Usulan Perubahan UU Pengelolaan Utang Negara: Tingkatkan Desentralisasi, Perpendek Prosedur

Sesuai dengan program kerja Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, pada pagi hari tanggal 3 November, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, akan menyampaikan Laporan tentang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Publik.

Sesuai program kerja Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, akan mengajukan Usulan Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara. Rancangan undang-undang ini bertujuan untuk menyempurnakan kelembagaan pengelolaan utang negara, menjamin keamanan keuangan nasional, dan berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Rancangan undang-undang ini mengubah dan melengkapi isi 24 dari 63 pasal; di antaranya 17 pasal diubah dan ditambah, serta 5 pasal ditambahkan ketentuan baru.

Panorama Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15. (Foto: Quochoi.vn)

Rancangan Undang-Undang ini dirancang untuk lebih mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, mempersingkat prosedur, dan meningkatkan efisiensi pengelolaan utang publik. Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong mengatakan bahwa rancangan tersebut akan mengubah dan melengkapi sejumlah isi terkait desentralisasi kewenangan Presiden , Pemerintah, dan Perdana Menteri. Desentralisasi ini berfokus pada negosiasi, penandatanganan, persetujuan, dan ratifikasi perjanjian internasional atas nama Negara dan atas nama Pemerintah terkait pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri.

Perdana Menteri berwenang menetapkan batas pinjaman tahunan dan batas jaminan Pemerintah. Hal ini terkait dengan persetujuan Rencana Pinjaman dan Pembayaran Utang Publik, yang berkontribusi pada pemendekan prosedur persetujuan batas tersebut. Rancangan undang-undang ini juga menambahkan tugas Kementerian Keuangan untuk memastikan fleksibilitas dalam implementasi dan mengurangi prosedur administratif.

Terkait pengelolaan utang daerah, rancangan undang-undang ini menghapus persyaratan bagi daerah untuk berkonsultasi dengan Kementerian Keuangan sebelum menerbitkan obligasi. Sebagai gantinya, Dewan Rakyat provinsi akan menyetujui rencana penerbitan dalam batas pinjaman yang diizinkan oleh Majelis Nasional. Undang-undang ini juga mengusulkan batas waktu bagi Perdana Menteri untuk menyetujui rencana pinjaman dan pembayaran utang publik tahunan. Hal ini bertujuan untuk menyelaraskan dengan perkiraan anggaran dan rencana investasi publik, sekaligus menyederhanakan prosedur pengajuan pinjaman ODA.

Poin penting adalah perluasan subjek yang dapat mengakses pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri. Subjek tersebut mencakup unit layanan publik yang "menjamin sendiri pengeluaran rutin dan sebagian pengeluaran investasi; bertanggung jawab sendiri atas efisiensi penggunaan pinjaman dan pembayaran utang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan". Pemerintah mengusulkan penambahan peraturan, yang menurutnya badan pengelola melaporkan kasus-kasus yang tidak memenuhi syarat untuk dipinjam kembali sehingga Pemerintah dapat mempertimbangkan untuk mengizinkan pelaksanaannya sesuai dengan mekanisme alokasi.

Khususnya, agar konsisten dengan kebijakan insentif dalam Resolusi No. 57 Politbiro, rancangan tersebut mengusulkan untuk tidak mewajibkan agunan. Ketentuan ini berlaku bagi organisasi ilmiah dan teknologi serta perguruan tinggi negeri ketika meminjam modal ODA. Rancangan tersebut juga menghilangkan beberapa konten yang tidak lagi relevan, seperti program pengelolaan utang publik 3 tahun dan tugas "inspeksi", karena sebelumnya difokuskan pada Inspektorat Pemerintah.

Menurut penilaian Kementerian Keuangan, penyederhanaan prosedur dan pemendekan proses persetujuan akan membantu menghemat waktu dan biaya kepatuhan secara signifikan. Di saat yang sama, hal ini akan meningkatkan kemampuan daerah dan unit layanan publik untuk mengakses modal asing. Kementerian Keuangan menegaskan bahwa RUU ini tidak menciptakan prosedur administratif baru, juga tidak meningkatkan kebutuhan sumber daya manusia atau pendanaan untuk implementasinya.

Sumber: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html