Penyesuaian untuk mencegah kenaikan biaya kuliah universitas yang terlalu tinggi

Pada tanggal 31 Desember 2023, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 97/ND-CP (Peraturan Pemerintah Nomor 97) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Peraturan Pemerintah Nomor 81 tanggal 27 Agustus 2021 tentang Tata Cara Pemungutan dan Pengelolaan Biaya Pendidikan (BP) bagi Lembaga Pendidikan pada Sistem Pendidikan Nasional, serta kebijakan mengenai pembebasan, keringanan BP, dukungan biaya pembelajaran, dan harga layanan di bidang pendidikan.

Sekolah non-otonom mengumpulkan jumlah tertinggi sebesar 2,45 juta VND/bulan

Berdasarkan Peraturan 97, biaya pendidikan untuk prasekolah dan pendidikan umum tahun ajaran 2023-2024 akan tetap stabil pada tingkat yang sama dengan tahun ajaran 2021-2022. Sementara itu, untuk perguruan tinggi negeri dan pendidikan vokasi, biaya pendidikan akan tetap dinaikkan sesuai semangat Peraturan 81, tetapi peta jalan akan ditunda selama 1 tahun. Artinya, biaya pendidikan untuk tahun ajaran 2023-2024 akan tetap sama dengan tahun ajaran 2022-2023 sebagaimana diatur dalam Peraturan 81.

Bersamaan dengan meningkatnya biaya kuliah, kami menerapkan kebijakan untuk membebaskan dan mengurangi biaya kuliah bagi penerima kebijakan dan mahasiswa dalam keadaan sulit.

Berdasarkan Peraturan 81, biaya kuliah tertinggi untuk universitas (bagi institusi yang belum memiliki otonomi dalam pengeluaran rutin) untuk tahun ajaran 2023-2024 adalah untuk sektor kedokteran dan farmasi, yaitu VND 2,76 juta/bulan; sedangkan biaya terendah untuk sektor seni, yaitu VND 1,35 juta/bulan. Namun, Peraturan 97 telah menyesuaikan biaya kuliah universitas untuk semua sektor lebih rendah daripada Peraturan 81.

Secara khusus, tingkat HP untuk tahun ajaran 2023 - 2024 menurut Keputusan 97 adalah sebagai berikut (angka dalam tanda kurung adalah peraturan lama, menurut Keputusan 81): blok I ( sains , pendidikan dan pelatihan untuk guru): 1,25 juta VND/bulan (1,41); blok II (seni): 1,2 juta VND/bulan (1,35); blok III (bisnis dan manajemen, hukum): 1,25 juta VND/bulan (1,41); blok IV (ilmu hayati, ilmu pengetahuan alam): 1,35 juta VND/bulan (1,52); blok V (matematika dan statistik, komputer dan teknologi informasi, teknologi rekayasa, teknik, produksi dan pemrosesan, arsitektur dan konstruksi, pertanian, kehutanan dan perikanan, kedokteran hewan): 1,45 juta VND/bulan (1,64); blok VI.1 (blok kesehatan lainnya): 1,85 juta VND/bulan (2,09); Blok VI.2 (kedokteran dan farmasi): 2,45 juta VND/bulan (2,76); Blok VII (humaniora, ilmu sosial dan perilaku, jurnalisme dan informasi, layanan sosial, pariwisata, perhotelan, olahraga, layanan transportasi, lingkungan hidup dan perlindungan lingkungan): 1,2 juta VND/bulan (1,5).

Memperpanjang peta jalan peningkatan hingga tahun ajaran 2026-2027

Peraturan 97 tidak hanya menurunkan biaya kuliah untuk tahun ajaran 2023-2024 dibandingkan dengan Peraturan 81, tetapi juga menetapkan penundaan dalam rencana kenaikan biaya kuliah universitas. Alih-alih mencapai target tertinggi dalam kerangka kerja yang ditetapkan Pemerintah pada tahun ajaran 2025-2026, target tersebut kini akan mencapai target tertinggi pada tahun ajaran 2026-2027 (lihat kotak).

Namun, berdasarkan Peraturan 97, mulai tahun ajaran 2027-2028 dan seterusnya, bagaimana biaya kuliah akan dipungut masih belum jelas. Berdasarkan Peraturan 81, mulai tahun ajaran 2026-2027 dan seterusnya, perguruan tinggi negeri akan menetapkan sendiri biaya kuliahnya sesuai dengan tingkat otonomi keuangan dan jaminan mutu, dengan kenaikan biaya kuliah tidak melebihi 12,5% per tahun. Namun, Peraturan 97 telah menghapuskan hal ini.

Pemerintah mengeluarkan Keputusan 97 untuk menyesuaikan peta jalan peningkatan biaya kuliah secara tepat.

Namun, tarif pungutan di atas berlaku untuk sekolah non-otonom. Peraturan untuk sekolah otonom (berbagai jenjang) yang diatur dalam Keputusan Presiden Nomor 81 tetap dipertahankan untuk penerapan lebih lanjut. Oleh karena itu, perguruan tinggi negeri yang mengasuransikan sendiri pengeluaran rutinnya akan ditetapkan memiliki batas maksimal pungutan (HP) sebesar 2 kali lipat dari pagu pungutan yang ditetapkan Pemerintah untuk sekolah non-otonom, sesuai dengan jurusan dan tahun ajaran.

Perguruan tinggi yang mandiri dalam pengeluaran rutin dan investasi ditetapkan memiliki tingkat pungutan biaya operasional (HP) maksimum sebesar 2,5 kali batas atas. Untuk program pelatihan perguruan tinggi negeri yang telah lulus akreditasi mutu, perguruan tinggi diperbolehkan menentukan sendiri tingkat pungutan HP program tersebut berdasarkan norma ekonomi dan teknis yang dikeluarkan oleh perguruan tinggi (peraturan ini berlaku untuk perguruan tinggi non-otonom).

Biaya kuliah tidak “benar-benar naik”

Menurut Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Hoang Minh Son, meskipun Keputusan 97 diarahkan oleh Pemerintah untuk dikembangkan dan dikeluarkan sesuai dengan prosedur yang disederhanakan, selama proses penyusunan dokumen, kementerian dan cabang berkoordinasi secara erat dan mencari pendapat dari banyak kelompok dan individu untuk menghitung dan mengevaluasi dengan cermat dampak penyesuaian kurikulum.

Termasuk menilai dampak penyesuaian HP terhadap indeks harga konsumen (IHK) dan anggaran negara; atau mempertimbangkan pelaksanaan peta jalan penghitungan harga layanan pendidikan dan pelatihan sesuai dengan persyaratan Resolusi No. 19-NQ/TW tanggal 25 Oktober 2017 dan pemeliharaan sumber daya bagi lembaga pendidikan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan pelatihan, berinvestasi dalam fasilitas dalam konteks keterbatasan sumber daya investasi negara, dan pemotongan anggaran rutin tahunan. Selain peningkatan HP, juga dilaksanakan implementasi kebijakan pembebasan dan pengurangan HP secara serempak bagi penerima kebijakan dan mahasiswa dalam situasi sulit.

Jika kita membandingkan pagu HP (kelompok sekolah yang tidak membiayai sendiri pengeluaran rutin) terhadap PDB/kapita pada tahun 2015 (tahun ajaran 2015-2016) dengan tahun 2023 (tahun ajaran 2023-2024), kita melihat bahwa HP tidak "benar-benar meningkat", melainkan malah menurun di sebagian besar sektor (kecuali kedokteran dan pertanian). "PDB/kapita pada tahun 2015 adalah 45,7 juta VND, pada tahun 2023 adalah 101,9 juta VND (peningkatan 2,23 kali lipat). Jika kita membandingkan pagu HP beberapa sektor, kita dapat melihat hal itu dengan jelas. Misalnya, sektor STEM pada tahun ajaran 2015-2016 adalah 720.000 VND/bulan, pada tahun ajaran 2023-2024 adalah 1,45 juta VND/bulan (peningkatan 2,01 kali lipat)", analisis Bapak Son.

Menurut Bapak Son, Resolusi No. 19-NQ/TW tertanggal 25 Oktober 2017 mewajibkan "pada tahun 2021 peta jalan penghitungan harga layanan publik (penghitungan gaji penuh, biaya langsung, biaya manajemen, dan penyusutan aset) untuk sejumlah bidang dasar seperti layanan kesehatan, pendidikan dan pelatihan, serta pendidikan vokasional harus diselesaikan pada tahun 2021". Keputusan Presiden 81 dikeluarkan berdasarkan pelaksanaan arahan Resolusi 19, yang akan diterapkan mulai tahun ajaran 2021-2022, yang menetapkan "tingkat HP untuk tahun ajaran 2021-2022 sama dengan tingkat HP untuk tahun ajaran 2020-2021; mulai tahun ajaran 2022-2023, pagu HP meningkat sesuai dengan peta jalan tahunan". Namun, akibat pandemi Covid-19, Pemerintah mewajibkan perguruan tinggi negeri untuk mempertahankan biaya kuliah (UKM) untuk tahun ajaran 2022-2023 pada tingkat yang sama dengan tahun ajaran 2021-2022. Dengan demikian, biaya kuliah perguruan tinggi negeri tetap stabil selama 3 tahun ajaran (2020-2021, 2021-2022, dan 2022-2023).

Pada tahun ajaran 2023-2024, jika universitas kembali menerapkan pagu HP berdasarkan Keputusan Menteri Nomor 81, tingkat pengumpulan HP akan meningkat cukup tinggi dibandingkan dengan tingkat HP pada tahun ajaran 2022-2023. Keputusan Menteri Nomor 97 dikeluarkan untuk menyesuaikan peta jalan HP agar kenaikannya tidak terlalu tinggi.

Terapkan banyak kebijakan dukungan dan pengecualian HP secara sinkron

Menurut Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Hoang Minh Son, peraturan tentang kebijakan dukungan dan pembebasan biaya kuliah untuk mata pelajaran prioritas dalam Keputusan 81 tetap berlaku.

Mata kuliah yang dibebaskan dari biaya kuliah meliputi: mahasiswa penyandang disabilitas, mahasiswa etnis minoritas dari rumah tangga miskin dan hampir miskin; mahasiswa jurusan Marxisme-Leninisme dan ideologi Ho Chi Minh; mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, peneliti biologi jurusan tuberkulosis, kusta, psikiatri, pemeriksaan forensik, psikiatri forensik dan patologi di lembaga pelatihan sumber daya manusia medis sesuai kuota yang ditetapkan negara; mahasiswa dari sangat sedikit etnis minoritas; mahasiswa yang termasuk dalam mata kuliah program dan proyek yang dibebaskan dari biaya kuliah sesuai peraturan Pemerintah; mahasiswa yang mempelajari jurusan dan profesi khusus yang memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan dan keamanan nasional sesuai ketentuan Undang-Undang Pendidikan Vokasi. Selain itu, mahasiswa yang mempelajari seni tradisional dan khusus, beberapa profesi yang sulit, beracun dan berbahaya menerima pengurangan biaya kuliah sebesar 70%.

Selain itu, negara juga mempunyai berbagai kebijakan lain yang mendukung mahasiswa (selain yang diatur dalam Keputusan Presiden Nomor 81) seperti kebijakan kredit mahasiswa, skema beasiswa dorongan studi, beasiswa kebijakan, beasiswa kebijakan bantuan sosial bagi mahasiswa di daerah terpencil, terisolasi, dan khususnya kurang mampu.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm