Perubahan yang diharapkan pada peraturan tentang kegiatan promosi perdagangan

(Chinhphu.vn) - Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menyusun Keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan No. 81/2018/ND-CP tanggal 22 Mei 2018 Pemerintah yang merinci Undang-Undang Perdagangan tentang kegiatan promosi perdagangan, yang telah diubah dan ditambah dengan Keputusan No. 128/2024/ND-CP tanggal 10 Oktober 2024 Pemerintah.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan untuk mengubah peraturan tentang kegiatan promosi perdagangan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan, melalui penelaahan, ditemukan sejumlah ketentuan dalam Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 81/2018/ND-CP saat ini masih belum jelas, banyak mengandung penafsiran berbeda, tidak wajar, tidak layak, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan dan pelaksanaan peraturan perundang-undangan.

Secara spesifik: Klausul 1 dan 2, Pasal 5 Keputusan No. 81/2018/ND-CP saat ini menetapkan bahwa barang dan jasa yang dipromosikan dan barang dan jasa yang digunakan untuk promosi adalah barang dan jasa yang dilarang untuk dipromosikan sebagaimana diatur dalam undang-undang khusus. Ketentuan ini tidak akan sesuai ketika ketentuan undang-undang khusus tentang promosi berubah. Oleh karena itu, perlu untuk menghapus kasus-kasus yang telah diatur dalam undang-undang khusus.

Klausul 1, Pasal 13 Keputusan No. 81/2018/ND-CP saat ini menetapkan: "Penentuan pemenang dalam program promosi keberuntungan harus diselenggarakan secara terbuka, sesuai dengan aturan yang telah diumumkan, dengan kehadiran pelanggan..." tanpa menentukan apakah saksi pelanggan bersifat langsung atau tidak langsung, sehingga menyulitkan proses pelaksanaan. Faktanya, selama pandemi COVID-19, banyak pelaku usaha telah menentukan pemenang dengan saksi tidak langsung (melalui platform daring), yang juga sejalan dengan periode saat ini di mana pelaku usaha mempromosikan penerapan teknologi informasi dalam kegiatan produksi dan bisnis.

Pasal 5, Pasal 13 Keputusan No. 81/2018/ND-CP menetapkan: "Hadiah tanpa pemenang dari program promosi berhadiah yang disebutkan dalam Pasal 4 Pasal ini adalah hadiah jika periode pemberian hadiah telah berakhir tetapi tidak ada penerima atau pemenangnya tidak dapat diidentifikasi". Selama wabah COVID-19, banyak bisnis memberikan hadiah kepada pelanggan pemenang melewati batas waktu yang ditentukan. Menurut peraturan di atas, hadiah yang diberikan kepada pelanggan pemenang melewati batas waktu akan menjadi hadiah yang tidak dimenangkan dan bisnis harus memotong 50% dari nilai hadiah yang diumumkan ke dalam anggaran negara meskipun hadiah telah diberikan kepada pelanggan. Dengan demikian, ini merupakan salah satu kekurangan dan kesulitan bisnis, meskipun bisnis telah berusaha untuk memberikan hadiah dan menjamin hak-hak pelanggan.

Saat ini, prosedur pendaftaran penyelenggara pameran dagang dan ekshibisi di luar negeri telah didesentralisasikan kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi (ditetapkan dalam Keputusan Pemerintah No. 146/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur desentralisasi dan delegasi di bidang industri dan perdagangan). Pedagang dapat melakukan prosedur administratif di berbagai provinsi dan kota untuk mendaftar penyelenggara pameran dagang dan ekshibisi dengan nama, tema, waktu, dan lokasi yang sama, sehingga tidak memungkinkan untuk menyelenggarakan konsultasi guna memilih pedagang yang akan dikonfirmasi untuk mendaftar penyelenggara pameran tersebut. Oleh karena itu, usulan untuk mengubah Klausul 8 dan 9, Pasal 29 menetapkan bahwa konsultasi hanya berlaku dalam hal pendaftaran penyelenggara pameran dagang dan ekshibisi di Vietnam.

Beberapa peraturan saat ini saling bertentangan dan tumpang tindih.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, beberapa peraturan saat ini saling bertentangan dan tumpang tindih, membatasi inovasi, mengembangkan pendorong pertumbuhan baru, dan masalah yang muncul dalam praktik tetapi tidak memiliki peraturan khusus:

Bahasa Indonesia: Dalam beberapa tahun terakhir, mengikuti tren perkembangan dunia , kegiatan yang berkaitan dengan e-commerce, e-payment, pembayaran perantara, transformasi digital... telah berkembang sangat pesat di Vietnam. Perusahaan telah secara aktif menerapkan dan memperkenalkan banyak jenis dan metode pembayaran... untuk melayani kegiatan bisnis mereka dengan lebih baik serta memberikan lebih banyak kemudahan bagi pelanggan. Jenis voucher pembayaran, voucher pembelian, voucher layanan atau bentuk lain dengan nilai yang setara yang sebelumnya sering dikeluarkan oleh perusahaan dan diberikan kepada pelanggan dalam bentuk voucher/kartu/kertas (bentuk fisik) kini secara bertahap digantikan dalam bentuk salinan/kode/barcode elektronik... (bentuk pesan data) dan cukup umum diterapkan. Kegiatan promosi perusahaan telah menggunakan voucher/voucher pembayaran... dalam bentuk salinan/kode kartu elektronik (dalam bentuk pesan data) sebagai hadiah, hadiah (sebagai barang dan jasa yang digunakan untuk promosi) bagi pelanggan. Oleh karena itu, perlu dilakukan penambahan bentuk barang dan jasa yang digunakan untuk promosi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 Ayat 3 Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 81 Tahun 2018/PMK.01/2018 tentang Penyelenggaraan Promosi untuk memberikan dasar hukum dalam proses pelaksanaan kegiatan promosi oleh badan usaha.

