Inovasi dalam pemikiran perencanaan: Fondasi bagi Bac Ninh untuk membuat terobosan

BAC NINH - Tiga tahapan perencanaan provinsi dan kota di negara kita, selain kelebihannya, masih memiliki beberapa keterbatasan karena banyaknya ketidakjelasan isi. Model perencanaan baru dan inovasi dalam penataan perkotaan, industri, jasa, pertanian, pengembangan infrastruktur transportasi, bandara, stasiun, dll. masih belum jelas karena kurangnya kedalaman dan sinkronisasi, yang menyebabkan perpecahan ruang nasional, regional, provinsi, dan kota.

Provinsi Bac Ninh didirikan (setelah penggabungan provinsi Bac Ninh (lama) dan provinsi Bac Giang ), perencanaan provinsi perlu mengatasi keterbatasan dan tantangan saat ini.

Inovasi dalam perencanaan provinsi dari pendekatan, alat hingga ilmu pengetahuan dan model baru

Melalui penelitian dan pertukaran langsung dengan banyak pakar perencanaan Vietnam dan internasional, terlihat bahwa perencanaan di Vietnam hanya menggunakan alat peramalan dan SWOT, tetapi kurang menerapkan pendekatan partisipatif, kerangka kerja logis, terutama alat perencanaan khusus seperti "pohon masalah", "pohon tujuan", dan sebagainya.

Membangun landasan ilmiah dan praktis dalam perencanaan merupakan langkah yang sangat penting, yang menunjukkan inovasi dalam penataan wilayah perkotaan, pengembangan klaster nasional (produksi, jasa), pemanfaatan sumber daya secara efektif, perlindungan lingkungan hidup berlandaskan filsafat, politik , ekonomi, teori geografi ekonomi, model pertumbuhan, persaingan ekonomi, dan sebagainya. Perencanaan Provinsi Bac Ninh harus mampu menerapkan kebijakan dan pedoman ekonomi utama Politbiro dengan baik, mengatasi keterbatasan yang ada, menciptakan terobosan bagi perusahaan swasta maupun penelitian dan pengembangan, agar menjadi provinsi yang maju dan kuat di era baru.

Sudut distrik Bac Giang terlihat dari atas. Foto oleh Viet Hung.

Jenis/tingkat perencanaan di Vietnam yang telah dinilai masih kurang menyajikan Model Perencanaan Baru berdasarkan analisis dan penilaian kebijakan dan strategi nasional, situasi sosial-ekonomi negara dan provinsi; berfokus pada inovasi ruang, model pertumbuhan, persaingan ekonomi dan rencana nasional yang telah disetujui yang saat ini perlu disesuaikan seperti lahan, wilayah perkotaan, transportasi, dan energi. Model perencanaan baru untuk provinsi Bac Ninh adalah pergeseran yang kuat dari model pertumbuhan dan pembangunan yang berfokus pada peningkatan skala kuantitas menjadi model yang berdasarkan keduanya, dengan fokus terutama pada kualitas pertumbuhan dan pembangunan atas dasar pemanfaatan dan promosi potensi, keunggulan, dan penanggulangan keterbatasan yang sesuai untuk era baru. Model perencanaan baru ini adalah gagasan utama sepanjang periode industrialisasi, memastikan tercapainya tujuan pembangunan perencanaan berdasarkan landasan ilmiah dan situasi praktis provinsi.

Inovasi dalam perencanaan tujuan, konten, dan ruang

Dengan menerapkan pendekatan partisipatif, kerangka logis, pohon masalah, pohon target, dan sebagainya, penulis memaparkan tujuan utama dan isi perencanaan untuk mengatasi keterbatasan yang ada dan Undang-Undang Perencanaan:

1/ Merencanakan tujuan pembangunan: a/ Provinsi Bac Ninh kaya dan kuat, menduduki peringkat teratas di negara ini, dengan kriteria mencapai dan melampaui pendapatan tinggi pada tahun 2050; b/ Menciptakan ruang yang sinkron, profesional, dan modern yang mencerminkan pusat administrasi provinsi baru (area Bac Giang), pusat industri (area Bac Ninh lama) yang kaya akan identitas Kinh Bac dan infrastruktur yang efisien, modern, dan berkelanjutan (jalan raya, rel kereta api, jalur air, udara); c/ Memimpin negara dalam mengembangkan industri elektronik, semikonduktor, chip, farmasi... berdasarkan klaster nasional, membuat terobosan dalam mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi, perusahaan swasta, R&D dan standar, kawasan industri yang sinkron dan profesional, area layanan, area perkotaan...; d/ Menggunakan sumber daya, terutama sumber daya lahan dan air secara efektif, berkelanjutan, dan beradaptasi dengan perubahan iklim.

