuk setiap daerah. Delegasi Tran Nhat Minh juga menekankan: mustahil menerapkan model yang sama untuk semua daerah, karena kondisi ekonomi, infrastruktur pengolahan limbah, dan kepadatan penduduk di setiap daerah sangat berbeda, terutama antara daerah perkotaan dan pedesaan. Oleh karena itu, setiap daerah perlu mengembangkan peta jalan langkah demi langkah, instruksi teknis spesifik, yang sesuai untuk praktik; pada saat yang sama, perlu memprioritaskan implementasi di daerah perkotaan besar terlebih dahulu, kemudian memperluasnya ke daerah pedesaan, untuk memastikan sinkronisasi, kelayakan, dan penghematan biaya.

Kelima, tanggung jawab produsen. Berdasarkan peraturan baru, perusahaan yang memproduksi dan memperdagangkan kemasan dan produk plastik wajib bertanggung jawab atas pengumpulan dan pengolahan sampah yang dihasilkan produk mereka. Kebijakan "Tanggung Jawab Produsen yang Diperluas" (Extended Producer Responsibility/EPR), yang telah diterapkan di banyak negara, mewajibkan perusahaan untuk mensponsori sistem pengumpulan dan daur ulang sampah… Perusahaan dapat mendirikan titik pengumpulan kemasan di supermarket dan toko swalayan, mendorong masyarakat untuk membawa sampah dengan imbalan insentif, yang berkontribusi pada pembentukan siklus tertutup antara produksi - konsumsi - daur ulang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-dong-bo-ha-tang-tang-che-tai-de-xu-ly-rac-hieu-qua-10393303.html