Pembangkit listrik tenaga surya di atap rumah: Insentif apa yang dibutuhkan untuk mempercepat pertumbuhannya?

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan berkoordinasi dengan beberapa kementerian dan lembaga untuk meneliti dan menyelesaikan mekanisme untuk mendukung pemasangan tenaga surya atap dengan penyimpanan baterai, yang akan diajukan kepada Perdana Menteri untuk diundangkan. Jadi, mekanisme apa yang dapat membantu mempercepat pengembangan tenaga surya atap di masa mendatang?

Mekanisme insentif telah dibahas secara luas tetapi tetap hanya di atas kertas.

Dalam rencana aksi terbaru untuk Keputusan 1126 tentang penguatan penghematan listrik dan pengembangan tenaga surya atap, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa mereka akan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan , Bank Negara Vietnam, dan instansi terkait untuk segera meneliti dan menyelesaikan proposal bagi Perdana Menteri untuk mempertimbangkan penerbitan keputusan Perdana Menteri yang mengatur kebijakan untuk mendukung rumah tangga memasang tenaga surya atap dan sistem penyimpanan listrik, sesuai dengan kemampuan teknis, kondisi ekonomi, dan kapasitas anggaran negara pada setiap periode.

Ada kebutuhan nyata untuk membebaskan energi surya dari atap rumah.

FOTO: NHAT THINH

Faktanya, kebijakan terkait dukungan bagi rumah tangga dalam memasang sistem tenaga surya atap mandiri dan sistem penyimpanan baterai telah dibahas secara cukup luas. Baru-baru ini, pada Oktober 2025, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyerahkan kepada Kementerian Kehakiman untuk dikaji rancangan keputusan Perdana Menteri tentang kebijakan untuk mendukung rumah tangga dalam memasang sistem tenaga surya atap mandiri dan sistem penyimpanan listrik. Rancangan ini dengan jelas menyatakan bahwa pinjaman preferensial hingga 40 juta VND akan diberikan kepada rumah tangga di Bank Kebijakan Sosial, dengan suku bunga preferensial 8,4% per tahun, jangka waktu pinjaman 36 bulan, dan tanpa jaminan. Pinjaman maksimum sebesar 20 juta VND akan diberikan untuk sistem tenaga surya (dukungan pinjaman 4 juta VND/kWp, hingga kapasitas 5 kWp) dan 20 juta VND untuk sistem penyimpanan listrik (dukungan pinjaman 2 juta VND/kWh, hingga kapasitas 10 kWh).

Lebih lanjut, rancangan tersebut dengan jelas menyatakan dukungan untuk pemasangan meteran listrik dua arah; rumah tangga yang memasang sistem tenaga surya atap dengan sistem penyimpanan yang menyertainya akan menerima dukungan sebesar 2-3 juta VND, dengan syarat kapasitas sistem mencapai 1 kWp, kapasitas penyimpanan 2 kWh, dan mereka berkomitmen untuk menggunakannya minimal selama 3 tahun… Kebijakan ini diharapkan berlaku mulai awal tahun 2026 hingga 31 Desember 2030. Namun, sekitar sebulan kemudian (November 2025), rancangan tersebut mengusulkan bahwa rumah tangga yang menerima dukungan untuk pemasangan tenaga surya hanya akan menerima 500.000 VND - 1 juta VND untuk pemasangan tenaga surya atap; mereka yang memiliki penyimpanan baterai yang menyertainya akan menerima tambahan 1 juta VND, dengan syarat total kapasitas sistem penyimpanan listrik yang terpasang mencapai 2 kWh atau lebih. Rumah tangga yang menerima dukungan harus berkomitmen untuk menggunakan sistem tersebut minimal selama 3 tahun. Dengan demikian, dukungan keuangan yang diusulkan untuk pemasangan sistem tenaga surya atap dalam rancangan tersebut telah berubah ke arah pengurangan.

Selain itu, terkait persentase maksimum listrik yang diizinkan untuk dijual ke jaringan listrik, yang saat ini hanya ditetapkan sebesar 20%, dalam rancangan amandemen Keputusan 57 dan 58 yang diajukan kepada Kementerian Kehakiman untuk ditinjau awal tahun ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan untuk mengizinkan sistem tenaga surya atap yang beroperasi di bawah model produksi-konsumsi sendiri untuk menjual maksimal 50% dari surplus listriknya ke jaringan listrik nasional.

Para ahli energi mengakui bahwa meskipun ada banyak usulan mekanisme untuk mendukung pengembangan tenaga surya atap, sebagian besar masih berupa rencana di atas kertas dan belum diberlakukan. "Usulan sebelumnya terkait penghapusan hambatan untuk perdagangan listrik langsung untuk tenaga surya atap, peningkatan persentase daya yang dialirkan ke jaringan listrik, penyederhanaan prosedur… jika diimplementasikan dan dengan tekad yang kuat, akan memberikan dukungan signifikan kepada investor tenaga surya," komentar sebuah perusahaan manufaktur di kawasan industri yang saat ini menghadapi kesulitan dalam memperdagangkan listrik secara langsung untuk memenuhi kebutuhan produksinya.

Ketiga kendala tersebut perlu dihilangkan dari MTMN.

Dr. Nguyen Duy Khiem, seorang dosen di Universitas Quy Nhon (provinsi Gia Lai), meyakini bahwa tenaga surya atap masih "terbatas" oleh tiga faktor: persentase listrik yang terjual, mekanisme penetapan harga, dan prosedur untuk terhubung ke jaringan listrik.

