Solusi komprehensif dan berkelanjutan untuk menstabilkan angka kelahiran

Angka fertilitas nasional sedang berada di bawah tingkat penggantian, karena rata-rata jumlah anak per perempuan usia subur telah menurun dari 2,11 (2021) menjadi 2,01 (2022), 1,96 (2023), dan 1,91 (2024) dan diperkirakan akan terus menurun di tahun-tahun mendatang. Penurunan di bawah tingkat penggantian (2,1 anak) akan memengaruhi ukuran, struktur, dan kualitas populasi. Oleh karena itu, otoritas terkait perlu memiliki solusi yang spesifik, masuk akal, dan praktis untuk segera menstabilkan angka fertilitas.

Dari tahun 2006 hingga 2021, Vietnam mempertahankan tingkat kelahiran pengganti (replacement birth rate), memastikan laju pertumbuhan penduduk yang memadai dan struktur penduduk yang wajar. Populasi negara ini pada tahun 2023 mencapai lebih dari 104 juta jiwa.

Sekarang saatnya menyelesaikannya segera.

Menurut laporan Kementerian Kesehatan , Vietnam berada dalam periode populasi emas, periode yang memberikan manfaat besar bagi pembangunan sosial-ekonomi. Kualitas penduduk dan indeks pembangunan manusia terus meningkat; harapan hidup rata-rata semakin membaik. Premis-premis penting ini menciptakan kondisi bagi transisi kebijakan kependudukan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan.

Namun, dengan prakiraan dan skenario penurunan fertilitas yang berkelanjutan, diperkirakan pada tahun 2039 Vietnam akan mengakhiri periode emas populasinya, pada tahun 2042 populasi usia kerja akan mencapai puncaknya, dan setelah tahun 2054 populasi akan mulai tumbuh negatif. Konsekuensi dari tingkat fertilitas rendah yang berkepanjangan akan menyebabkan kekurangan tenaga kerja, penurunan jumlah populasi, percepatan penuaan populasi, yang dengan demikian berdampak negatif pada pembangunan sosial -ekonomi.

Selama 20 tahun terakhir, tingkat kesuburan di daerah perkotaan telah turun di bawah tingkat penggantian, berfluktuasi pada 1,7-1,8 anak per wanita; sementara tingkat kesuburan di daerah pedesaan selalu lebih tinggi daripada tingkat penggantian, berfluktuasi pada 2,2-2,3 anak per wanita.

Direktur Departemen Kependudukan (Kementerian Kesehatan ) Le Thanh Dung mengatakan: Vietnam sedang bergeser dari angka kelahiran tinggi ke angka kelahiran rendah; dari model kelahiran dini ke kelahiran lanjut; dari struktur populasi muda ke populasi tua. Saat ini, menjaga angka kelahiran yang stabil dan berkelanjutan sangatlah penting. Ketika harapan hidup meningkat, angka kelahiran menurun, yang menyebabkan penuaan populasi yang cepat. Oleh karena itu, penting untuk menjaga angka kelahiran pengganti, menjaga keseragaman angka kelahiran antarwilayah dan wilayah; jangan sampai angka kelahiran turun terlalu rendah, terutama di kota-kota besar dan kawasan ekonomi utama.

Tingkat kesuburan rendah saat ini terkonsentrasi di 21 provinsi dan kota (mencakup 39% populasi negara), di wilayah Tenggara, Delta Mekong, dan Pantai Tengah Selatan. Kota Ho Chi Minh memiliki tingkat kesuburan terendah di negara ini dengan tingkat kesuburan total hanya 1,39 anak/perempuan. Sementara itu, wilayah dengan tingkat kesuburan stabil atau di atas tinggi meliputi: Midlands dan Pegunungan Utara (2,34 anak/perempuan), dan Dataran Tinggi Tengah (2,24 anak/perempuan).

Kementerian Kesehatan telah mengajukan kepada Pemerintah sebuah Peraturan Daerah yang mengubah Pasal 10 Peraturan Daerah tentang Kependudukan Tahun 2003 untuk menstabilkan angka kelahiran, mempertahankan angka kelahiran pengganti (RPH) nasional, dan mengatasi kesenjangan angka kelahiran antarwilayah. Rancangan peraturan daerah ini menetapkan hak dan kewajiban setiap pasangan dan individu dalam melaksanakan program perpindahan penduduk, keluarga berencana, dan pelayanan kesehatan reproduksi; setiap pasangan dan individu menentukan waktu melahirkan, jumlah anak, dan jarak antar kelahiran.

Namun, menurut para ahli, solusi ini, meskipun cocok untuk daerah dengan angka kelahiran rendah, tidak efektif untuk daerah dengan angka kelahiran tinggi dan stabil. Oleh karena itu, diperlukan solusi yang komprehensif, fleksibel, dan strategis untuk menstabilkan angka kelahiran yang berkelanjutan...

Selain faktor hukum, masalah ekonomi, perumahan, biaya hidup keluarga, biaya pengasuhan anak, dan sebagainya, membuat banyak keluarga enggan memiliki anak lagi. Kesulitan dan hambatan dalam hal sumber daya materi, waktu keluarga, dan ketakutan akan "kekurangan banyak hal" memengaruhi keputusan untuk memiliki anak bagi banyak keluarga muda.

Ibu Nguyen Ngoc Lien, 28 tahun (dari Thai Binh), seorang pekerja di sebuah pabrik garmen di kawasan industri Binh Duong, mengatakan bahwa pendapatan bulanan pasangan ini adalah 14 juta VND. Setelah dikurangi sewa, masih tersisa 10 juta VND untuk memenuhi kebutuhan keluarga beranggotakan tiga orang. Putrinya berusia 5 tahun, dan keluarga dari pihak ayah dan ibu mendorongnya untuk memiliki lebih banyak anak. Namun, dengan pendapatan saat ini, membesarkan satu anak masih sulit, sehingga pasangan ini belum terpikir untuk memiliki anak kedua.

Hal serupa juga terjadi pada Tran Thi Nga, 30 tahun (dari Thanh Hoa), dan suaminya, meskipun lulus kuliah, hanya bekerja sebagai staf penjualan di sebuah jaringan supermarket. Putra mereka juga duduk di kelas satu, tetapi dengan total pendapatan 14-15 juta VND/bulan, keluarga tersebut hanya cukup untuk membayar sewa dan biaya hidup dasar. Ketika anak mereka sakit, ia harus meminjam uang dari rekan kerja atau membayar gajinya lebih awal. Ketika ditanya tentang memiliki anak lagi, Nga khawatir: "Dengan penghasilan saya saat ini, saya tidak bisa menabung setiap bulan. Jika saya punya anak lagi, bagaimana saya bisa membiayainya?"

Perlu ada kebijakan yang stabil dan berkelanjutan.

Agar pemberdayaan pasangan dan individu untuk memiliki anak benar-benar efektif, perlu dilaksanakan secara serentak berbagai solusi seperti: dukungan ekonomi, peningkatan kesejahteraan sosial, dukungan bagi perempuan untuk menyeimbangkan antara pekerjaan dan keluarga... Perubahan regulasi tanpa disertai kebijakan spesifik akan sulit mencapai tujuan yang diharapkan, yakni meningkatkan angka kelahiran.

Dalam jangka panjang, perlu ada kebijakan yang spesifik dan terharmonisasi untuk menyeimbangkan angka kelahiran antarwilayah. Beberapa pihak berpendapat bahwa kebijakan yang diterapkan di berbagai wilayah tidak hanya tidak efektif, tetapi juga dapat memperlebar kesenjangan populasi antarwilayah.

Menurut Profesor Dr. Nguyen Dinh Cu (Ketua Dewan Ilmiah - Institut Penelitian Kependudukan, Keluarga, dan Anak), model kependudukan Vietnam bersifat paradoks ketika angka kelahiran di daerah pegunungan lebih tinggi daripada di dataran, di daerah pedesaan lebih tinggi daripada di daerah perkotaan, dan kelompok-kelompok yang berada dalam kondisi sulit seringkali memiliki lebih banyak anak daripada kelompok lainnya. Oleh karena itu, perlu ada kebijakan khusus untuk setiap wilayah. Selain itu, perlu ada kebijakan yang mendukung kesejahteraan sosial. Jika tidak, mendorong lebih banyak anak akan menciptakan tekanan ekonomi yang lebih besar bagi keluarga dan masyarakat.

Berdasarkan "Program Penyesuaian Tingkat Fertilitas untuk Wilayah dan Kelompok pada Tahun 2030" yang disetujui oleh Perdana Menteri, pemerintah daerah perlu memastikan tingkat fertilitas antarwilayah untuk mencapai tingkat fertilitas pengganti. Tujuan spesifiknya adalah meningkatkan tingkat fertilitas total sebesar 10% di provinsi dan kota dengan tingkat fertilitas rendah; menurunkannya sebesar 10% di provinsi dan kota dengan tingkat fertilitas tinggi; dan mempertahankan hasil di provinsi dan kota yang telah mencapai tingkat fertilitas pengganti.

Dengan demikian, daerah yang memiliki angka kelahiran tinggi perlu terus menerapkan dan meningkatkan efektivitas pelaksanaan kebijakan dukungan, mendorong masyarakat untuk tidak memiliki anak ketiga atau lebih; ​​dan mendukung masyarakat dalam melaksanakan pelayanan keluarga berencana.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, tercapainya keselarasan dan keseimbangan jumlah, struktur, dan kualitas penduduk antarwilayah, maka perlu dipadukan berbagai kebijakan pendukung sosial ekonomi, perubahan pola pikir, serta penciptaan lingkungan yang baik.

Sumber: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html