“Mengatasi kesulitan” dalam pelaksanaan program sasaran nasional

11:09, 07/10/2023

BHG - Menyadari bahwa pelaksanaan Program Target Nasional (NTP) akan menciptakan "dorongan" untuk membantu meningkatkan taraf hidup masyarakat, provinsi kami telah dengan tegas dan sinkron menerapkan berbagai solusi. Namun, hingga saat ini, kemajuan pelaksanaan dan pencairan sumber daya modal menghadapi banyak kendala yang perlu diatasi.

Masih banyak masalah

Masyarakat di desa Na Nom, kecamatan Duong Am (Bac Me) menanam adas bintang untuk minyak, yang berkontribusi terhadap peningkatan pendapatan.

Berdasarkan penilaian sektor fungsional, per 20 Juni 2023, realisasi 3 Program Sasaran Nasional provinsi hanya mencapai lebih dari 663 miliar VND, setara dengan 27,1% dari rencana; di antaranya, Program Pembangunan Pedesaan Baru telah menyalurkan lebih dari 129 miliar VND, mencapai 49,8% dari rencana. Program Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan telah menyalurkan lebih dari 170 miliar VND, mencapai 17,6% dari rencana. Program Pembangunan Sosial Ekonomi untuk Suku Minoritas dan Daerah Pegunungan telah menyalurkan lebih dari 363 miliar VND, mencapai 29,7% dari rencana.

Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, Luong Van Doan, mengatakan: "Agar program-program sasaran nasional dapat tepat sasaran dan mencapai tujuan yang diinginkan, provinsi telah memperkuat pengawasan dan inspeksi proses implementasi di tingkat distrik dan kecamatan. Komite Rakyat Provinsi menugaskan departemen dan cabang untuk memantau, bertanggung jawab, dan membimbing distrik dalam implementasi. Khususnya, sejak awal tahun, provinsi telah melaksanakan 2 putaran inspeksi dan pengawasan, yang masing-masing putarannya membentuk 4 kelompok kerja. Mereka dengan cepat memahami permasalahan, kesulitan, dan hambatan yang ada dalam implementasi program, serta mengusulkan solusi untuk mengatasi kesulitan bagi distrik dan kota guna mempercepat pencairan.

Namun, pada kenyataannya, karena masalah kelembagaan dan kebijakan dan terlalu banyak dokumen manajemen dan operasi serta proposal dari kementerian dan cabang, hal itu telah menyebabkan kesulitan bagi daerah. Secara khusus, modal investasi pembangunan memiliki beberapa konten dan proyek yang tidak memenuhi syarat untuk alokasi rencana modal, karena Pemerintah Pusat belum menyetujui daftar desa dengan kesulitan etnis khusus yang memenuhi syarat untuk investasi; beberapa proyek tidak memiliki rencana yang disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi sesuai dengan pedoman Komite Etnis; ada sumber modal yang telah dialokasikan ke tingkat distrik tetapi belum dilaksanakan, menunggu penyesuaian sesuai dengan pedoman. Beberapa distrik belum mengatur dan mengalokasikan anggaran distrik untuk melaksanakan program; belum mengalokasikan semua rencana modal yang memenuhi syarat untuk dilaksanakan karena pekerjaan mengusulkan dan memilih daftar proyek lambat untuk dilaksanakan. Mengenai modal karier, alokasi di tingkat distrik masih tersebar, terfragmentasi, dan tidak sesuai dengan kapasitas aktual staf pelaksana, yang menyebabkan implementasi yang tidak konsisten dan rentan terhadap kesalahan.

Sekolah Asrama Dasar Duong Am untuk Etnis Minoritas (Bac Me) diinvestasikan dalam pembangunan dari modal Program Target Nasional.

Terkait pengelolaan, penggunaan, dan pencairan modal investasi pembangunan, tingkat pencairannya rendah. Pekerjaan penetapan, penilaian, dan persetujuan proyek berlarut-larut karena survei proyek sebelum mengusulkan daftar tidak mendekati kenyataan, sehingga perlu disesuaikan. Proyek-proyek di bawah Program Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan berskala besar, dengan prosedur investasi 2 tahap, tetapi kemajuan pelaksanaannya lambat; dari total 76 proyek yang dilaksanakan, 34 proyek masih menyelesaikan prosedur investasi sesuai peraturan, dengan rencana modal menyumbang 61% dari rencana yang ditetapkan. Untuk proyek-proyek di bawah mekanisme khusus, banyak proyek telah dibangun tetapi tidak memiliki dokumen dan prosedur lengkap sesuai peraturan; masih ada situasi persetujuan proyek yang membingungkan sumber modal antara program target nasional; dan item-item yang disumbangkan oleh orang-orang dalam biaya konstruksi dan instalasi belum dipisahkan secara khusus. Di sisi lain, periode pemberitahuan untuk berpartisipasi dalam penawaran terlalu singkat, formulir penawaran belum menunjukkan kapasitas dan pengalaman; Kurangnya notulen penerimaan volume, kurangnya partisipasi dewan pengawas masyarakat dan perwakilan masyarakat desa dalam proses pengawasan dan penerimaan proyek. Terbatasnya kapasitas investor dan masyarakat desa; lambatnya kemajuan dalam pelaksanaan prosedur investasi dan pencairan...

Berdasarkan penelitian, modal karier beberapa komune dan unit tingkat distrik belum sepenuhnya dipahami, termasuk peraturan dan instruksi mengenai prosedur pelaksanaan, pencatatan, pembayaran, dan dokumen penyelesaian; beberapa distrik belum menyetujui proyek dukungan pengembangan produksi pada tahun 2023; proses pelaksanaan masih membingungkan, yang menyebabkan pencairan modal lambat, dan beberapa isi pencairan tidak sesuai dengan peraturan. Untuk proyek dukungan pengembangan produksi masyarakat, pengembangan proyek tidak didasarkan pada hasil survei dan kebutuhan aktual rumah tangga; beberapa distrik memutuskan untuk menyetujui proyek dengan isi yang tidak lengkap dan tidak ada daftar rumah tangga yang berpartisipasi dalam proyek. Proyek untuk mengembangkan produksi berdasarkan rantai nilai, beberapa proyek konstruksi skala komune dan rumah tangga terlalu besar, di mana banyak rumah tangga memiliki lahan yang sangat kecil yang berpartisipasi dalam rantai tersebut. Kualitas penilaian proyek dan rencana produksi belum tinggi, yang menyebabkan tingkat dukungan dari anggaran negara dan mitra setiap rumah tangga yang berpartisipasi dalam proyek tidak sesuai dengan kenyataan.

Solusi penghapusan sinkronisasi

Untuk mengatasi kesulitan dan menghindari situasi "memiliki uang tetapi tidak mampu membelanjakannya", provinsi menginstruksikan kabupaten/kota untuk meninjau proyek-proyek komponen dengan rencana modal besar, kemajuan lambat, dan pencairan rendah; mempercepat penyelesaian prosedur sesuai dengan urutan, tujuan, sasaran, dan efisiensi yang tepat. Meningkatkan peran dan tanggung jawab tim penilai untuk proyek-proyek dukungan pengembangan produksi di bawah kewenangannya; membimbing komune dan kelompok masyarakat dalam persiapan proyek agar sesuai dengan kondisi aktual, memastikan implementasi yang efektif. Di sisi lain, meninjau keputusan alokasi modal karier untuk melaksanakan 3 program sasaran nasional pada tahun 2022 dan 2023 dan menyesuaikan anggaran jika isi alokasi tidak memastikan regulasi dan rezim, norma pengeluaran, atau tugas pengeluaran tidak memenuhi syarat untuk pencairan.

Ketua Komite Rakyat Distrik Bac Me, Cung Thi May, mengatakan: Untuk mempercepat pelaksanaan program sasaran nasional, distrik menginstruksikan unit dan daerah untuk mempelajari dengan saksama peraturan pusat dan provinsi mengenai prosedur pelaksanaan, pencatatan, dan voucher pembayaran serta penyelesaian sebagian isi modal publik dari ketiga program tersebut; berfokus pada penanggulangan kendala dalam proses pelaksanaan. Memperkuat pengawasan dan pembinaan unit anggaran dan Komite Rakyat tingkat kecamatan dalam melaksanakan program sasaran nasional, memastikan kelengkapan prosedur, pencatatan, dan voucher sesuai dengan peraturan keuangan; secara berkala memperbarui dokumen, kebijakan, dan aturan terkait agar pelaksanaannya tepat waktu sesuai dengan peraturan; melatih dan meningkatkan kapasitas Badan Pengawas Masyarakat Desa dan Kecamatan.

Menyadari bahwa pelaksanaan program sasaran nasional sulit, namun dengan tekad yang kuat dan untuk menciptakan sinkronisasi serta kesatuan dalam organisasi pelaksanaan, provinsi mengarahkan untuk memperkuat pengawasan, inspeksi, dan memantau secara ketat perkembangan pelaksanaan 3 program sasaran nasional kabupaten; meminta dinas dan cabang untuk mengalokasikan waktu dan sumber daya manusia guna membimbing dan mendukung kabupaten dalam proses pelaksanaan dan mengatasi kesulitan serta permasalahan yang timbul di tingkat akar rumput agar dapat diselesaikan tepat waktu. Mempercepat penyelesaian prosedur dan dokumen secara tertib, memastikan pengeluaran tepat sasaran dan sasaran, serta memenuhi jadwal pencairan pada tahun 2023.

Artikel dan foto: KIM TIEN

Tautan sumber: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/