2/ Isi perencanaan provinsi untuk beradaptasi dengan perubahan iklim di era baru, termasuk: a/ Orientasi pembangunan umum provinsi Bac Ninh; b/ Perencanaan sistem perkotaan dan pedesaan provinsi Bac Ninh dengan identitasnya; c/ Perencanaan infrastruktur, dengan fokus pada transportasi provinsi Bac Ninh, konektivitas regional, antardaerah dan internasional yang baik; d/ Perencanaan sektoral, menghubungkan produk-produk utama dengan merek nasional di provinsi Bac Ninh berdasarkan pengembangan klaster, perusahaan swasta dan implementasi R&D yang kuat; e/ Perencanaan penggunaan lahan yang efektif dan berkelanjutan di provinsi Bac Ninh; g/ Perencanaan lingkungan yang efektif dan berkelanjutan; h/ Identifikasi proyek-proyek utama.

Sudut bangsal Kinh Bac. Foto: Nguyen Huong.

Penelitian tentang organisasi teritorial dalam perencanaan yang disetujui di dua provinsi lama Bac Ninh dan Bac Giang menemukan sejumlah pertanyaan yang perlu dieksplorasi lebih lanjut untuk perencanaan baru: Karakteristik pusat administrasi baru dan pusat industri provinsi; penggunaan kantor pusat setelah penggabungan; demonstrasi identitas budaya Kinh Bac; infrastruktur yang modern, efisien, dan optimal...; inovasi wilayah produksi, bisnis elektronik, obat-obatan dan farmasi... berdasarkan rantai nilai, jaringan produksi dan peningkatan siklus hidup klaster; penggunaan lahan yang efektif dan berkelanjutan; perlindungan lingkungan ekologi yang baik dan berkelanjutan; proyek-proyek utama untuk mencapai tujuan pembangunan, meningkatkan daya saing ekonomi...

Inovasi penataan wilayah merupakan konten perencanaan yang paling sulit. Proyek-proyek yang saat ini disetujui di Vietnam belum menyediakan indikator kuantitatif seperti Koefisien Difusi Geografis, Indeks Spesialisasi Regional, dan Indeks Spesialisasi Tenaga Kerja... yang tanpanya, hasil inovasi penataan wilayah tidak dapat diketahui. Perencanaan kedua pusat tersebut perlu dianalisis dan dihitung berdasarkan tujuan, keinginan yang ingin dicapai, dan indikator kepadatan penduduk, rasio ruang terbuka hijau, rasio lahan untuk lalu lintas perkotaan... yang tanpanya, peta spesifik dan laporan perencanaan yang jelas menjadi sangat penting.

Perencanaan provinsi Bac Ninh terkait erat dengan pengembangan sistem transportasi dan tanggul... dengan fokus pada jalan tol, jalur kereta listrik berkualitas tinggi dengan panjang sekitar 50 km, rute udara yang menghubungkan ibu kota dan dunia, serta sistem tanggul yang sinkron, efisien, modern, aman, dan terjamin.

Dengan ruang perkotaan yang inovatif untuk menonjolkan area administratif, alun-alun ini menciptakan perbedaan antara pusat administratif Bac Giang dan area tematik, dengan kantor pusat organisasi pelatihan, pusat Litbang, dan kantor pusat grup besar di pusat industri Bac Ninh. Klaster otomotif di Bangkok, Thailand dengan 11 kawasan industri, masing-masing seluas sekitar 1.000 hektar, dengan kota industri Amata dan area administratif modern yang khas untuk kita pelajari dalam perencanaan. Kemudian, pedesaannya masih mempertahankan bentuk desa di Taiwan (Tiongkok), Jepang, tempat Bac Ninh belajar perencanaan.

Perencanaan pengembangan ruang perkotaan, khususnya dua kawasan yang disebutkan di atas dan kawasan perkotaan, kawasan industri, serta kawasan layanan di Provinsi Bac Ninh, untuk meningkatkan daya saing dan keberlanjutan ekonomi berdasarkan restrukturisasi spasial, inovasi model pertumbuhan, dan peningkatan efisiensi penggunaan lahan, bukannya menciptakan banyak kawasan terpencil dan terlalu banyak kawasan perkotaan dan industri yang tidak memenuhi standar, menciptakan pasar perdagangan real estat yang didasarkan pada pembagian dan penjualan tanah kosong, bukan berdasarkan permintaan pasar riil, harga real estat didorong terlalu tinggi oleh perusahaan swasta besar.

Menyeimbangkan ekosistem nasional di mana peningkatan tutupan tajuk menjadi 0,3 pohon hutan tidak sama dengan 0,1 tutupan vegetasi termasuk semak dan rerumputan, yang memegang posisi dan peran yang sangat penting dan tak tergantikan. Banjir dan tanah longsor telah menyebabkan konsekuensi serius dan baru-baru ini banyak tempat di Kota Bac Giang dan Kota Bac Ninh terendam banjir karena ekosistem yang sama, tanggul yang rusak, dan konstruksi yang tidak memenuhi standar. Ini adalah kekurangan yang perlu disesuaikan dan diatasi oleh Vietnam, termasuk Provinsi Bac Ninh. Pada tingkat terendah pada tahun 2050, tutupan tajuk hutan harus mencapai 60% dan memelihara serta mengembangkan sistem tanggul untuk mengurangi kerusakan dan membangun secara berkelanjutan.

Teluk Ha Long - warisan yang kita banggakan sebagai keajaiban alam ke-7 dunia - terbentuk selama jutaan tahun karena kurangnya larangan dalam Undang-Undang Perencanaan, sehingga hancur. Provinsi Bac Ninh perlu merencanakan agar kawasan Yen Tu, kawasan konservasi, dan warisan sejarah serta budaya Kinh Bac dapat dilestarikan dan dipromosikan. Deklarasi Kemerdekaan Vietnam pertama oleh Ly Thuong Kiet bergema dari tanah ini, tetapi di sepanjang Sungai Nhu Nguyet, di kuil dua dewa keluarga Truong, penulis tidak puas. Perencana, arsitek, dan sejarawan bersama-sama meneliti dan mengusulkan untuk membangun situs peninggalan sejarah di sini yang menggambarkan Thai Uy Ly Thuong Kiet menunggangi gajah perang, memegang pedang, dan empat kalimat Deklarasi Kemerdekaan abadi bangsa kita, Vietnam kita, yang diukir dalam aksara Mandarin dan bahasa nasional Vietnam. Penulis percaya bahwa situs peninggalan sejarah ini akan abadi bersama bangsa, tidak ada yang mengeluh bahwa pembangunan situs peninggalan sejarah khusus ini menghabiskan anggaran atau uang rakyat, perencanaannya dihormati.

Provinsi Bac Ninh lama menyadari keterbatasan dana tanah, bekas provinsi Bac Giang tidaklah berlebihan tetapi perlu melihat masa depan provinsi Bac Ninh yang baru dengan lebih dari 3 juta orang jika dibandingkan dengan provinsi Thanh Hoa, provinsi Nghe An... Oleh karena itu, perencanaan penggunaan lahan tidak menambah dari bawah ke atas tetapi harus menyelidiki dan menginventarisasi tanah secara akurat kepada para pengguna untuk melihat dengan jelas berapa banyak dana tanah negara yang digunakan, berapa banyak yang digunakan oleh masyarakat dan terutama berapa banyak yang digunakan oleh bisnis dan rumah tangga. Provinsi tersebut mempekerjakan para ahli yang baik dalam klasifikasi tanah, penggunaan lahan dan evaluasi lahan, terutama efisiensi model penggunaan lahan (model efisiensi penggunaan lahan) di daerah perkotaan, kawasan industri, kawasan pertanian dan kawasan layanan untuk memperjelas efisiensi, menghindari pemborosan penggunaan lahan. Tentukan tujuan dan skala penggunaan lahan yang tepat berdasarkan ilmu pengetahuan dan praktik yang sesuai untuk era baru, bertekad untuk mempercepat dan membuat terobosan. Penentuan harga tanah berdasarkan pengalaman asing tanpa harus menggunakan banyak metode, kurangnya pengujian agar daerah dapat "berjalan sendiri", tetapi perlu mengundang pakar internasional dan pakar Vietnam untuk membangun bersama, memberikan panduan yang tepat untuk mengatasi berbagai kekurangan yang ada. Majelis Nasional telah mengesahkan rencana ini lebih dari setahun yang lalu, dan kami harus mengusulkan penyesuaian rencana ini karena keterbatasan Undang-Undang Perencanaan dan standar perencanaan pertanahan yang terlalu rendah.

Jika proyek yang tepat tidak diusulkan dan dipilih, terutama proyek pembangunan 2 pusat, kawasan industri, kawasan layanan, kawasan perkotaan, pengembangan infrastruktur, dan klaster nasional, dll., perencanaan hanya akan berhenti pada peta dan laporan. Membangun serangkaian indikator berdasarkan ilmu pengetahuan dan praktik merupakan langkah penentu untuk memilih proyek-proyek kunci dan prioritas investasi yang tepat. Proyek-proyek ini memperjelas isi, menghindari kompleksitas yang berlebihan atau terlalu sederhana, sekaligus mengabaikan regulasi penting, dan merupakan tugas-tugas spesifik yang sulit.

Di atas adalah pendapat penulis untuk mengatasi keterbatasan perencanaan saat ini, memanfaatkan dan mempromosikan potensi dan keuntungan untuk menjadikan Bac Ninh sebagai provinsi yang kaya dan berkuasa, menempati peringkat di antara provinsi dan kota teratas di negara ini, dan berhasil melaksanakan kebijakan baru Partai dan Negara.

Profesor Madya, Dr. Hoang Sy Dong

Sumber: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg