Hubungan luar negeri dan integrasi internasional pada paruh pertama masa jabatan Kongres Partai ke-13

Menengok kembali perjalanan setengah semester yang lalu, setelah mengatasi berbagai kesulitan dan tantangan, kerja-kerja luar negeri telah dikerahkan secara kuat, sinkron, komprehensif dan efektif di semua bidang, pada dasarnya mencapai tujuan dan tugas yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13.

Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong memimpin dan menyampaikan pidato pada Konferensi Nasional Urusan Luar Negeri pada bulan Desember 2021. (Sumber: VNA)

Selama paruh pertama Kongres Partai Nasional ke-13, situasi dunia dan regional berubah dengan cepat, rumit, tidak terduga, dan belum pernah terjadi sebelumnya, yang berdampak sangat dalam pada dunia dan negara-negara, termasuk Vietnam.

Pandemi Covid-19 akan berlangsung hingga awal 2023. Ketegangan AS-Tiongkok belum menunjukkan tanda-tanda mereda. Konflik Rusia-Ukraina telah memasuki bulan ke-16, tanpa tanda-tanda akan berakhir; konfrontasi antara Rusia dan Barat telah mencapai puncaknya dengan 11 putaran sanksi dan pembatalan sejumlah perjanjian tentang senjata ofensif strategis dan kekuatan militer . Tren "multipolaritas dan polisentrisitas" semakin nyata. Tantangan keamanan tradisional dan non-tradisional semakin meningkat. Rantai pasokan dan produksi terfragmentasi, dan ekonomi global berisiko mengalami resesi. Semua faktor ini memengaruhi hubungan luar negeri dan integrasi internasional Vietnam.

Prestasi dan hasil yang luar biasa

Dalam konteks itu, urusan luar negeri dan integrasi internasional pada dasarnya mencapai tujuan dan tugas Resolusi Kongres Partai ke-13 dengan nilai luar biasa.

Pertama , mengerahkan kegiatan urusan luar negeri secara kuat, komprehensif, dan sinkron di ketiga pilar, di berbagai tingkatan dan bidang, untuk menciptakan kekuatan bersama. Urusan luar negeri partai, diplomasi negara, dan diplomasi rakyat dipadukan secara erat, memobilisasi beragam kekuatan, menerapkan berbagai bentuk dan instrumen urusan luar negeri, serta mendorong kekuatan gabungan diplomasi Vietnam.

Kedua , mendorong hubungan yang sinkron, harmonis, dan seimbang dengan mitra, terutama dengan negara tetangga, negara-negara besar, mitra penting, dan sahabat tradisional. Sejak awal masa jabatan, sekitar 170 kegiatan luar negeri tingkat tinggi telah berlangsung, termasuk 32 kunjungan luar negeri oleh para pemimpin kunci, lebih dari 80 panggilan telepon/diskusi daring, dan partisipasi dalam hampir 30 konferensi internasional daring; pada saat yang sama, menyambut 31 delegasi pemimpin tingkat tinggi negara dan organisasi internasional. Hubungan dengan mitra, terutama dengan negara-negara tetangga, mitra penting, dan sahabat tradisional, semakin meluas, mendalam, dan menjadi lebih substansial serta efektif.

Ketiga, meningkatkan diplomasi multilateral, mendorong integrasi internasional yang komprehensif, mendalam, dan praktis untuk mendukung pembangunan sosial-ekonomi, serta meningkatkan potensi, posisi, dan prestise Vietnam di kancah internasional. Vietnam telah berhasil menjalankan perannya sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa periode 2020-2021, Wakil Presiden Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa ke-77; terpilih dan menjalankan tugas sebagai anggota Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa periode 2023-2025, Komisi Hukum Internasional (ILC), Dewan Eksekutif UNESCO, dan sebagainya.

Kami semakin proaktif dan bertanggung jawab berkontribusi kepada lembaga-lembaga multilateral di kawasan dan dunia, melindungi kepentingan nasional dan etnis, berkontribusi dalam menjaga perdamaian, stabilitas, kerja sama, dan menyelesaikan tantangan bersama seperti keamanan maritim, sumber daya air, pangan, dan perubahan iklim, dll., serta berkontribusi dalam menciptakan posisi yang lebih baik bagi hubungan bilateral Vietnam dengan mitra-mitra penting, terutama negara-negara besar. Vietnam secara aktif berpartisipasi dalam pasukan penjaga perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan skala, komposisi, dan tugas yang lebih besar, yang sangat dihargai oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan negara-negara lain.

Presiden Vo Van Thuong melakukan kunjungan resmi ke Republik Demokratik Rakyat Laos pada bulan April 2023. (Sumber: VNA)

Keempat, terus memobilisasi sumber daya ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknologi, pendidikan, serta pelatihan dari luar negeri untuk pembangunan nasional. Vietnam telah berpartisipasi lebih mendalam, menjadi mata rantai yang semakin penting dalam rantai nilai dan pasokan global. Pada tahun 2022, omzet perdagangan melampaui angka 700 miliar dolar AS; berkontribusi menjadikan Vietnam salah satu dari 10 negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di dunia dalam 5 tahun terakhir dan masuk dalam kelompok 20 negara dengan skala perdagangan terbesar di dunia.

Selama pandemi Covid-19, kami telah secara aktif dan efektif menerapkan diplomasi medis dan diplomasi vaksin melalui jalur bilateral dan multilateral, menerima lebih dari 151 juta dosis vaksin, yang berkontribusi dalam menangkal pandemi. Kami juga telah memberikan dukungan material dan finansial kepada lebih dari 50 negara dan organisasi kesehatan dunia, yang menegaskan bahwa Vietnam adalah anggota komunitas internasional yang aktif dan bertanggung jawab.

Kelima , berkoordinasi erat dalam urusan luar negeri dan pertahanan serta keamanan nasional untuk berkontribusi dalam melindungi kedaulatan nasional dan integritas teritorial, memelihara lingkungan yang damai dan stabil untuk pembangunan nasional, mencegah risiko, dan melindungi Tanah Air sejak dini dan dari jauh; terus mempromosikan dan meningkatkan efektivitas bentuk dan langkah-langkah seperti pertukaran persahabatan pertahanan perbatasan; kemitraan antara lembaga, unit, daerah dan masyarakat di daerah perbatasan; berpartisipasi dalam patroli gabungan dan latihan penyelamatan di laut... Mengenai masalah historis, isu-isu baru yang muncul, perselisihan tentang kedaulatan pulau dan perbatasan, kami telah dengan tenang dan tegas menangani banyak kasus rumit, dengan tegas dan terus-menerus berjuang dengan langkah-langkah damai.

Keenam, terus giat melaksanakan diplomasi budaya dan informasi luar negeri, secara luas mempromosikan citra negara, masyarakat, dan budaya Vietnam kepada dunia; memobilisasi UNESCO untuk mengakui banyak warisan dan gelar, meningkatkan citra dan merek nasional, menarik lebih banyak wisatawan internasional ke Vietnam, secara aktif dan proaktif berintegrasi ke dalam komunitas internasional; secara proaktif dan tegas melawan pandangan yang salah dan menyimpang.

Ketujuh , terus melaksanakan secara komprehensif, kuat, sinkron, cepat dan lebih efektif pekerjaan warga negara Vietnam di luar negeri dan pekerjaan perlindungan warga negara, dengan cepat dan efektif menangani banyak situasi dan insiden yang mendesak, rumit dan belum pernah terjadi sebelumnya, melindungi hak dan kepentingan yang sah dari warga negara Vietnam di luar negeri, terutama selama pandemi Covid-19 dan konflik Rusia-Ukraina; menarik sumber daya dari warga negara Vietnam di luar negeri untuk tujuan pembangunan nasional dan pertahanan Tanah Air.

Tak dapat dipungkiri pula bahwa kita telah menangani berbagai situasi hubungan internasional yang kompleks dan sensitif dalam konteks yang sangat kompleks dengan cara yang cerdas, fleksibel, dan efektif. Kita senantiasa berpegang teguh pada prinsip menghormati kemerdekaan dan kedaulatan nasional, menyelesaikan segala perselisihan dan sengketa dengan cara damai, berdasarkan hukum internasional; tidak memihak, melainkan memilih akal sehat dan keadilan. Atas dasar itu, kita menangani hubungan secara fleksibel, cerdas, harmonis, dan berimbang, baik secara bilateral maupun multilateral, tanpa membiarkan hubungan dengan satu mitra menghalangi atau memengaruhi hubungan dengan mitra lainnya; melindungi kepentingan nasional dan etnis, sekaligus berkontribusi pada perdamaian, stabilitas, dan kerja sama di dunia dan kawasan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menghadiri pertemuan dalam rangka KTT ASEAN ke-42 di Labuan Bajo, Indonesia, Mei 2023. (Sumber: VNA)

Penyebab dan pelajaran yang dipetik

Hasil-hasil di atas disebabkan oleh berbagai alasan. Alasan utama dan paling menentukan adalah kebijakan luar negeri yang tepat, yang tercermin dalam Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13; kepemimpinan Partai, secara langsung dan teratur oleh Politbiro, Sekretariat, Komite Eksekutif Pusat; dan manajemen Negara yang terpadu.

Partai dan Negara dengan jelas mengidentifikasi peran penting urusan luar negeri dalam melindungi kemerdekaan, kedaulatan, persatuan dan integritas wilayah; mengambil inisiatif dalam menciptakan dan memelihara lingkungan yang damai, memanfaatkan kondisi yang menguntungkan bagi pembangunan nasional dan meningkatkan posisi Vietnam; dengan demikian melembagakan dan melegalkan pelaksanaan dan mewujudkan resolusi tersebut.

Solidaritas dan konsensus seluruh sistem politik dan seluruh rakyat; kontribusi dan koordinasi erat antar lembaga dan sektor, yang mana Kementerian Luar Negeri merupakan inti dan kekuatan pelopor, menciptakan kekuatan gabungan yang hebat dari diplomasi Vietnam yang komprehensif dan modern.

Melalui praktik hubungan luar negeri dan integrasi internasional pada paruh pertama masa jabatan Kongres Partai ke-13, pelajaran berikut dapat diambil:

Pertama , kepemimpinan Partai yang absolut, langsung, dan komprehensif serta manajemen Negara yang terpusat dan terpadu dalam urusan luar negeri dan integrasi internasional merupakan faktor penentu. Koordinasikan erat tiga pilar, yaitu urusan luar negeri Partai, diplomasi Negara, dan diplomasi antar-rakyat, serta saluran dan bidangnya.

Kedua, pengorganisasian implementasi resolusi ini merupakan langkah krusial dalam efektivitas hubungan luar negeri dan integrasi internasional; sebagaimana dinyatakan oleh Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong: “Resolusi ini sangat penting, tetapi yang terpenting, resolusi ini harus diserap dan diimplementasikan secara menyeluruh, mewujudkan ideologi, kebijakan, dan pedoman yang menjadi panduan, serta menciptakan kekayaan materi. Hanya dengan demikian resolusi ini akan berhasil diimplementasikan.”

Ketiga, memadukan kekuatan nasional dan kekuatan zaman; memaksimalkan kekuatan endogen, memanfaatkan sumber daya eksternal untuk pembangunan nasional dan perlindungan Tanah Air; membangun posisi dan pola pikir baru Vietnam dalam berperilaku dan menangani hubungan dengan negara lain, baik bilateral maupun multilateral; menciptakan posisi kepentingan strategis yang saling terkait, mencegah konflik, menghindari konfrontasi, isolasi, dan ketergantungan.

Keempat , teguh dalam prinsip dan fleksibel dalam strategi dalam menangani hubungan dan situasi, memastikan kepentingan nasional dan etnis tertinggi berdasarkan hukum internasional; menangani secara harmonis hubungan antara kepentingan nasional dan etnis dan kewajiban dan tanggung jawab internasional; bekerja sama sambil berjuang, menerapkan motto "beradaptasi dengan semua perubahan dengan keteguhan", mengetahui kelembutan dan keteguhan; mengetahui zaman dan situasi; mengenal diri sendiri dan orang lain; tahu bagaimana untuk maju dan mundur; "beradaptasi dengan situasi".

Kelima , secara teratur melakukan penelitian, evaluasi, dan peramalan situasi, mitra, dan subjek, memanfaatkan peluang, memberikan saran strategis dalam perencanaan dan implementasi kebijakan, mengusulkan kebijakan dan langkah-langkah luar negeri yang tepat, efektif, dan layak, serta menghindari sikap pasif atau terkejut.

Keenam, makin labil, sulit dan rumit situasi yang dihadapi, makin kita harus berinovasi dalam pemikiran, isi, dan metode hubungan luar negeri serta integrasi internasional; laksanakan instruksi Sekretaris Jenderal secara saksama, bersikap tajam, berani berpikir, berani bertindak, memiliki semangat ofensif yang proaktif, berani keluar dari kerangka pemikiran lama dan bidang yang sudah dikenal, agar pemikiran dan tindakan kita melampaui tingkat nasional, merambah ke tingkat regional dan internasional; berani membuat terobosan, bersikap kreatif, menemukan cara-cara baru dalam melakukan sesuatu, berekspansi ke bidang-bidang baru, mencari mitra baru dan arah baru.

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menandatangani perjanjian kerja sama antara Majelis Nasional Vietnam dan Parlemen Australia dengan Presiden Senat Sue Lines dan Ketua DPR Milton Dick pada November 2022. (Sumber: VNA)

Upaya untuk berhasil melaksanakan Resolusi XIII Kongres Nasional

Pencapaian pada paruh pertama masa jabatan ini menciptakan momentum, dan pelajaran yang dipetik menjadi dasar untuk terus berupaya mewujudkan Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13 dengan sukses. Namun, situasi dunia terus berubah dengan cepat, kesulitan dan tantangan baru bermunculan, yang menuntut tuntutan yang lebih tinggi. Dalam konteks tersebut, untuk melaksanakan arahan dan tugas urusan luar negeri yang tercantum dalam Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13, solusi-solusi utama berikut perlu dijalankan secara sinkron:

Pertama-tama, teruslah memahami secara mendalam dan melaksanakan dengan baik politik luar negeri dalam Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13; pidato arahan Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong pada Konferensi Luar Negeri Nasional dan konferensi paruh waktu Komite Sentral Partai ke-13, ciptakan kesatuan yang tinggi dalam persepsi dan tindakan.

Kedua , terus memperluas, memadukan secara erat, dan meningkatkan efektivitas kegiatan hubungan luar negeri di segala bidang, terutama kerja sama politik, ekonomi, keamanan, pertahanan, dan kebudayaan dengan negara lain; terus memperdalam, memantapkan, dan mengembangkan secara efektif hubungan dengan para mitra, terutama negara-negara tetangga dan negara-negara besar; mengutamakan pemeliharaan stabilitas dan pemeliharaan hubungan, peningkatan kepercayaan politik, peningkatan kerja sama di segala bidang, dan sekaligus menangani perbedaan dan masalah yang timbul dengan semangat kerja sama, persahabatan, dan pengendalian perselisihan, berdasarkan hukum internasional.

Ketiga, secara aktif dan efektif melaksanakan kebijakan integrasi ekonomi internasional secara proaktif dan aktif; meningkatkan efektivitas diplomasi ekonomi; mengutamakan pencarian dan perluasan pasar barang dan jasa; menarik modal, teknologi, dan pengalaman manajemen ke dalam bidang-bidang prioritas negara; melaksanakan diplomasi ekonomi secara sinkron, efektif, dan kreatif, dengan fokus pada daerah, dunia usaha, dan masyarakat.

Keempat, meningkatkan pelaksanaan Arahan Nomor 25 Sekretariat tentang peningkatan hubungan luar negeri multilateral; melaksanakannya dengan lebih giat, efektif, dan kreatif; memaksimalkan semua faktor yang menguntungkan negara, berpartisipasi secara proaktif dan aktif dalam memberikan kontribusi, membangun, dan membentuk mekanisme multilateral; menunjukkan peran inti yang lebih kuat dalam membangun Komunitas ASEAN; lebih proaktif dalam menanggapi dan menangani isu dan situasi yang kompleks dan sensitif; terus berpartisipasi aktif dalam organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Menteri Luar Negeri Bui Thanh Son dan Sekretaris Jenderal Pengadilan Arbitrase Tetap (PCA) Marcin Czepelak memotong pita untuk meresmikan Kantor Perwakilan PCA di Hanoi pada November 2022. (Foto: Tuan Anh)

Kelima, meningkatkan kualitas penelitian dan peramalan, konsultasi strategis, serta informasi dan propaganda asing; fokus pada penilaian tren dalam kebijakan dan hubungan antara negara-negara besar, negara-negara tetangga, dan kawasan; berinvestasi dalam peralatan modern; menerapkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan teknologi digital untuk meningkatkan kualitas pengumpulan informasi, sintesis, pemrosesan, kesimpulan, dan penilaian tren situasi yang akurat; mengusulkan kebijakan, tindakan penanggulangan, dan tindakan yang tepat.

Keenam, terus giat melaksanakan diplomasi budaya, berinovasi dalam konten dan metode, meningkatkan efektivitas kerja informasi asing; mempromosikan citra Vietnam sebagai negara yang damai, kooperatif, dan berkembang; secara proaktif melawan informasi palsu dan terdistorsi.

Ketujuh, mendorong pembangunan diplomasi Vietnam yang komprehensif dan modern; sekolah "diplomasi bambu"; melengkapi, menyempurnakan, dan meningkatkan efektivitas mekanisme koordinasi lintas sektor di bidang luar negeri. Lembaga-lembaga diplomatik terus mendorong implementasi resolusi tentang penguatan pembangunan dan perbaikan Partai dan sistem politik.

Perkuat manajemen, pelatihan, laksanakan pembinaan dan pengembangan kader secara berkala, tingkatkan semangat, kualitas, etika, kapasitas, gaya profesional, modernitas, inovasi, kreativitas, keberanian berpikir, keberanian bertindak anggota tim diplomatik, agar mampu memenuhi tuntutan dan tugas di lingkungan yang baru dengan sebaik-baiknya.

Sumber: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html