Seberapa besar paket yang dapat ditawar oleh perusahaan Vietnam untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi?

Banyak perusahaan konstruksi dalam negeri telah mengusulkan skala paket penawaran yang dapat mereka lakukan apabila mereka diizinkan berpartisipasi dalam pembangunan proyek kereta api cepat Utara-Selatan.

Ruangan besar tapi banyak penghalang

Hari ini (21 Maret), Asosiasi Kontraktor Konstruksi Vietnam (VACC) menyelenggarakan lokakarya bagi kontraktor dalam negeri untuk mempromosikan sumber daya internal guna berpartisipasi dalam pembangunan proyek kereta api berkecepatan tinggi (HSR) di poros Utara-Selatan.

Para pemimpin Badan Manajemen Proyek Perkeretaapian memberikan informasi pada lokakarya tersebut.

Bapak Chu Van Tuan, Wakil Direktur Badan Pengelolaan Proyek Perkeretaapian ( Kementerian Konstruksi ) mengatakan bahwa saat ini, selain 7 jalur kereta api yang ada, ada 2 proyek kereta api yang telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk kebijakan investasi, yaitu proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan dan proyek kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Di antaranya, Proyek Kereta Api Dong Nai telah disetujui untuk investasi pada November 2024 dengan panjang 1.541 km yang melintasi 20 provinsi dan kota. Total investasi awal proyek ini lebih dari 67 miliar dolar AS, menggunakan modal APBN dan sumber modal legal lainnya.

Menanggapi permintaan Pemerintah untuk memulai proyek pada akhir tahun 2027 dan pada dasarnya menyelesaikannya pada tahun 2035, sesuai peta jalan yang telah ditetapkan, pelaksanaan laporan studi kelayakan akan dilaksanakan mulai tahun 2025.

Saat ini, Pemerintah sedang menginstruksikan Kementerian Konstruksi untuk memilih konsultan manajemen proyek dan melakukan tender internasional untuk memilih konsultan asing dari Maret hingga Mei 2025. Dari September 2025 hingga April 2027, konsultan akan dipilih untuk merancang laporan studi kelayakan dan menyerahkan laporan pra-studi kelayakan untuk disetujui. Pada Desember 2027, kontraktor konstruksi diharapkan dapat dipilih dan konstruksi proyek dimulai.

Proyeksi menunjukkan bahwa investasi dalam pengembangan infrastruktur perkeretaapian hingga tahun 2035, dengan visi hingga tahun 2050 (termasuk perkeretaapian nasional dan perkotaan), akan menghasilkan sekitar 76 miliar dolar AS untuk pasar konstruksi, dan sekitar 34 miliar dolar AS untuk pasar peralatan. Pasar konstruksi dari proyek kereta api cepat saja mencapai sekitar 33 miliar dolar AS.

"Berdasarkan penilaian, untuk barang-barang konstruksi, perusahaan konstruksi dalam negeri pada dasarnya dapat menguasai 90-95%. Beberapa barang dengan persyaratan teknis khusus dapat dialihkan dan ditugaskan kepada kontraktor Vietnam," jelas Bapak Tuan.

Untuk memastikan kemajuan proyek, 19 mekanisme dan kebijakan khusus telah disetujui oleh Majelis Nasional . Namun, Dewan Manajemen Proyek Perkeretaapian juga menyoroti sejumlah hambatan bagi perusahaan konstruksi Vietnam dalam proyek tersebut.

Secara spesifik: Proyek ini memiliki teknik dan teknologi yang kompleks, dan baru pertama kali diterapkan di Vietnam. Hal ini menjadi tantangan besar bagi kontraktor dalam negeri (desain dan konstruksi) karena mereka tidak memiliki pengalaman berpartisipasi dalam proyek sejenis; Total investasinya besar, pembagian paket-paket bernilai besar akan menyulitkan kontraktor untuk memenuhi kriteria kemampuan finansial dan proyek sejenis; Tidak ada paket kredit khusus untuk meminjamkan paket konstruksi proyek dengan suku bunga preferensial...

Perspektif proyek kereta api cepat Utara-Selatan (Foto: AI).

Berapa jumlah yang cukup untuk membagi paket penawaran?

Menurut Ketua VACC Nguyen Quoc Hiep, di antara kontraktor konstruksi kita saat ini, jumlah perusahaan dengan modal lebih dari 1.000 miliar VND dapat dihitung dengan satu tangan.

Alih-alih tender internasional, pihak berwenang dapat mempertimbangkan penunjukan kontraktor dan pengurangan nilai konstruksi sebesar 5% seperti yang mereka lakukan pada proyek Jalan Tol Utara-Selatan pada periode 2021-2025. "Namun, berapa besar paket tender yang dianggap sesuai untuk kontraktor Vietnam masih perlu didiskusikan," saran Bapak Hiep.

Langsung ke pokok permasalahan, Bapak Pham Van Khoi, Ketua Dewan Direksi Perusahaan Saham Gabungan Investasi dan Konstruksi Transportasi Phuong Thanh, mengatakan bahwa berdasarkan kapasitas aktual pembangunan proyek jalan tol utama, banyak kontraktor besar di Vietnam saat ini mampu melaksanakan paket penawaran sekitar 1 miliar USD.

Kalau dihitung cepat, untuk proyek Tol Utara-Selatan tahap 2, paket senilai 5.000 miliar VND itu hanya butuh waktu sekitar 2 tahun.

Proyek DSTDC akan memakan waktu sekitar 5-7 tahun untuk diselesaikan, dan nilai setiap paket yang dapat diimplementasikan adalah 20.000 miliar VND jika lokasi dan material terpenuhi sepenuhnya. Jika para kontraktor membentuk perusahaan patungan atau asosiasi, pembagian paket dapat mencapai nilai yang lebih tinggi," analisis Bapak Khoi.

Menurut Bapak Khoi, semboyan yang diusung: Proyek yang menggunakan sumber modal dalam negeri harus diprioritaskan untuk kontraktor dalam negeri. Mekanisme tender yang ditunjuk perlu dipertimbangkan.

"Pembagian paket lelang tidak seharusnya dihitung dari pondasi hingga rel, tetapi harus mempertimbangkan pembagian infrastruktur secara terpisah, rel dan peralatan sebagai bagian terpisah. Dengan rencana tersebut, item konstruksi yang mengikuti lelang yang ditentukan serupa dengan proyek jalan, dapat mempertimbangkan kriteria yang sama, mengoptimalkan waktu, dan mempercepat kemajuan proyek," komentar pimpinan Perusahaan Phuong Thanh.

Berharap Negara akan memprioritaskan perusahaan-perusahaan dengan kapasitas manajemen dan organisasi konstruksi yang teruji melalui penyelesaian proyek jalan raya dan terowongan besar untuk berpartisipasi dalam "proyek super" Jalan Tol Utara-Selatan, Bapak Nguyen Quang Dung, Wakil Direktur Jenderal Deo Ca Group, juga mendukung mekanisme lelang dalam proyek Jalan Tol Utara-Selatan.

Otoritas yang berwenang juga harus mempertimbangkan untuk menghapus kriteria konstruksi serupa karena kriteria ini sangat sulit dipenuhi oleh kontraktor domestik untuk proyek yang baru pertama kali berinvestasi di Vietnam. Sebagai gantinya, izinkan kontraktor Vietnam untuk menggunakan subkontraktor khusus.

"Tingkat diskonto akan bergantung pada skala paket penawaran dan teknologi yang diterapkan untuk perhitungan yang akurat," saran Bapak Dung.

Terkait implementasi, para pemimpin Deo Ca Group ingin membaginya menjadi dua komponen. Komponen konstruksi (dari rel ke bawah: jembatan, jalan, terowongan) akan diserahkan kepada perusahaan domestik.

Komponen dari rel ke atas (lokomotif, gerbong, dll.) ditugaskan ke perusahaan milik negara, dengan menggunakan subkontraktor khusus agar memiliki kesempatan untuk mengakses, mentransfer, dan menguasai teknologi.

