Menjadikan Bahasa Inggris sebagai Bahasa Kedua: Ambisi Besar, Tantangan yang Lebih Besar

Demikian komentar Wakil Menteri Tetap Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong pada rapat guna meminta masukan atas rancangan Proyek "Menjadikan Bahasa Inggris sebagai Bahasa Kedua di Sekolah untuk Periode 2025-2035, dengan Visi hingga 2045" (disebut sebagai Proyek).

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, proyek ini bertujuan untuk mewujudkan kebijakan dan resolusi Partai dan Pemerintah tentang inovasi mendasar dan komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan, mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi, dan memenuhi persyaratan integrasi internasional.

Proyek ini bertujuan menjadikan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua dalam sistem pendidikan pada tahun 2045, yang digunakan secara luas dalam kegiatan pengajaran, manajemen, dan pendidikan. Peta jalan implementasi dibagi menjadi tiga fase (2025-2030, 2030-2040, 2040-2045) dengan serangkaian 7 kriteria penilaian untuk setiap jenjang pendidikan.

Tugas dan solusi utama meliputi: meningkatkan kesadaran sosial; menyempurnakan mekanisme dan kebijakan; mengembangkan staf pengajar; membangun program dan materi pembelajaran; menginovasi ujian, tes, dan penilaian; menerapkan teknologi dan kecerdasan buatan; memperkuat kerja sama dan sosialisasi internasional; mempromosikan persaingan dan penghargaan.

Apakah itu mungkin?

Menurut Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong, proyek ini diharapkan dapat diimplementasikan di seluruh sistem pendidikan dengan hampir 50.000 lembaga, sekitar 30 juta siswa, dan 1 juta pejabat serta guru. Dari jumlah tersebut, perlu menambah sekitar 12.000 guru bahasa Inggris prasekolah, hampir 10.000 guru sekolah dasar, dan sekaligus melatih setidaknya 200.000 guru yang mampu mengajar dalam bahasa Inggris pada tahun 2030.

Sumber daya untuk pelaksanaannya meliputi anggaran negara dan partisipasi serta kontribusi dari berbagai badan usaha, organisasi, dan individu. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menegaskan bahwa keberhasilan Proyek ini membutuhkan konsensus sosial dan implementasi yang berkelanjutan selama 20 tahun, guna berkontribusi pada peningkatan daya saing nasional dan integrasi internasional yang mendalam.

Seorang guru jurusan Bahasa Inggris di sebuah sekolah menengah bergengsi di Hanoi mengatakan bahwa sekolah tersebut saat ini memiliki 45 guru Bahasa Inggris, termasuk 5 guru yang mengajar Sains dalam Bahasa Inggris dan 2 guru yang mengajar Matematika dalam Bahasa Inggris. Mata pelajaran Ilmu Komputer merupakan mata pelajaran baru tahun ini, tetapi sekolah tersebut belum merekrut guru yang berspesialisasi dalam Bahasa Inggris untuk mata pelajaran ini.

Sebagai seorang manajer dan orang yang telah membantu dewan sekolah merekrut guru bahasa Inggris selama bertahun-tahun, guru ini juga mengatakan bahwa merekrut guru bahasa Inggris berkualitas yang memenuhi persyaratan sekolah bukanlah hal yang mudah. Kebijakan gaji untuk guru asing di sekolah selalu berubah. Dan ketika seorang guru keluar, sangat sulit bagi departemen untuk mencari guru pengganti.

Guru ini juga menekankan bahwa sekolah memiliki tim konsultan profesional untuk Matematika, Bahasa Inggris, dan Sains, sehingga mereka harus memiliki departemen pelatihan sendiri karena setiap mata pelajaran hanya memiliki 2-5 orang dalam kelompok Bahasa Inggris, dan setiap mata pelajaran memiliki gelar khusus, sehingga mereka harus dilatih ulang secara sistematis.