Secara spesifik, peraturan saat ini masih membatasi persentase listrik yang dijual ke jaringan listrik hingga 20%. Jika angka ini dinaikkan menjadi 50%, atau bahkan 80%, atau jika masyarakat diizinkan untuk menjual surplus listrik sebanyak yang mereka inginkan, lebih banyak orang akan berpartisipasi dalam investasi. Kedua, ada mekanisme penetapan harga. Harga saat ini untuk menjual tenaga surya ke jaringan listrik hanya sedikit di atas 1.000 VND/kWh, sementara masyarakat membeli listrik dari jaringan listrik untuk penggunaan pribadi sekitar 3.000 VND/kWh (rata-rata tarif progresif), dan bisnis sekitar 4.000 VND/kWh. "Ketidakkonsistenan ini membuat tenaga surya atap rumah kurang menarik. Harga untuk menjual listrik ke jaringan listrik setidaknya harus 80% dari harga untuk membeli listrik di tingkat pertama," katanya.

Ketiga, prosedur untuk terhubung ke jaringan listrik masih rumit. Saat ini, selain formalitas, pemasangan panel surya di atap melibatkan banyak instansi dan unit seperti Dinas Konstruksi, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, dan Dinas Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran. Persyaratan ini harus ditinjau dan dihilangkan atau disederhanakan, dengan satu titik kontak di perusahaan listrik setempat.

"Menurut saya, ini adalah tiga faktor penentu untuk mempercepat pengembangan tenaga surya atap. Hanya dengan membebaskan ketiga faktor ini saja akan jauh lebih efektif daripada memberikan dukungan keuangan atau suku bunga," tegas Bapak Khiem.

Menurut Bapak Khiem, tenaga surya dan energi terbarukan pada umumnya memiliki keterbatasan stabilitas yang rendah. Oleh karena itu, ketika kapasitas berkembang pesat, sistem cadangan yang sesuai sangat dibutuhkan. Mendorong masyarakat untuk mengembangkan fasilitas penyimpanan bertujuan untuk meningkatkan cadangan ini. Namun, ketika menyimpan lebih banyak listrik, berarti lebih sedikit daya yang dialirkan ke jaringan listrik. "Meskipun pengembangan sistem penyimpanan dan cadangan adalah sesuatu yang harus diinvestasikan oleh sektor kelistrikan, orang hanya mempertimbangkan situasi ekonomi rumah tangga mereka sendiri: menghasilkan listrik untuk jaringan listrik di siang hari dan menerima listrik dari jaringan listrik untuk digunakan di malam hari. Dan setiap orang mencoba mencapai keseimbangan antara 'impas hingga untung' – jika keuntungannya tinggi, orang akan berinvestasi lebih banyak, dan sebaliknya," kata Bapak Khiem.

Senada dengan pandangan tersebut, pakar energi Nguyen Quoc Viet, Direktur Jenderal Vinasol Joint Stock Company, menekankan perlunya kebijakan insentif yang kuat seperti mengizinkan penjualan surplus listrik hingga 50%. Harga jual listrik perlu dipertimbangkan kembali karena saat ini, harga jual rata-rata cukup rendah dibandingkan dengan harga yang dibayar pelanggan. "Menurut saya, harga listrik untuk produksi dan bisnis memiliki slot waktu, sehingga harga listrik tenaga surya atap yang dijual ke jaringan listrik juga harus dihitung berdasarkan slot waktu. Misalnya, investor tenaga surya atap dengan sistem penyimpanan, jika mereka memasok listrik ke jaringan listrik selama jam puncak, harus dijual dengan harga yang lebih baik daripada selama jam di luar jam puncak. Listrik tenaga surya yang dijual ke jaringan listrik pada malam hari, selama jam puncak, harus diberi harga berbeda untuk memastikan keadilan dan mendorong rumah tangga dan bisnis untuk berinvestasi dalam tenaga surya atap dengan sistem penyimpanan," kata Viet.

Selain itu, Bapak Viet juga menyarankan penghapusan mekanisme pembatasan kapasitas instalasi tenaga surya atap. Untuk mempercepat pengembangan sumber energi terbarukan ini, pembatasan daya keluaran maksimum (Pmax) merupakan hambatan utama karena banyak bisnis ingin memasang tenaga surya dengan kapasitas lebih tinggi untuk penggunaan sendiri, penyimpanan untuk dijual kembali, atau penggunaan di malam hari ketika radiasi matahari rendah. Pada saat itu, mereka masih memiliki kapasitas keluaran yang relatif tinggi untuk memenuhi kebutuhan penggunaan kembali mereka.

Menurut Dr. Nguyen Duy Khiem: Sangat penting untuk membangun mekanisme perdagangan listrik langsung antara produsen dan konsumen. Ini adalah model modern dan penting untuk mendorong lebih banyak orang berpartisipasi dalam pengembangan listrik. Dengan proyeksi peningkatan permintaan listrik yang pesat, terutama selama fenomena El Nino saat ini dan target pertumbuhan ekonomi dua digit, ini adalah solusi yang baik untuk meningkatkan pasokan dengan cepat.

Sumber: https://thanhnien.vn/dien-mat-troi-mai-nha-uu-dai-the-nao-de-tang-toc-185260522220307432.htm