Membahas partisipasi dalam proyek DSTDC, kita juga harus mempertimbangkan fakta bahwa kontraktor besar merupakan pemimpin dari kelompok kontraktor yang lebih kecil, bukan hanya fakta bahwa kontraktor besar tersebut saling terkait. Berdasarkan rekomendasi para kontraktor, VACC akan mempelajari dan mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan dan menunjuk perusahaan konstruksi lalu lintas Vietnam untuk melaksanakan proyek dengan beberapa mekanisme khusus seperti: Kapasitas keuangan perusahaan tidak dibagi berdasarkan rasio tetapi digabungkan; Kapasitas pengalaman dihitung sebagai pengalaman proyek konstruksi...

Tuan Nguyen Quoc Hiep, Ketua VACC

Penelitian tentang mekanisme yang menguntungkan bagi kontraktor domestik

Berbicara di lokakarya tersebut, Bapak Pham Thy Hung, Wakil Direktur Departemen Manajemen Lelang (Kementerian Keuangan) mengatakan bahwa dalam proses partisipasi dalam amandemen Undang-Undang Lelang, terdapat beberapa konten yang disebutkan dalam Undang-Undang Lelang yang telah diamandemen yang serupa dengan proposal seperti: penilaian kapasitas dan pengalaman bergerak ke arah pengurangan kriteria (kapasitas, pengalaman, keuangan) karena faktanya akhir-akhir ini, banyak perusahaan besar dan terkemuka telah dipercaya oleh Pemerintah untuk melaksanakan proyek-proyek besar.

Pertanyaan yang banyak diminati adalah: lelang domestik atau internasional? Berdasarkan Undang-Undang Lelang yang berlaku, jika kontraktor domestik tidak dapat melakukannya, maka lelang internasional akan diselenggarakan. Dalam lelang internasional, kontraktor internasional harus membentuk usaha patungan dengan kontraktor domestik untuk melaksanakan proyek. Namun, mendapatkan transfer teknologi inti saat membentuk usaha patungan juga dianggap relatif sulit.

"Dalam proses penelitian dan pengajuan regulasi, kami memiliki pandangan sebagai berikut: Prioritaskan penawaran domestik, izinkan kontraktor domestik membentuk usaha patungan dengan kontraktor asing, dan sertakan persyaratan transfer teknologi dalam kontrak," ungkap Bapak Hung.

Membahas pendapat tentang isu penawaran tertunjuk atau pemberian kontrak? Menurut Bapak Hung, Undang-Undang Penawaran tidak memiliki peraturan tentang pemberian kontrak, yang terbagi dalam salah satu dari dua bentuk yang ada saat ini: penawaran tertunjuk (dengan peraturan khusus), dan pemilihan kontraktor dalam kasus-kasus khusus ketika bentuk lain tidak dapat diterapkan. "Dengan sistem peraturan yang ada saat ini, kami memiliki dasar untuk memilih kontraktor dalam kasus-kasus khusus," komentar Bapak Hung.

Peringkat dan pilih bisnis untuk mempersiapkan diri lebih awal dan jarak jauh

Menilai skala yang tepat dari paket penawaran untuk Proyek Kereta Api Dong Nai sekitar 1 miliar USD, melalui VACC, Kolonel Nguyen Tuan Anh, Wakil Direktur Jenderal Truong Son Construction Corporation, juga mengusulkan agar otoritas yang berwenang segera memiliki mekanisme untuk memilih kontraktor dalam negeri sehingga pekerjaan persiapan dapat segera dilaksanakan.

"Melalui proyek-proyek domestik yang telah dilaksanakan oleh unit-unit, badan-badan khusus dapat memilih 10 besar, 20 besar, atau sejumlah perusahaan tertentu untuk berkesempatan berpartisipasi dalam proyek tersebut agar dapat secara proaktif mempersiapkan sumber daya, melatih sumber daya manusia, dan berinvestasi dalam mesin," ujar Kolonel Nguyen Tuan Anh.

Mendukung pendapat di atas, Bapak Le Van Duong, Wakil Direktur Departemen Penilai Kualitas Konstruksi Negara (Kementerian Konstruksi), mendorong Asosiasi Kontraktor Konstruksi untuk berkoordinasi dengan instansi terkait guna mengusulkan mekanisme untuk memerintahkan kontraktor besar yang cakap agar memiliki rencana, mengundang tenaga ahli, dan memiliki rencana untuk memobilisasi peralatan. Solusi ini juga telah diterapkan oleh beberapa negara seperti Korea, Prancis, dan Tiongkok.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm