Usulan Penambahan Ketentuan Jumlah Deputi dalam Penataan Struktur Organisasi

Pada sore hari tanggal 5 Februari, melanjutkan masa sidang ke-42, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat memberikan pendapat terhadap Rancangan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat yang mengatur penanganan sejumlah masalah yang berkaitan dengan penataan kembali aparatur negara.

Memastikan berjalannya kegiatan lembaga dan masyarakat secara normal, berkesinambungan dan lancar

Menurut badan penyusun, penataan dan penyederhanaan organisasi aparatur berdasarkan keputusan pejabat yang berwenang berdampak langsung dan mendalam terhadap keseluruhan sistem dokumen hukum. Di tingkat pusat, terdapat 5.026 dokumen, dengan sejumlah besar dokumen hukum yang perlu segera diproses (termasuk undang-undang, peraturan perundang-undangan, dan resolusi Majelis Nasional); di tingkat daerah, terdapat 2.828 dokumen hukum yang dikeluarkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten.

Penerbitan Resolusi ini bertujuan untuk memberikan landasan hukum bagi penataan kembali aparatur negara di pusat dan daerah dengan semangat "berlari sambil antri", sehingga permasalahan yang timbul dapat segera teratasi, dan celah hukum dapat dihindari; menjamin terselenggaranya penyelenggaraan negara dan seluruh masyarakat secara normal, berkesinambungan, dan lancar; serta melindungi hak dan kepentingan yang sah dari masyarakat dan dunia usaha dalam penataan kembali aparatur negara.

Resolusi ini berlaku dalam hal terjadi pemekaran, pemisahan, penggabungan, peleburan, penyesuaian nama, perubahan model dan struktur organisasi, pengalihan fungsi, tugas, dan wewenang untuk melaksanakan Resolusi No. 18-NQ/TW.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyampaikan bahwa Resolusi tersebut mengatur penanganan sejumlah masalah terkait reorganisasi aparatur negara, meliputi: Asas; pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang badan, organisasi, unit, dan perseorangan yang berwenang; nama badan dan jabatan yang berwenang; pelaksanaan prosedur administratif; penetapan badan yang melaksanakan pengawasan, pemeriksaan, dan pengujian; kegiatan litigasi dan penegakan putusan; pelaksanaan fungsi pemeriksaan; kewenangan untuk memberikan sanksi pelanggaran administratif; perjanjian internasional dan kesepakatan internasional yang telah ditandatangani Vietnam; dokumen dan surat-surat yang diterbitkan dan diundangkan oleh badan dan perseorangan yang berwenang; penggunaan meterai; peninjauan dan penanganan dokumen hukum serta penanganan masalah yang timbul pada saat reorganisasi aparatur.

Di samping menyusun dan mengusulkan peraturan perundang-undangan yang mengatur hal-hal yang berkaitan dengan kewenangan konten pada sejumlah badan, memberikan dasar hukum agar badan-badan tersebut berhak mengatur hal-hal yang berbeda dengan dokumen hukum Majelis Permusyawaratan Rakyat, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat mengatur fungsi, tugas, wewenang, susunan organisasi, tata tertib, tata cara pelaksanaan tata usaha badan, satuan, dan kewenangan pengaturan konten tersebut di atas... Menetapkan secara tegas kewenangan dan tanggung jawab untuk menangani hal-hal lain yang timbul setelah badan, organisasi, dan satuan melaksanakan pengaturan organisasinya namun belum diatur dalam Resolusi ini agar tidak mengganggu kelancaran penyelenggaraan pemerintahan daerah, masyarakat, dan badan usaha serta terus mengkaji dan menyempurnakan tata hukum.

Penanganan sejumlah masalah yang berkaitan dengan reorganisasi aparatur negara dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip berikut: Memastikan dasar hukum untuk operasi normal, terus-menerus dan lancar dari lembaga dan masyarakat; tidak ada tumpang tindih, duplikasi atau penghilangan fungsi dan tugas antar lembaga. Memastikan tidak ada gangguan dalam pelaksanaan perjanjian internasional dan kesepakatan internasional dan tidak berdampak pada pelaksanaan komitmen internasional Republik Sosialis Vietnam. Menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi individu dan organisasi dalam mengakses informasi, menjalankan hak, kewajiban dan prosedur administrasi. Memastikan penyesuaian terhadap sistem dokumen hukum (kecuali Konstitusi), dokumen administrasi dan bentuk dokumen lain yang masih berlaku sesuai dengan ketentuan hukum.

Usulan penambahan regulasi terkait jumlah deputi

Dalam penyampaian laporan tinjauan pendahuluan, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan bahwa Komite Tetap Komite Hukum pada dasarnya sepakat dengan penetapan ruang lingkup pengaturan sebagai seluruh lembaga dan organisasi yang terkait langsung dengan pelaksanaan penataan dan penyederhanaan aparatur negara sebagaimana dalam rancangan Resolusi, namun mengusulkan untuk menetapkan lebih spesifik hal-hal penataan organisasi yang menjadi subjek Resolusi guna memudahkan pelaksanaannya. Selain itu, terdapat pendapat bahwa dalam pelaksanaan penataan aparatur, jumlah wakil pimpinan lembaga dan organisasi dapat lebih banyak daripada ketentuan yang berlaku dalam undang-undang, resolusi, dan keputusan.

"Oleh karena itu, diusulkan penambahan ketentuan mengenai jumlah wakil pimpinan suatu badan atau organisasi dalam rangka penataan kembali aparatur negara, agar lebih besar dari jumlah maksimal yang ditetapkan sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku, guna memberikan landasan hukum bagi penataan dan pemenuhan kebutuhan pengelolaan serta operasional badan atau organisasi tersebut," usul Panitia Tetap Komite Hukum.

Komite Tetap Komite Hukum sepakat untuk menugaskan Pemerintah guna mempertimbangkan dan menyelesaikan permasalahan yang timbul pascareorganisasi aparatur di bawah kewenangan Majelis Nasional guna meningkatkan inisiatif Pemerintah dan segera menangani permasalahan yang timbul yang belum disesuaikan dalam Resolusi. Mengenai peraturan yang memperbolehkan beberapa entitas menerbitkan dokumen administratif sebagai pedoman penyelesaian permasalahan yang timbul akibat reorganisasi aparatur, diusulkan untuk melengkapi peraturan mengenai sejumlah persyaratan penerbitan dokumen semacam ini guna memastikan ketegasan dan menghindari penyalahgunaan.

Sumber