Profesor Nguyen Quy Thanh, Kepala Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi)

Dari perspektif unit pelatihan guru, Profesor Nguyen Quy Thanh, Rektor Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Hanoi), mengatakan bahwa pelatihan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua harus dikaitkan dengan pelatihan berpikir, kemampuan menerima dan merefleksikan budaya, dan sekaligus dipadukan dengan pemikiran rasional untuk menciptakan perubahan nyata. Selain itu, periode usia 4-7 tahun merupakan "masa emas" untuk belajar bahasa, tetapi jika anak-anak belajar bahasa Inggris terlalu dini, hal itu dapat memengaruhi kemampuan mereka untuk menguasai bahasa ibu dan menyerap budaya Vietnam.

Ibu Tran Thi Huyen, Pelaksana Tugas Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Can Tho, mengatakan bahwa sekolah-sekolah sangat antusias ketika Kesimpulan No. 91-KL/TW dan Resolusi No. 71-NQ/TW dari Politbiro menetapkan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua. Namun, implementasinya masih banyak menimbulkan kekhawatiran terkait kapasitas guru dan kondisi infrastruktur. Mengingat banyaknya siswa dari etnis minoritas, yang banyak di antaranya belum fasih berbahasa Vietnam, perlu ada peta jalan yang sesuai untuk setiap daerah guna memastikan implementasi yang sinkron dan efektif.

Bapak Nguyen Tran Binh An, kandidat magister Linguistik Terapan untuk masa depan di University of York (Inggris), menunjukkan bahwa saat ini, sistem pendidikan Vietnam memiliki sekitar 30 universitas yang melatih pedagogi bahasa Inggris. Khususnya, beberapa institusi telah menerapkan program pelatihan bagi guru mata pelajaran lain dalam bahasa Inggris (seperti Universitas Pedagogis Hanoi), dengan kuota terpisah untuk prasekolah dan sekolah dasar.

Selain itu, banyak sekolah juga memperluas kesempatan melalui program gelar kedua atau magister, yang menciptakan kondisi bagi mereka yang memiliki latar belakang bahasa asing atau ingin berganti karier untuk bergabung dengan staf pengajar. Selain sistem pelatihan publik, organisasi internasional seperti Apollo atau British Council juga berkontribusi dalam pelatihan dan penerbitan sertifikat profesional internasional seperti CELTA atau TESOL.

Meskipun tujuan pengembangan guru bahasa Inggris secara teoritis layak, proses implementasinya masih menghadapi banyak tantangan.

Menurut Bapak Binh, salah satu isu inti adalah memastikan bahwa sumber mahasiswa memiliki kemampuan bahasa Inggris yang memadai dan motivasi untuk mempelajari pedagogi. Jika target pelatihan ditetapkan tetapi kuantitas dan kualitas masukan tidak memenuhi persyaratan, tujuan tersebut akan sulit tercapai.

Bapak Nguyen Tran Binh An, kandidat magister Linguistik Terapan untuk masa depan di University of York (Inggris). Foto: NVCC

Apa solusinya?

Bapak Nguyen Tran Binh An, kandidat magister Linguistik Terapan masa depan di Universitas York (Inggris), mengatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, Negara telah membuat langkah penting dalam berinvestasi dan meningkatkan insentif untuk menarik mahasiswa pedagogi, dan pada saat yang sama mengeluarkan Resolusi No. 71/NQ-TW tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan.

Namun, menurut Bapak Binh, untuk memaksimalkan efektivitas, perlu ada sumber anggaran yang konsisten dari Negara serta kebijakan khusus untuk memastikan standar keluaran mahasiswa pedagogi, serta mempromosikan pendidikan Bahasa Inggris sejak mereka masih di sekolah, dengan demikian mempertahankan dan meningkatkan kualifikasi profesional guru masa depan.

Dapat dilihat bahwa pengembangan staf pengajar merupakan siklus sistematis dan memiliki hubungan sebab-akibat yang erat. Program pelatihan yang baik, dengan standar masukan dan keluaran yang ketat (terutama dalam hal kemampuan berbahasa asing), akan menciptakan generasi guru berkualitas tinggi.

Para guru berkualitas ini akan memberikan pengetahuan dan metode pengajaran yang canggih, membantu generasi siswa berikutnya menjadi lebih baik dalam bahasa Inggris dan memiliki kemampuan yang lebih komprehensif. Mereka akan menjadi sumber daya potensial dan berkualitas untuk menjadi guru masa depan yang unggul, serta mempertahankan dan meningkatkan mutu profesionalisme di industri ini.

Dalam hal keahlian, target 200.000 guru yang mampu mengajar mata pelajaran lain dalam bahasa Inggris pada tahun 2030 (setara dengan sekitar 50.000 guru per tahun) menunjukkan bahwa program pelatihan saat ini belum mencukupi.

Saat ini, hanya ada beberapa sekolah yang menawarkan program pelatihan ini dengan jumlah pendaftar terbatas. Misalnya, program Pendidikan Matematika (berbahasa Inggris) tahun lalu hanya memiliki 60 pendaftar, program Pendidikan Fisika berbahasa Inggris memiliki 20 pendaftar, dan program Kimia memiliki 20 pendaftar.

Untuk mengatasi kesenjangan tersebut, kata Bapak Binh, selain menambah kuota pelatihan mata pelajaran Bahasa Inggris, sangat diperlukan peran aktif dalam menggalakkan pelatihan metode pengajaran CLIL (Content-Language Integrated Teaching).

Bentuk ini hendaknya diintegrasikan secara kuat bahkan dalam jurusan pedagogi Bahasa Inggris sehingga para lulusannya dapat menjadi guru bukan hanya mata pelajaran Bahasa Inggris tetapi juga mata pelajaran lain dalam Bahasa Inggris.

Saat ini, pengajaran CLIL belum menjadi prioritas di beberapa sekolah pelatihan guru bahasa Inggris di Vietnam, sehingga digantikan oleh pendekatan lain. Penyesuaian fokus ini akan membantu program pelatihan agar lebih konsisten dengan tujuan strategis Negara.

Selain itu, universitas dapat meningkatkan kuota pelatihan, sekaligus mengintegrasikan teknologi dan platform daring untuk memastikan fasilitas fisik terpenuhi.

Mungkin tantangan terbesar bagi Proyek ini adalah disparitas kualifikasi dan kondisi pendidikan antarwilayah. Mencapai jumlah guru yang memadai memang mudah, tetapi mempopulerkan penggunaan bahasa Inggris dalam pendidikan membutuhkan kebijakan yang konsisten dan fleksibel dari tingkat manajemen. Di banyak daerah terpencil, kondisinya sangat terbatas sehingga akses ke bahasa Inggris, bahkan bahasa ibu, masih sulit. Oleh karena itu, mempopulerkan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua akan membutuhkan waktu yang lama untuk mempersempit kesenjangan ini.

Ketika kurikulum (termasuk pengajaran dalam bahasa Inggris) tidak dapat diterapkan secara merata, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan menghadapi tantangan besar dalam menstandardisasi konten pembelajaran, terutama ujian nasional. Menerapkan seperangkat kriteria yang seragam untuk seluruh negeri akan menjadi tidak adil dan tidak akan mencerminkan kapasitas siswa yang sebenarnya, sehingga akan menyebabkan kesulitan besar bagi proses penerimaan universitas di kemudian hari.

Solusi pendukungnya adalah peta jalan implementasi berjenjang yang sesuai dengan kebutuhan dan realitas pembangunan di setiap wilayah. Selain itu, negara bagian dapat memanfaatkan pelatihan jarak jauh dan pelatihan CLIL untuk memastikan guru di semua wilayah memiliki akses ke metode pengajaran modern. Namun, ini hanyalah solusi sementara dan pendukung sambil menunggu kebijakan insentif berlaku.

Selain itu, sistem pengujian, penilaian mutu, dan penerimaan universitas perlu dirancang secara fleksibel, dan dapat dibagi ke dalam kelompok sasaran untuk memenuhi kebutuhan mahasiswa yang mengambil program intensif/terpadu Bahasa Inggris dan mahasiswa yang mengikuti program saat ini di bidang dengan kondisi terbatas. Hal ini akan memastikan keadilan dan konsistensi dalam menilai kemampuan akademik dan penerimaan.