Pada tahun 2030, Vietnam akan memiliki 32 bandara yang memenuhi standar 4E atau lebih tinggi.

Menurut Menteri Konstruksi, pada tahun 2030 Vietnam akan memiliki 32 bandara yang memenuhi standar 4E atau lebih tinggi dan pada tahun 2050, jumlah ini akan menjadi 34.

Menanggapi di Majelis Nasional pada sore hari tanggal 12 November tentang rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (diamandemen), Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa mulai sekarang hingga tahun 2030, Vietnam akan memiliki 32 bandara yang memenuhi standar 4E atau lebih tinggi, meningkat 10 bandara dibandingkan saat ini, dan pada tahun 2050 akan ada 34 bandara yang memenuhi standar ini.

Menurut standar Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO), bandara 4E adalah bandara dengan panjang landasan pacu yang disyaratkan 1.800 m atau lebih, memenuhi syarat untuk penerbangan jarak jauh, mampu menerima pesawat dengan lebar sayap 52 m hingga kurang dari 65 m; jarak antara pusat dua lintasan roda luar roda pendaratan utama adalah dari 9 m hingga kurang dari 14 m.

Menteri Konstruksi mengatakan, lokasi pelabuhan yang direncanakan harus mematuhi peraturan internasional dan memastikan standar bandara 4E atau lebih tinggi, dengan panjang landasan pacu minimal 1.350 hingga 1.800 meter.

Anggaran besar, perlu mobilisasi sosialisasi

Menteri Tran Hong Minh di parlemen pada sore hari tanggal 12 November. (Foto: Media Majelis Nasional)

Mengenai pendapat tentang perencanaan bandara, Menteri mengatakan bahwa Vietnam saat ini memiliki 22 bandara yang dibentuk dan dikembangkan melalui banyak tahap, yang sebagian besarnya diubah dari bandara militer menjadi bandara sipil, beberapa di antaranya melayani tujuan internasional.

Wilayah Utara memiliki 7 pelabuhan, 3 di antaranya memenuhi standar internasional; wilayah Tengah memiliki 7 pelabuhan, 3 di antaranya dapat beroperasi secara internasional tetapi hanya dapat dilalui pesawat kecil. Wilayah Selatan memiliki 8 pelabuhan, 4 di antaranya memenuhi standar internasional.

Mengenai perencanaan periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Bapak Tran Hong Minh menyampaikan bahwa Kementerian Konstruksi telah berkoordinasi erat dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mengembangkan rencana sistem kebandarudaraan nasional. Namun, agar pembangunan negara dapat berjalan lancar, penyesuaian dan penambahan rencana pengembangan penerbangan secara tepat waktu sangat diperlukan.

Saat ini, menurut perhitungan Otoritas Penerbangan Sipil, total sumber daya untuk sistem kebandarudaraan pada akhir tahun 2025 sekitar 4.120 miliar VND, dan untuk periode 2025-2030 sekitar 5.712 miliar VND, terutama untuk peningkatan, pemeliharaan, dan perbaikan pelabuhan yang ada.

Lebih lanjut, dari 22 bandara di Indonesia, hanya 3-4 bandara yang memenuhi standar 4F sesuai standar internasional; sebagian besar sisanya hanya berada di level 4C. Oleh karena itu, landasan pacu dan runway di banyak bandara masih belum memenuhi persyaratan operasional maskapai internasional," ujar Menteri.

Mengenai investasi konstruksi, ia mengatakan bahwa karena titik awal kami rendah dan kami telah melalui banyak masa sulit, pendanaan menjadi masalah terbesar dan kami perlu memobilisasi sumber daya sosial.

Melaksanakan Resolusi No. 68 Politbiro tentang pengembangan ekonomi swasta, akhir-akhir ini, banyak proyek penerbangan telah memobilisasi sumber daya sosial seperti Bandara Gia Binh atau Bandara Phu Quoc, yang diinvestasikan sesuai standar internasional, untuk melayani Konferensi APEC dan kegiatan urusan luar negeri utama.

Mengapa hanya 65% penerbangan yang tepat waktu

Mengenai tanggung jawab maskapai jika terjadi penundaan dan pembatalan penerbangan, Bapak Tran Hong Minh mengatakan bahwa menurut statistik, dalam 10 bulan pertama tahun 2025, maskapai Vietnam mengoperasikan sekitar 480.000 penerbangan, mengangkut 47 juta penumpang, lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Namun, tingkat ketepatan waktu penerbangan hanya 65%, turun 9 poin persentase.

Menurut Menteri, penyebabnya ada yang subjektif dan ada pula yang objektif, seperti cuaca, kekurangan pesawat, terganggunya rantai pasok, keterbatasan infrastruktur bandara, kepadatan operasi tinggi, dan sebagainya.

"Maskapai penerbangan tidak menginginkan situasi ini karena mereka sendiri khawatir tentang biaya bahan bakar saat terbang tinggi di angkasa. Rancangan undang-undang ini menetapkan lebih jelas tanggung jawab para pihak untuk meminimalkan keterlambatan dan pembatalan ketika sistem infrastruktur diinvestasikan lebih lengkap dalam waktu dekat," ujar Menteri Konstruksi.

Terkait biaya dan mekanisme khusus bagi otoritas penerbangan, saat ini sesuai persyaratan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO) dalam Konvensi Chicago, setiap negara anggota harus memiliki otoritas penerbangan independen yang memiliki kewenangan dan sumber daya yang memadai untuk melaksanakan pengawasan keselamatan dan keamanan penerbangan.

Namun pada kenyataannya, pemungutan biaya dari kegiatan penerbangan masih harus dibayarkan sepenuhnya kepada anggaran negara, yang tidak menjamin otonomi bagi otoritas penerbangan, tidak menjamin negosiasi internasional yang tepat waktu, perluasan jaringan penerbangan, dan pemanfaatan sumber daya nasional secara efektif.

Hal ini juga menyebabkan tertundanya investasi dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk mendukung program keselamatan dan keamanan penerbangan nasional sesuai standar ICAO; serta tidak menjamin pendanaan untuk pelatihan, pembinaan, pengembangan, dan pemberian penghargaan kepada tim pengawas keselamatan penerbangan - sumber daya manusia berkualitas tinggi yang memegang peranan sangat penting.

Oleh karena itu, menurut Menteri, perlu ditetapkan bahwa otoritas penerbangan dan otoritas keamanan penerbangan Vietnam dapat mempertahankan sebagian pendapatan retribusi untuk mendukung pegawai negeri sipil, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, mendorong kerja sama internasional, berinvestasi dalam pengembangan infrastruktur, dan teknologi untuk melayani keselamatan dan keamanan penerbangan. Lembaga perancang mengusulkan untuk memasukkan hal ini ke dalam rancangan undang-undang.

Selain itu, dalam Kesimpulan No. 83 tanggal 21 Juni 2024, Politbiro menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk mengarahkan kementerian, cabang, dan lembaga terkait untuk terus meninjau seluruh kerangka hukum guna diserahkan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan tentang amandemen atau penghapusan mekanisme keuangan dan pendapatan tertentu agar sesuai dengan situasi baru.

Atas dasar itu, instansi penyusun akan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk melaporkan dan meminta pendapat instansi yang berwenang mengenai isi dukungan bulanan bagi pasukan fungsional di sektor penerbangan.

Menentukan manajemen pesawat tanpa awak

Mengklarifikasi pendapat tentang transportasi udara ketinggian rendah, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa penerapan drone dan kendaraan terbang lainnya menjadi semakin populer, membuka banyak kegiatan ekonomi baru di bidang-bidang seperti transportasi, pariwisata, pertanian, media, hiburan, terutama dalam survei topografi.

Namun, ini adalah area di mana sebagian besar negara maju masih dalam tahap percobaan dan penelitian dengan mekanisme dan kebijakan manajemen dan pemantauan yang sangat ketat, yang terkait erat dengan persyaratan keamanan dan pertahanan.

Rancangan Undang-Undang ini hanya meletakkan landasan hukum bagi pembentukan dan pengembangan ekonomi penerbangan ketinggian rendah, yang memberikan dasar bagi Pemerintah untuk mengeluarkan peraturan khusus dalam proses pelaksanaannya, sesuai dengan kebutuhan pembangunan sosial ekonomi dan menjamin keamanan dan keselamatan penerbangan.

Menekankan bahwa manajemen keselamatan dan keamanan merupakan persyaratan utama, Menteri mengatakan: "Hanya ketika semua pesawat dikelola secara menyeluruh, mulai dari peruntukannya, perjalanannya, hingga jenis barang atau penumpang yang diangkut, kita dapat menjamin keselamatan operasi penerbangan serta keamanan nasional."

Di waktu mendatang, Kementerian Konstruksi akan berkoordinasi erat dengan Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keamanan Publik, dan Pemerintah untuk menentukan dan merinci peraturan yang terkait dengan aktivitas penerbangan ketinggian rendah.

Hindari penyebaran investasi bandara

Sebelumnya, dalam diskusi di aula, delegasi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) menyatakan minatnya pada perencanaan bandara dan mengatakan bahwa ini merupakan isu yang sangat penting. Saat ini, negara ini memiliki 34 provinsi dan kota; beberapa provinsi/kota memiliki dua bandara, sebagian karena faktor historis.

Menurutnya, perlu dilakukan perhitungan dan penyesuaian perencanaan secara tepat agar pemanfaatannya dapat berjalan efektif dan tidak terjadi pemborosan serta pemborosan sumber daya.

Delegasi Pham Van Hoa. (Foto: Media Majelis Nasional)

Para delegasi menekankan bahwa kita harus fokus pada investasi dalam peningkatan dan perluasan bandara dengan lokasi yang menguntungkan dan potensi untuk pengembangan pariwisata dan layanan untuk meningkatkan kemampuan dalam menarik pengunjung internasional; menghindari investasi dan perencanaan yang tersebar dan terfragmentasi yang menyebabkan inefisiensi.

Dalam proses pembangunan dan penyesuaian perencanaan bandar udara, perlu diperhatikan secara cermat dan mengutamakan pemanfaatan sumber daya bagi daerah-daerah yang padat penduduk dan kawasan ekonomi-pariwisata; membatasi pembukaan bandar udara baru pada lokasi-lokasi yang sebenarnya tidak terlalu membutuhkan, serta menjamin efisiensi investasi dan pembangunan jaringan bandar udara nasional yang berkelanjutan.

Delegasi Thach Phuoc Binh, yang juga tertarik dengan perencanaan dan investasi bandara, sangat setuju dengan kebijakan sosialisasi investasi infrastruktur penerbangan. Namun, untuk memastikan efisiensi dan transparansi, perencanaan bandara perlu ditinjau dan disesuaikan secara berkala setiap 5 tahun atau ketika terjadi perubahan besar.

Delegasi Thach Phuoc Binh. (Foto: Media Majelis Nasional)

Selain itu, menurutnya, perlu dibangun mekanisme kemitraan publik-swasta khusus untuk bandara-bandara besar yang bersifat sipil dan pertahanan seperti bandara Long Thanh dan Tan Son Nhat untuk mendefinisikan secara jelas tanggung jawab, hak, dan mekanisme koordinasi antara negara dan investor.

Pada saat yang sama, perlu dilakukan penyederhanaan prosedur penilaian dan pengalihan aset publik, peningkatan audit independen, keterbukaan informasi dan akuntabilitas untuk menghindari tumpang tindih dan konflik kepentingan dalam proses investasi dan pemanfaatan infrastruktur penerbangan.

PHAM DUY

Sumber: https://vtcnews.vn/pada-tahun-2030-viet-nam-akan-memiliki-32-bandara-yang-memenuhi-standar-4e-tro-len-ar986833.html