Pada tahun 2030, Vietnam akan memiliki 32 bandara yang memenuhi atau melampaui standar 4E.

Dalam tanggapannya di Majelis Nasional pada sore hari tanggal 12 November mengenai rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen), Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyatakan bahwa mulai sekarang hingga tahun 2030, Vietnam akan memiliki 32 bandara yang memenuhi standar 4E atau lebih tinggi, meningkat 10 bandara dibandingkan dengan saat ini, dan pada tahun 2050, akan ada 34 bandara yang memenuhi standar ini.

Menurut standar Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO), bandara 4E adalah bandara dengan panjang landasan pacu yang dibutuhkan 1.800m atau lebih, cocok untuk penerbangan jarak jauh, mampu menampung pesawat dengan bentang sayap dari 52m hingga kurang dari 65m; dan jarak antara pusat kedua jalur roda luar roda pendaratan utama dari 9m hingga kurang dari 14m.

Menteri Konstruksi menyatakan bahwa lokasi bandara yang direncanakan harus sesuai dengan peraturan internasional dan memastikan standar bandara 4E atau lebih tinggi, dengan landasan pacu minimal sepanjang 1.350 hingga 1.800 meter.

Biayanya tinggi, sehingga membutuhkan mobilisasi sosial.

Menteri Tran Hong Minh pada sesi Majelis Nasional pada sore hari tanggal 12 November. (Foto: Media Majelis Nasional)

Mengenai pendapat tentang perencanaan bandara, Menteri menyatakan bahwa Vietnam saat ini memiliki 22 bandara yang telah dibentuk dan dikembangkan melalui berbagai tahapan, sebagian besar diubah dari bandara militer menjadi bandara sipil, dengan beberapa melayani penerbangan internasional.

Wilayah Utara memiliki 7 pelabuhan, di antaranya 3 memenuhi standar internasional; wilayah Tengah memiliki 7 pelabuhan, di antaranya 3 mampu melakukan operasi internasional tetapi hanya mengizinkan pesawat kecil. Wilayah Selatan memiliki 8 pelabuhan, di antaranya 4 memenuhi standar internasional.

Terkait perencanaan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Bapak Tran Hong Minh menyatakan bahwa Kementerian Konstruksi telah berkoordinasi erat dengan kementerian dan lembaga lain untuk mengembangkan rencana sistem bandara nasional. Namun, untuk mengimbangi perkembangan negara, penyesuaian dan penambahan tepat waktu pada rencana pengembangan penerbangan sangatlah penting.

"Saat ini, menurut perhitungan Otoritas Penerbangan Sipil, total sumber daya yang dialokasikan untuk sistem bandara hingga akhir tahun 2025 adalah sekitar 4.120 miliar VND, dan untuk periode 2025-2030 sekitar 5.712 miliar VND, terutama untuk peningkatan, pemeliharaan, dan perbaikan bandara yang ada."

Selain itu, dari 22 bandara di seluruh negeri, hanya 3-4 yang memenuhi standar 4F menurut standar internasional; sebagian besar hanya berada di level 4C. Oleh karena itu, landasan pacu dan area lepas landas/pendaratan di banyak bandara masih belum memenuhi persyaratan operasional maskapai penerbangan internasional," kata Menteri.

Mengenai investasi di bidang konstruksi, beliau menyatakan bahwa karena titik awal kita yang rendah dan banyaknya masa sulit yang telah kita lalui, pendanaan merupakan masalah terbesar, dan kita perlu memobilisasi sumber daya sosial.

Dalam melaksanakan Resolusi No. 68 Politbiro tentang pengembangan ekonomi swasta, dalam beberapa tahun terakhir, banyak proyek penerbangan telah memobilisasi sumber daya sosial, seperti Bandara Gia Binh dan Bandara Phu Quoc, yang diinvestasikan sesuai dengan standar internasional untuk melayani Konferensi APEC dan kegiatan diplomatik utama.

Alasan mengapa hanya 65% penerbangan yang tepat waktu.

Mengenai tanggung jawab maskapai penerbangan jika terjadi keterlambatan atau pembatalan, Bapak Tran Hong Minh menyatakan bahwa, menurut statistik untuk 10 bulan pertama tahun 2025, maskapai penerbangan Vietnam mengoperasikan sekitar 480.000 penerbangan, mengangkut 47 juta penumpang, lebih tinggi dari periode yang sama tahun lalu. Namun, tingkat ketepatan waktu hanya mencapai 65%, penurunan sebesar 9 poin persentase.

Menurut Menteri, penyebabnya bersifat subjektif dan objektif, seperti cuaca, kekurangan pesawat, gangguan rantai pasokan, keterbatasan infrastruktur bandara, dan kepadatan operasional yang tinggi.

"Maskapai penerbangan tidak menginginkan situasi ini karena mereka sendiri khawatir tentang biaya bahan bakar saat terbang di ketinggian. Rancangan undang-undang ini memperjelas tanggung jawab semua pihak untuk meminimalkan penundaan dan pembatalan seiring dengan peningkatan infrastruktur di masa mendatang," kata Menteri Konstruksi.

Mengenai biaya dan mekanisme khusus untuk otoritas penerbangan, saat ini, sebagaimana dipersyaratkan oleh Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO) dalam Konvensi Chicago, setiap negara anggota harus memiliki otoritas penerbangan independen dengan wewenang dan sumber daya yang memadai untuk melaksanakan pengawasan keselamatan dan keamanan penerbangan.

Namun, pada kenyataannya, pendapatan dari kegiatan penerbangan masih seluruhnya disalurkan ke anggaran negara, sehingga gagal menjamin otonomi bagi otoritas penerbangan, dan tidak menyediakan pendanaan tepat waktu untuk negosiasi internasional, perluasan jaringan penerbangan, dan pemanfaatan sumber daya nasional secara efisien.

Hal ini juga menyebabkan penundaan investasi dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk melayani program keselamatan dan keamanan penerbangan nasional sesuai dengan standar ICAO; dan gagal memastikan pendanaan untuk pelatihan, pembinaan, dan remunerasi bagi pengawas keselamatan penerbangan - sumber daya manusia berkualitas tinggi yang memainkan peran yang sangat penting.

Oleh karena itu, menurut Menteri, sangat penting untuk menetapkan bahwa otoritas penerbangan dan otoritas keamanan penerbangan Vietnam diizinkan untuk mempertahankan sebagian dari pendapatan biaya untuk mendukung pegawai negeri, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, mempromosikan kerja sama internasional, dan berinvestasi dalam pengembangan infrastruktur dan teknologi yang melayani keselamatan dan keamanan penerbangan. Lembaga penyusun rancangan undang-undang mengusulkan untuk memasukkan isi ini dalam rancangan undang-undang tersebut.

Selanjutnya, dalam Kesimpulan No. 83 tertanggal 21 Juni 2024, Politbiro menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk mengarahkan kementerian, sektor, dan lembaga terkait untuk terus meninjau seluruh kerangka hukum guna diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan mengenai perubahan atau penghapusan mekanisme keuangan dan pendapatan khusus agar sesuai dengan situasi baru.

Berdasarkan hal tersebut, lembaga penyusun akan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk melaporkan dan meminta pendapat dari otoritas yang berwenang mengenai isi dukungan bulanan untuk pasukan fungsional di sektor penerbangan.

Secara spesifik, pengelolaan pesawat tanpa awak sedang diklarifikasi.

Dalam mengklarifikasi pendapat tentang transportasi udara di ketinggian rendah, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyatakan bahwa penerapan pesawat tanpa awak dan kendaraan terbang lainnya semakin umum, membuka banyak kegiatan ekonomi baru di berbagai bidang seperti transportasi, pariwisata, pertanian, media, hiburan, dan terutama dalam survei topografi.

Namun, ini adalah bidang di mana sebagian besar negara maju masih dalam tahap pengujian dan penelitian, dengan mekanisme dan kebijakan manajemen serta pengawasan yang sangat ketat, yang terkait erat dengan kebutuhan keamanan dan pertahanan nasional.

Rancangan undang-undang ini hanya meletakkan landasan hukum bagi pembentukan dan pengembangan ekonomi penerbangan ketinggian rendah, menciptakan dasar bagi Pemerintah untuk mengeluarkan peraturan khusus dalam proses pelaksanaannya, sesuai dengan kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi dan menjamin keamanan dan keselamatan penerbangan.

Menekankan bahwa manajemen keselamatan dan keamanan adalah prioritas utama, Menteri menyatakan: "Hanya ketika kita sepenuhnya mengelola semua pesawat, mulai dari tujuan penggunaan dan rutenya hingga jenis kargo atau penumpang yang diangkutnya, barulah kita dapat memastikan keselamatan operasi penerbangan serta keamanan nasional."

Dalam periode mendatang, Kementerian Konstruksi akan berkoordinasi erat dengan Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keamanan Publik, dan Pemerintah untuk mengkonkretkan dan merinci peraturan terkait kegiatan penerbangan di ketinggian rendah.

Hindari menyebar investasi bandara terlalu tipis.

Sebelumnya, selama diskusi di aula pertemuan, delegasi Pham Van Hoa (dari provinsi Dong Thap) menyampaikan keprihatinannya tentang perencanaan bandara dan menyatakan bahwa ini adalah isu yang sangat penting. Saat ini, ada 34 provinsi dan kota di seluruh negeri; beberapa provinsi/kota bahkan memiliki dua bandara, sebagian karena faktor sejarah.

Menurutnya, perlu dilakukan perhitungan dan penyesuaian perencanaan yang sesuai, untuk memastikan pemanfaatan yang efisien dan menghindari pemborosan serta penyebaran sumber daya.

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Pham Van Hoa. (Foto: Media Majelis Nasional)

Para delegasi menekankan bahwa investasi harus difokuskan pada peningkatan dan perluasan bandara di lokasi yang strategis dengan potensi pengembangan pariwisata dan jasa untuk meningkatkan kemampuan mereka dalam menarik pengunjung internasional; menghindari investasi dan perencanaan yang tersebar dan terfragmentasi yang menyebabkan inefisiensi.

Selama proses pengembangan dan penyesuaian perencanaan bandara, pertimbangan cermat harus diberikan untuk memprioritaskan sumber daya bagi daerah padat penduduk dan pusat ekonomi serta pariwisata; membatasi pembukaan bandara baru di daerah yang tidak memiliki kebutuhan nyata, serta memastikan efisiensi investasi dan pembangunan berkelanjutan jaringan bandara nasional.

Delegasi Thach Phuoc Binh, yang juga prihatin dengan perencanaan dan investasi bandara, sangat setuju dengan kebijakan sosialisasi investasi infrastruktur penerbangan. Namun, untuk memastikan efisiensi dan transparansi, perencanaan bandara perlu ditinjau dan disesuaikan secara berkala setiap 5 tahun atau ketika terjadi perubahan besar.

Perwakilan Thach Phuoc Binh. (Foto: Media Majelis Nasional)

Selain itu, menurutnya, perlu dibangun mekanisme kemitraan publik-swasta khusus untuk bandara-bandara besar yang memiliki fungsi sipil dan pertahanan, seperti bandara Long Thanh dan Tan Son Nhat, agar dapat mendefinisikan dengan jelas tanggung jawab, hak, dan mekanisme koordinasi antara negara dan investor.

Pada saat yang sama, perlu untuk menyederhanakan prosedur penilaian dan pengalihan aset publik, meningkatkan audit independen, dan mendorong transparansi dan akuntabilitas untuk menghindari tumpang tindih dan konflik kepentingan dalam investasi dan pengoperasian infrastruktur penerbangan.

PHAM DUY

Sumber: https://vtcnews.vn/den-nam-2030-viet-nam-se-co-32-cang-hang-khong-dat-tieu-chuan-4e-tro-len-ar986833.html