Rancangan Undang-Undang Hemat dan Anti Sampah: Membangun dan menyebarluaskan budaya hemat dan anti sampah merupakan tanggung jawab semua orang.

Sore ini, 5 November, melanjutkan masa Sidang ke-10, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang Administrasi Perpajakan (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Penghasilan Orang Pribadi (perubahan) dan Rancangan Undang-Undang tentang Hemat dan Anti Pemborosan.

hop-ke-11(2).jpg — *Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho Nguyen Tuan Anh memimpin sesi diskusi kelompok.*

Membahas Rancangan Undang-Undang tentang Hemat dan Anti Sampah, delegasi Majelis Nasional dari Kelompok 11 (termasuk delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho dan Provinsi Dien Bien ) semuanya menyatakan persetujuannya untuk mengumumkan Undang-Undang tersebut karena Undang-Undang tentang Praktik Hemat dan Anti Sampah, meskipun diumumkan pada tahun 2013, memiliki efisiensi penegakan yang rendah karena ketentuannya yang tidak jelas dan tidak lengkap, dan kurangnya pembedaan antara perilaku boros dan perilaku ilegal.

Jelas, koheren, dan mendefinisikan subjek dengan jelas

Setuju dengan pandangan penyusunan Undang-Undang tersebut, Wakil Majelis Nasional Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) juga sangat mengapresiasi penghapusan kata "praktik" dalam nama rancangan Undang-Undang tersebut. Menurut delegasi, hal ini menunjukkan sifat revolusioner dan tekad dalam upaya penghematan dan penanggulangan sampah, menunjukkan bahwa upaya ini harus dilakukan secara rutin, berkelanjutan, dan harus bersifat sukarela bagi setiap individu, setiap rumah tangga, setiap organisasi, bukan sekadar peraturan wajib dari pemerintah dan instansi fungsional.

"Dengan demikian, ketika Undang-Undang ini disusun secara jelas dan koheren, serta mendefinisikan subjeknya dengan jelas, niscaya akan menjadi budaya bagi setiap individu dan organisasi untuk mencapai tujuan penghematan sumber daya dan pemanfaatan sumber daya secara efektif bagi investasi pembangunan," tegas delegasi Truong Thi Ngoc Anh.

Delegasi Majelis Nasional Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) berbicara

Namun demikian, delegasi juga mengemukakan bahwa RUU tersebut masih banyak muatannya yang perlu disempurnakan lebih lanjut.

Secara khusus, delegasi menyampaikan bahwa RUU ini terkesan hanya mengatur instansi negara dan badan usaha milik negara saja, tanpa ada pengaturan yang mengatur rumah tangga dan perseorangan. Namun, ia khawatir jika tidak segera direvisi, maka RUU ini akan menjadi RUU yang hanya mengatur instansi negara, organisasi, dan badan usaha milik negara saja.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar Pasal 3 tentang perilaku boros juga diatur bagi rumah tangga dan individu.

Terkait dengan struktur rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Truong Thi Ngoc Anh mengatakan bahwa rancangan tersebut "tidak koheren dan tidak spesifik" dan mengusulkan agar "direstrukturisasi" ke arah Bab I yang merupakan ketentuan umum dari Pasal 1 hingga Pasal 9.

Bab II mengatur isi dari penghematan dan anti-pemborosan dan terstruktur menjadi 3 bagian: Bagian I - untuk organisasi dan lembaga, bagaimana penghematan dan anti-pemborosan harus diungkapkan; Bagian II - penghematan dan anti-pemborosan dalam kegiatan produksi dan bisnis dinyatakan dalam peraturan khusus, misalnya, setiap unit produksi dan bisnis harus menetapkan norma teknis dan ekonomi, menggunakan sumber daya manusia, bahan baku, langkah-langkah untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mencegah kerusakan lingkungan... - yaitu, kegiatan unit produksi dan bisnis harus dilaksanakan untuk memastikan penghematan dan anti-pemborosan. Bagian III - penghematan dan anti-pemborosan untuk konsumsi pribadi, juga harus diatur, konsumsi pribadi harus dilaksanakan sesuai dengan peraturan dan aturan yang berlaku.

Bab III mengatur tentang inspeksi, pemeriksaan, pengendalian, dan pengawasan penghematan dan pemborosan. Bab IV tentang pemberian penghargaan dan penanganan pelanggaran. Bab 5 tentang tanggung jawab lembaga, kementerian, dan daerah.

Delegasi mengatakan bahwa tata letak seperti itu akan lebih koheren.

Tinjauan bahasa dan teknik legislatif

Terkait ketentuan khusus, delegasi Truong Thi Ngoc Anh mengusulkan amandemen Pasal 9 tentang tanggung jawab membangun dan menyebarkan budaya hemat serta memerangi pemborosan. Menurut delegasi, dalam pembacaan RUU tersebut, hanya diatur tanggung jawab instansi pemerintah, padahal seharusnya menjadi tanggung jawab seluruh rakyat dan masyarakat.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar Pasal 9 menetapkan tanggung jawab lembaga, unit, dan masyarakat, rumah tangga, serta individu dalam menerapkan perilaku hemat dan memerangi sampah. Selain itu, menurut delegasi, kata "tanggung jawab" harus dihapus dari nama Pasal 9 dan langsung diubah menjadi "Membangun dan menyebarluaskan budaya hemat dan memerangi sampah", yang akan langsung menunjukkan tindakan yang harus kita ambil untuk membangun budaya hemat dan memerangi sampah di seluruh masyarakat.

Delegasi tersebut juga mengusulkan peninjauan ulang terhadap bahasa dan teknik legislasi rancangan Undang-Undang tersebut, dengan menggunakan bahasa hukum yang kuat dan wajib, bukan bahasa yang bersifat "motivasi atau gerakan".

Setuju dengan banyak pendapat delegasi Truong Thi Ngoc Anh, delegasi Majelis Nasional Le Thi Thanh Lam (Can Tho) juga menunjukkan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut masih memiliki banyak muatan kualitatif yang sangat sulit untuk ditentukan. Misalnya, Klausul 2, Pasal 5 tentang penafsiran istilah menetapkan: Sampah adalah pengelolaan, eksploitasi, dan penggunaan barang yang tidak sesuai dengan tujuan, standar, dan aturan yang dikeluarkan oleh lembaga negara yang berwenang atau proyek yang disetujui, digunakan secara tidak efektif, tidak mencapai tujuan yang ditetapkan atau menjadi penghambat pembangunan sosial-ekonomi, menghilangkan peluang pembangunan bagi negara...

Delegasi Majelis Nasional Le Thi Thanh Lam (Can Tho) berbicara

Menurut delegasi, banyak kegiatan investasi spesifik, seperti investasi infrastruktur atau penelitian dan pengembangan, dapat gagal karena risiko objektif. Membuktikan bahwa suatu tindakan tertentu merupakan "peluang pengembangan yang hilang" dan menetapkan tanggung jawab hukum kepada subjek yang melakukan tindakan tersebut akan sangat sulit dan rumit. Hal ini juga dapat dengan mudah menyebabkan kurangnya konsistensi dalam inspeksi, pemeriksaan, atau penanganan pelanggaran.

Oleh karena itu, delegasi Le Thi Thanh Lam menyarankan untuk mempertimbangkan dan menambahkan lebih banyak kriteria serta metode untuk menentukan kerugian atas jenis-jenis limbah di atas guna memastikan kelayakan dan konsistensi dalam proses penerapan dan implementasi ketentuan undang-undang. "Jika kita dapat mengkuantifikasinya, akan lebih mudah. Jika kita memasukkan muatan kualitatif dalam undang-undang, akan sulit untuk menetapkan tanggung jawab spesifik di kemudian hari," tegas delegasi tersebut.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html