Apa yang menghalangi kesepakatan AS-Iran?

Kecurigaan antara AS dan Iran, bersama dengan frustrasi dari Israel, menghambat perundingan perdamaian di tengah sinyal dari Washington dan Teheran bahwa mereka tidak ingin melanjutkan permusuhan.

Seorang wanita memegang bendera Iran di Teheran pada 25 Mei. Foto: Reuters .

"Prinsip dasarnya adalah tidak mempercayai Amerika Serikat," demikian pernyataan anggota parlemen Iran Abbas Moghtadaei di televisi pemerintah pada 26 Mei.

Beberapa jam sebelumnya, Kementerian Luar Negeri Iran menuduh Washington melakukan "pelanggaran terang-terangan" terhadap kesepakatan gencatan senjata yang rapuh pada tanggal 8 April dengan menyerang provinsi selatan Hormozgan. Kementerian tersebut menegaskan bahwa serangan itu menunjukkan "kecurigaan mendalam" Iran terhadap Amerika Serikat.

Situasi memburuk ketika kedua negara berupaya menyelesaikan rincian terakhir dari Nota Kesepahaman mengenai navigasi di Selat Hormuz. Selain itu, proposal tersebut akan memungkinkan Iran mengakses dana tertentu yang dibekukan di luar negeri dan membuka jalan bagi kesepakatan di masa depan tentang program nuklirnya.

Profesor Foad Izadi dari Universitas Teheran mengatakan Iran telah dan tetap bersedia berkompromi untuk mencapai kesepakatan dengan AS. Namun, ia mencatat bahwa di masa lalu, ketika kedua negara hampir mencapai langkah akhir, pihak-pihak yang menentang jalur diplomatik selalu berusaha menghalanginya. “Israel dan banyak negara lain tidak ingin melihat skenario itu. Masa lalu telah membuktikannya, dan kita bisa melihatnya lagi,” katanya.

"Bernegosiasi dengan musuh adalah pertempuran yang sia-sia."

Nicole Grajewski, seorang profesor madya di Pusat Studi Internasional Sciences Po, mengatakan bahwa banyak pejabat Iran tampaknya khawatir bahwa penandatanganan perjanjian sekarang hanya bersifat sementara, berfungsi sebagai dalih untuk operasi intelijen dan kedok politik bagi AS dan Israel untuk melancarkan serangan skala besar lainnya.

"Untuk meraih konsensus politik, Teheran mungkin perlu menunjukkan bahwa kesepakatan ini tidak didorong oleh tekanan militer , melainkan oleh stabilitas terkendali yang bertujuan untuk melestarikan garis merah kedaulatan inti," katanya kepada Al Jazeera.

"Sebagai contoh, Teheran perlu mempertahankan beberapa bentuk pengayaan uranium, menghindari penyerahan langsung persediaan uraniumnya, dan memastikan pelonggaran sanksi dan struktur pencegahan regional, setidaknya secara formal," tambahnya.

Mulai dari politisi Iran moderat di pemerintahan hingga faksi militer dan keamanan yang paling garis keras, semuanya telah berjanji bahwa Iran tidak akan menerima kesepakatan yang sama dengan "menyerah."

Awal pekan ini, Presiden Masoud Pezeshkian meyakinkan komunitas internasional bahwa "kami tidak mengejar senjata nuklir, kami tidak ingin mengacaukan kawasan ini."

Namun, Majid Mousavi – seorang komandan angkatan udara yang berpengaruh di dalam IRGC – menulis di media sosial bahwa “seperti yang pernah dikatakan pemimpin kita yang gugur, bernegosiasi dengan musuh adalah kegagalan yang memalukan.”

Mousavi mengatakan bahwa ia akan mengikuti perintah Pemimpin Tertinggi yang baru, Mojtaba Khamenei, yang menyatakan bahwa "negara dan wilayah di kawasan ini tidak akan lagi menjadi tameng bagi pangkalan-pangkalan AS."

AS dan Iran sedang membahas nota kesepahaman mengenai navigasi di Selat Hormuz. Foto: Reuters .

Alex Vatanka, seorang peneliti senior di Middle East Institute, mengatakan bahwa para pembuat kebijakan di Teheran tidak hanya khawatir tentang "kesepakatan yang buruk." Mereka takut perjanjian itu dapat memaksa Iran untuk melepaskan pengaruh penting jika terjadi konflik di masa depan.

"Kelompok garis keras sangat waspada terhadap diskusi apa pun seputar Selat Hormuz, proses pencabutan sanksi, atau konsesi nuklir. Mereka memandang pengaruh paksaan, terutama tekanan di laut, sebagai aset tawar-menawar terpenting Iran di era pasca-perang. Itulah mengapa Teheran telah beralih dari pertanyaan 'haruskah kita bernegosiasi?' menjadi 'tepatnya apa yang harus kita korbankan?'" katanya.

Agar kesepakatan ini berhasil, para pemimpin Iran membutuhkan proses pelonggaran beberapa sanksi yang akan berjalan dengan cepat. Selain itu, Iran juga akan berupaya mempertahankan mekanisme pencegahan yang cukup kuat dan setidaknya beberapa citra diplomatik untuk menghindari kesan kalah, sambil memastikan bahwa perang lain tidak akan pecah di masa depan.

Namun, mengingat situasi saat ini, meskipun informasi yang tersedia terbatas, Bapak Vatanka meyakini bahwa memorandum yang muncul "bukanlah perjanjian perdamaian bersejarah, melainkan mekanisme untuk mengelola gencatan senjata. Proposal ini bertujuan untuk mengulur waktu, meminimalkan risiko perang langsung, membuka sebagian Selat Hormuz, dan menunda isu-isu nuklir yang paling kontroversial ke putaran negosiasi selanjutnya." Ini berarti bahwa keraguan dan ketidakpastian yang masih ada akan terus menghantui negosiasi.

Israel tidak puas dengan kemajuan negosiasi tersebut.

Sementara itu, Israel sangat tidak puas dengan apa yang terjadi baik di medan perang maupun di meja perundingan.

Seorang pejabat senior Israel mengatakan Tel Aviv menganggap memorandum saat ini "mengerikan." Israel khawatir kesepakatan itu hanya akan sampai pada pembukaan Selat Hormuz tanpa membuat kemajuan apa pun pada fase berikutnya, yang melibatkan pembatasan program nuklir Iran.

Kekhawatiran lain berkaitan dengan uang. Jika AS setuju untuk mencairkan dana Iran yang disimpan di luar negeri, Teheran akan memiliki sumber daya untuk rekonstruksi pasca-perang. Ini sepenuhnya bertentangan dengan keinginan Israel. Israel tidak merahasiakan niatnya untuk kembali bermusuhan dengan Iran untuk semakin memperketat cengkeramannya, sehingga memaksa Teheran untuk membuat kesepakatan yang lebih menguntungkan Tel Aviv.

Menteri Luar Negeri Bahrain, Perdana Menteri Israel, Presiden Amerika Serikat, dan Menteri Luar Negeri Uni Emirat Arab menandatangani Perjanjian Abraham, menormalisasi hubungan dengan Israel pada 15 September 2020. Foto: Reuters .

Namun, situasi regional sangat kompleks, karena ceritanya bukan hanya tentang apa yang diinginkan Israel. Negara-negara Arab Teluk tetangga Iran secara kolektif mendesak Presiden AS Donald Trump untuk memilih solusi diplomatik.

Oleh karena itu, Trump "terjebak" di antara negara-negara Arab di satu sisi dan Israel di sisi lain. Ia mencoba menenangkan Israel dengan mendesak Arab Saudi dan Qatar untuk bergabung dengan Kesepakatan Abraham guna menormalisasi hubungan diplomatik dengan Israel. Namun, skenario ini sangat tidak mungkin. Negara-negara tidak bersedia bekerja sama dengan Israel saat ini, mengingat apa yang telah dilakukan Israel terhadap Palestina.

Sementara itu, pasukan Israel dan Hizbullah di Lebanon terus bentrok berdarah, meskipun Iran bersikeras bahwa setiap perjanjian perdamaian dengan AS harus mencakup Lebanon. Israel tidak bersedia melepaskan wilayah pendudukan mereka di Lebanon selatan, sebuah posisi yang sepenuhnya didukung oleh AS.

Dalam beberapa hari terakhir, ketakutan yang terus membayangi Lebanon akan dimulainya kembali serangan bom Israel di ibu kota Beirut dan pinggiran kota Dahiye, di tengah upaya militer Israel untuk mencegah serangan pesawat tak berawak Hizbullah.

Namun, media Israel melaporkan bahwa AS tidak setuju dengan serangan skala penuh terhadap Beirut, sebuah skenario yang dapat menggagalkan negosiasi gencatan senjata dengan Iran.

Awal pekan ini, Menteri Keuangan Israel Bezalel Smotrich secara terbuka menyerukan "sanksi kolektif" yang menargetkan infrastruktur sipil di Lebanon sebagai tanggapan terhadap Hezbollah. "Untuk setiap drone yang meledak, 10 bangunan di Beirut harus runtuh," tegasnya.

Dengan Beirut menjadi "zona terlarang" karena tuntutan AS, Israel kembali menggunakan taktik lain untuk menekan rakyat Lebanon: mengeluarkan perintah evakuasi massal. Perintah evakuasi terbaru menargetkan kota pelabuhan Tyre dan sekitarnya, salah satu daerah terpadat di selatan. Dalam beberapa hari terakhir, militer Israel telah berulang kali mengeluarkan perintah evakuasi untuk puluhan kota, termasuk kota besar Nabatieh.

Sumber: https://znews.vn/dieu-gi-dang-ngan-can-thoa-thuan-my-iran-post1654830.html