Usulan agar Hanoi memiliki mekanisme pengujian yang terkendali

Rancangan Undang-Undang Ibu Kota Negara (perubahan) akan disampaikan kepada Majelis Perwakilan Rakyat untuk dibahas dan disetujui pada masa sidang ke-7 bulan Mei mendatang.

Model baru untuk menciptakan terobosan bagi ibu kota

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa, berdasarkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut telah direvisi ke arah pendefinisian konten dan area yang diizinkan untuk pengujian terkendali, mendefinisikan kerangka hukum yang diperlukan sehingga kota Hanoi dapat mengizinkan pengujian terkendali terhadap teknologi, produk, layanan, dan model bisnis baru dengan ruang lingkup aplikasi di kota tersebut, sesuai dengan kapasitas kontrol pemerintah kota, di mana pengecualian dari penerapan beberapa ketentuan dalam undang-undang, peraturan, resolusi, dekrit, dll. diizinkan sesuai dengan ruang lingkup, persyaratan, dan tujuan pengujian.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung

Badan yang memeriksa rancangan undang-undang tersebut percaya bahwa ketentuan tersebut konsisten dengan persyaratan Resolusi No. 52-NQ/TW tertanggal 27 September 2019 dari Politbiro tentang sejumlah kebijakan dan strategi untuk berpartisipasi secara proaktif dalam Revolusi Industri Keempat, menciptakan dasar bagi Hanoi untuk menarik dan memfasilitasi penerapan praktis solusi teknologi, produk, layanan, dan model bisnis baru, mendorong semangat inovasi, menjadikan Hanoi benar-benar salah satu pusat inovasi terkemuka di negara dan kawasan.

"Karena mekanisme pengujian terkendali ini merupakan model baru, belum ada uji coba praktis. Oleh karena itu, Komite Tetap Majelis Nasional merekomendasikan agar lembaga-lembaga terkait terus melakukan penelitian dan berkonsultasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menyempurnakan peraturan ini," ujar Bapak Hoang Thanh Tung.

Terkait ruang lingkup isi yang dapat diterapkan pada mekanisme pengujian terkendali, ada pendapat yang mengusulkan agar isi dan bidang yang boleh dikontrol dibatasi secara lebih spesifik, misalnya hanya memasukkan teknologi baru pada bidang tertentu sebagaimana diamanatkan dalam Resolusi Majelis Nasional No. 98/2023/QH15 yang berlaku untuk Kota Ho Chi Minh karena ini merupakan konten baru yang memerlukan langkah-langkah kehati-hatian.

Hindari penggunaan yang meluas karena mudah diabaikan.

Mendukung peraturan ini, delegasi Pham Trong Nghia (delegasi Lang Son) menyarankan pendekatan yang hati-hati untuk memastikan pengendalian yang baik. Ia mengatakan bahwa undang-undang tersebut harus secara khusus membatasi sejumlah area yang diizinkan untuk diuji di bawah pengawasan dan tidak boleh diserahkan kepada Komite Rakyat Kota untuk memutuskan. Berdasarkan pengalaman internasional, area yang tunduk pada mekanisme pengujian akan ditentukan oleh pasar, tetapi biasanya meliputi: keuangan, perbankan; pendidikan; kesehatan.

Delegasi Pham Trong Nghia

Delegasi ini juga mempertanyakan mengapa rancangan undang-undang ini terutama berfokus pada pengaturan masukan mekanisme pengujian, tetapi tidak memiliki peraturan keluaran seperti bagaimana cara menarik diri dari mekanisme pengujian? Apa konsekuensi hukumnya jika mekanisme pengujian berakhir? Ia menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan peraturan ini ke dalam rancangan undang-undang.

Juga menganalisis konten di atas, delegasi Tran Van Khai, Anggota Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan, mengatakan bahwa peraturan rancangan undang-undang tentang pengujian terkendali memiliki batasan yang tidak jelas.

Menanggapi pertanyaan "bagaimana seharusnya bidang penerapan yang berkaitan dengan kepentingan warga negara, hak asasi manusia, hak privasi... yang berada dalam lingkup Konstitusi ditangani?", Bapak Khai mengatakan bahwa peraturan tersebut masih ambigu dan dapat dengan mudah bertentangan dengan hukum dalam kasus-kasus tertentu.

Dengan kewenangan Dewan Rakyat Hanoi, menurut Bapak Khai, perlu ditetapkan syarat-syarat dan bidang-bidang spesifik yang akan diimplementasikan. Hal ini untuk menghindari penerapan yang sewenang-wenang, atau menciptakan pemahaman dan penerapan hukum yang tidak konsisten, karena banyak bidang hanya diputuskan oleh Majelis Nasional melalui undang-undang.

"Ketentuan Pasal 25 perlu diubah agar sesuai dengan persyaratan dan penerapan praktis di Vietnam, dengan tujuan mengatur mekanisme, ruang lingkup, syarat, dan batasan di setiap bidang sesuai dengan kondisi spesifik. Seharusnya tidak ada peraturan umum yang dapat diterapkan secara luas dan mudah menimbulkan celah hukum," ujar Bapak Tran Van Khai.

Delegasi Tran Van Khai

Delegasi Trinh Xuan An (Anggota Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional) berkomentar bahwa cakupan rancangan undang-undang ini masih relatif luas. Ia menyarankan agar disusun daftar uji coba di bidang-bidang yang berkaitan langsung dengan perkembangan sosial-ekonomi ibu kota dan tren umum, seperti keuangan, transformasi digital, kecerdasan buatan, dll.

Menurut Bapak Trinh Xuan An, pengujian sering dikaitkan dengan risiko, dan risiko memerlukan pengecualian beberapa tanggung jawab, sehingga perlu meninjau peraturan yang mengecualikan beberapa tanggung jawab yang terkait dengan masalah ini.

Pengujian diperbolehkan, tetapi Bapak Trinh Xuan An menilai bahwa bagian kontrolnya terlalu ketat, sehingga sangat sulit untuk diuji. "Mengenai Klausul 7, Pasal 25, kecil kemungkinannya ada bisnis atau individu yang berani menguji," kata Bapak An.

Terkait pula dengan persoalan ini, delegasi Nguyen Hai Dung (delegasi Nam Dinh) meminta klarifikasi regulasi terkait penangguhan sementara dan penghentian uji coba, karena keputusan ini membawa konsekuensi hukum bahwa unit pengusul uji coba harus menghentikan pelaksanaannya.

"Pada saat itu, apakah organisasi dan bisnis memiliki syarat untuk mengajukan keluhan kepada Komite Rakyat Kota dan mengajukan gugatan di pengadilan? Akankah pengadilan menggunakan peraturan yang dikeluarkan Hanoi sebagai dasar, karena jika didasarkan pada dasar hukum yang berlaku saat ini, itu tidak masuk akal?" – tanya delegasi tersebut dan mengatakan bahwa hal itu perlu dinyatakan dengan jelas untuk memastikan transparansi.

Sumber: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov