Tidak mungkin untuk memberi peringkat pada standar etika profesional.

Ketika Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (MOET) menanggapi kekhawatiran terkait implementasi Surat Edaran No. 08/2023/TT-BGDĐT (Surat Edaran 08) tentang pengangkatan gelar profesional dan klasifikasi gaji untuk guru, dan berjanji bahwa "selama proses bimbingan dan implementasi, jika ada situasi yang tidak wajar muncul, kami akan terus mencari pendapat untuk penyesuaian," komunitas guru di seluruh negeri menyatakan kegembiraan bahwa beban yang telah membebani mereka selama bertahun-tahun telah sedikit terangkat.

Pada bulan September 2015, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta Kementerian Dalam Negeri mengeluarkan serangkaian surat edaran bersama yang mengatur kode etik, standar untuk gelar profesional, dan pengangkatan serta klasifikasi gaji tenaga pengajar di lembaga pendidikan prasekolah dan sekolah dasar negeri, yang berlaku efektif sejak November 2015. Namun, serangkaian surat edaran ini mengandung terlalu banyak kekurangan dan tidak praktis, sehingga digantikan oleh serangkaian surat edaran yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada tanggal 2 Februari 2021, yang berlaku efektif sejak 20 Maret 2021.

Suasana pembelajaran antara guru dan siswa di SMA Ky Son, distrik Ky Son, provinsi Nghe An . Foto: Khanh Ha

Namun, serangkaian surat edaran ini sekali lagi menghadapi reaksi keras dari publik karena dianggap tidak rasional. Oleh karena itu, bahkan sebelum tanggal efektifnya, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menghentikan pelaksanaannya. Pada tanggal 14 April 2023, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengeluarkan Surat Edaran 08, yang mengubah dan melengkapi beberapa pasal dari serangkaian surat edaran tahun 2021, yang berlaku efektif mulai 30 Mei 2023. Dengan demikian, Surat Edaran 08 merupakan hasil dari proses konsultasi panjang yang berlangsung selama lebih dari dua tahun di seluruh negeri.

Salah satu kekurangan terbesar dari Surat Edaran 08 adalah standar etika yang berbeda untuk guru berdasarkan jabatan mereka. Ini tidak masuk akal karena etika profesional adalah kualitas umum guru, terlepas dari jabatan mereka. Klasifikasi standar etika seperti itu akan menimbulkan ketidakpuasan di kalangan guru.

Anggapan bahwa berbagai kategori dan tingkatan pendidikan, serta berbagai bidang studi, memiliki standar etika profesional yang berbeda merupakan kesalahpahaman terhadap konsep etika profesional bagi guru. Merevisi peraturan untuk menetapkan standar etika profesional yang umum sangatlah tepat.

Program Pendidikan Umum 2018 menetapkan tujuan pendidikan untuk setiap tingkat dan kelas agar sesuai dengan persyaratan pelatihan. Oleh karena itu, mewajibkan guru sekolah dasar dan menengah pertama di Kelas I untuk memiliki kualifikasi pascasarjana tidak diperlukan, karena Undang-Undang Pendidikan hanya mensyaratkan gelar universitas.

Pada kenyataannya, kualifikasi pendidikan hanyalah salah satu aspek dari pengajaran yang efektif; keahlian profesional dan seni mengajar adalah yang benar-benar menentukan keberhasilan, terutama ketika mengajar anak-anak usia dini di tahap pendidikan dasar. Guru dengan kualifikasi lebih tinggi daripada yang ditetapkan oleh Undang-Undang Pendidikan seharusnya hanya didorong atau diberi penghargaan, bukan digunakan sebagai standar untuk memberi peringkat guru.

"Sub-lisensi" menimbulkan banyak masalah.

Setiap kali seorang guru dipromosikan, mereka diharuskan mengikuti pelatihan untuk mendapatkan sertifikat promosi. Pada dasarnya, ini adalah "lisensi tambahan" yang telah menyebabkan banyak konsekuensi negatif di masyarakat dan sektor pendidikan. Kualitas sertifikat dan kualitas pendidikan sama sekali tidak terlihat, tetapi praktik jual beli sertifikat yang meluas telah muncul, membuang waktu dan uang guru serta mencoreng reputasi lingkungan sekolah.

Ketika mengangkat guru ke jabatan profesional baru dari jenjang lama ke jenjang baru, beberapa daerah mensyaratkan guru untuk memberikan bukti yang cukup bahwa mereka telah melaksanakan tugas-tugas pada jenjang baru tersebut. Hal ini sering menyebabkan guru tidak dapat memberikan bukti yang memadai dan karenanya tidak diangkat ke jenjang yang sesuai. Untuk mengatasi situasi ini, beberapa daerah telah menetapkan bahwa ketika mengangkat ke jenjang baru, guru tidak diharuskan untuk memberikan bukti telah melaksanakan tugas-tugas pada jenjang baru tersebut.

Peraturan tersebut menetapkan masa jabatan minimum 9 tahun untuk guru prasekolah Tingkat III. Namun, perbedaan koefisien gaji antara Tingkat III (menurut skala gaji pegawai negeri sipil A0 dengan koefisien gaji awal 2,10) dan Tingkat II (menurut skala gaji pegawai negeri sipil A1 dengan koefisien gaji awal 2,34) tidak signifikan. Persyaratan masa jabatan 9 tahun akan merugikan dan mengurangi motivasi guru prasekolah untuk berupaya meraih kemajuan.

Oleh karena itu, dalam Surat Edaran Nomor 08, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyesuaikan masa jabatan guru prasekolah tingkat III dari 9 tahun menjadi 3 tahun agar selaras dengan sektor dan bidang lain, dan untuk meringankan kesulitan bagi guru prasekolah, yang berada di tingkat pendidikan paling menuntut tetapi masih menerima kompensasi yang tidak memadai dari Negara.

Isu yang paling kontroversial dan diperdebatkan menyangkut pengklasifikasian ulang peringkat guru, karena hal itu secara langsung berdampak pada tingkat gaji dan memengaruhi kebijakan gaji, yang secara langsung berkaitan dengan mata pencaharian guru.

Keputusan Pemerintah Nomor 115/2020/ND-CP dengan jelas menetapkan: "Kenaikan pangkat ke jabatan profesional yang lebih tinggi dari tingkat yang lebih rendah ke tingkat yang lebih tinggi dalam bidang profesional yang sama dilakukan melalui ujian atau penilaian." Kementerian Dalam Negeri saat ini sedang meminta pendapat dari Komite Rakyat provinsi dan kota, serta kementerian dan lembaga, mengenai amandemen keputusan tersebut untuk memungkinkan kenaikan pangkat melalui penilaian dan bukan ujian. Namun, karena tidak adanya amandemen, Keputusan Nomor 115/2020/ND-CP tetap berlaku, yang menyebabkan implementasi yang tidak konsisten di berbagai daerah.

Semoga Kementerian Pendidikan dan Pelatihan segera mempertimbangkan dan menindaklanjuti rekomendasi dari para guru dan lembaga pendidikan agar Surat Edaran Nomor 08 dapat diterapkan secara adil dan efektif, serta berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan.

DANG TU AN, Direktur Dana Pendukung Inovasi Pendidikan Umum Vietnam

*Silakan kunjungi bagian Pendidikan Sains untuk melihat berita dan artikel terkait.