Pasal 5, Pasal 10 Keputusan No. 81/2018/ND-CP menetapkan: "Total waktu pelaksanaan promosi berupa diskon untuk suatu jenis merek barang dan jasa tidak boleh melebihi 120 hari dalam setahun, tidak termasuk waktu pelaksanaan promosi program promosi berupa diskon dalam rangka program promosi terpadu dan program serta kegiatan promosi perdagangan yang ditetapkan oleh Perdana Menteri." Namun, pelaku usaha semakin perlu menerapkan berbagai program promosi bagi pelanggan, yang memberikan banyak manfaat bagi mereka. Pembatasan waktu promosi tidak lagi efektif dan membatasi kegiatan usaha. Oleh karena itu, diusulkan untuk menghapus Pasal 5, Pasal 10 Keputusan 81/2018/ND-CP, yang menetapkan batas waktu promosi untuk membuka sumber daya dan mendorong pembangunan ekonomi.

Formulir No. 08 Lampiran yang diterbitkan bersama Keputusan No. 128/2024/ND-CP menyatakan isi: "Pasal 3. (nama pedagang) bertanggung jawab untuk melaksanakan keputusan ini dalam waktu 30 hari kerja sejak tanggal diterimanya Keputusan" tidak konsisten dan tumpang tindih dengan isi: "Dalam waktu 45 hari sejak tanggal diterimanya keputusan penagihan dari badan pengelola negara, pedagang bertanggung jawab untuk membayar 50% dari nilai yang diumumkan dari hadiah yang tidak dimenangkan dari program promosi sesuai dengan keputusan" sebagaimana ditentukan dalam Poin b, Klausul 7, Pasal 1 Keputusan No. 128/2024/ND-CP. Oleh karena itu, Formulir No. 08 perlu diganti untuk memastikan keseragaman penerapan dan penegakan hukum.

Ubah beberapa konten

Dalam rancangan tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan untuk mengubah dan menambah Pasal 5 dengan arah menghapus produk dan layanan yang dilarang untuk dipromosikan sebagaimana ditentukan oleh undang-undang khusus, dan menambahkan lebih banyak bentuk barang dan layanan yang digunakan untuk promosi agar sesuai dengan kenyataan.

Secara khusus, menurut rancangan tersebut: Barang dan jasa yang dipromosikan atau digunakan untuk promosi harus mematuhi ketentuan Hukum Dagang dan ketentuan-ketentuan berikut:

Barang dan jasa promosi dan yang digunakan untuk promosi tidak termasuk obat resep (kecuali promosi untuk pedagang obat), jasa pemeriksaan dan pengobatan medis fasilitas kesehatan publik, jasa pendidikan fasilitas publik, fasilitas pelatihan vokasi publik, barang dan jasa yang ditentukan dalam sektor dan pekerjaan investasi dan bisnis yang dilarang, barang dan jasa yang dilarang, barang dan jasa yang belum diizinkan untuk diedarkan di Vietnam dan barang dan jasa yang dilarang untuk dipromosikan menurut ketentuan undang-undang.

Uang, voucher pembayaran, voucher pembelian, voucher layanan, atau bentuk lain dengan nilai setara (dinyatakan dalam bentuk fisik atau pesan data atau bentuk lain dengan nilai setara) dapat digunakan sebagai hadiah, penghargaan, atau bingkisan bagi pelanggan dalam program promosi yang serupa dengan barang dan jasa yang digunakan untuk promosi.

Selain itu, rancangan tersebut mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi ketentuan dalam Klausul 1, Pasal 13 untuk memperjelas penyaksian pelanggan dalam bentuk langsung atau daring saat organisasi menentukan pemenang dalam program promosi yang beruntung.

Mengubah dan melengkapi ketentuan tentang hadiah tanpa pemenang program promosi berhadiah pada Pasal 5 Pasal 13 dengan tujuan untuk memberikan kondisi yang menguntungkan bagi pelaku usaha apabila hadiah telah diberikan kepada pelanggan namun batas waktu pemberian telah berakhir karena keadaan memaksa sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan.

Mengubah Poin b, Klausul 2, Pasal 29, mendelegasikan kewenangan penanganan prosedur administratif pendaftaran penyelenggaraan pameran dagang dan pameran di luar negeri kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi (ditetapkan dalam Keputusan Pemerintah No. 146/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 tentang pengaturan desentralisasi dan delegasi di bidang perindustrian dan perdagangan).

Perubahan Pasal 29 Pasal 7 dan Pasal 30 Pasal 30 mengakibatkan waktu pengurusan prosedur administrasi pendaftaran penyelenggaraan pameran dan peragaan serta pendaftaran perubahan dan penambahan isi penyelenggaraan pameran dan peragaan dari 07 (tujuh) hari kerja menjadi 05 (lima) hari kerja.

Amandemen dan suplemen Klausul 8 dan Klausul 9, Pasal 29 ke arah hanya menyelenggarakan konsultasi dalam kasus di mana dua atau lebih pedagang atau organisasi dengan kegiatan terkait perdagangan mendaftar untuk menyelenggarakan pameran dagang dan ekshibisi di Vietnam dengan nama, tema, waktu, dan lokasi yang sama.

Hapuskan Pasal 5, Pasal 10 Keputusan Presiden Nomor 81/2018/ND-CP, huruf a dan huruf b, Pasal 1, Pasal 1 Keputusan Presiden Nomor 128/2024/ND-CP.

Menggantikan Formulir 08, 11 dan 12.

Kami mengundang pembaca untuk membaca draf lengkap dan memberikan komentar di sini./.

Sumber: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm