Bagasi memasuki era pertumbuhan

TP - Revolusi perampingan aparatur organisasi merupakan tuntutan mendesak untuk membawa negara ini memasuki era baru - era pembangunan nasional. Dalam revolusi ini, tuntutan pengorganisasian kementerian yang multisektoral dan multidisiplin untuk menghindari duplikasi, tumpang tindih, serta pemborosan waktu dan kesempatan dimunculkan dengan banyak nilai, baik secara teori maupun praktik.

Pelajaran 1: Kisah 3 kementerian yang bergabung menjadi 1 Menghadapi situasi struktur organisasi yang rumit, efektivitas dan efisiensi yang rendah, pada tahun 1995, Partai kami memutuskan untuk mengambil langkah maju dalam mereformasi administrasi negara. Dalam reformasi ini, Partai dan lembaga Negara memutuskan untuk menggabungkan sejumlah kementerian dan cabang dengan fungsi dan tugas yang sama untuk menyesuaikan dengan kebijakan renovasi ekonomi , menciptakan premis untuk industrialisasi dan modernisasi negara. Inovasi organisasi belum mengikuti Lebih dari 8 tahun setelah Kongres Partai ke-6, renovasi ekonomi yang diprakarsai dan dipimpin oleh Partai telah mencapai prestasi yang sangat penting. Wajah negara telah banyak berubah, menciptakan premis untuk langkah maju dalam tujuan industrialisasi dan modernisasi negara. Namun, sementara metode manajemen subsidi terpusat dihapuskan, aparatur organisasi belum diinovasi pada waktunya, yang menyebabkan banyak kekurangan dan tumpang tindih. Bapak Vo Dai Luoc, mantan Direktur Institut Ekonomi Dunia—yang merupakan anggota kelompok penasihat Ketua Dewan Menteri Do Muoi untuk anti-inflasi—mengatakan bahwa sebelum reformasi, aparatur negara dirancang berdasarkan model rencana subsidi, dengan masing-masing kementerian dan lembaga mengelola satu bidang, sehingga jumlah lembaga di bawah Pemerintah sangat besar. "Kongres Partai ke-4 hanya berfokus pada reformasi ekonomi, bukan pada reformasi administrasi, sehingga jumlah lembaga di bawah Pemerintah sangat besar dan tumpang tindih dapat dimaklumi," kata Bapak Luoc. Setelah reformasi ekonomi pada tahun 1986, Partai dan Negara awalnya mereorganisasi kementerian dan lembaga. Namun, menurut Bapak Luoc, jika melihat ke belakang pada tahun 1995, jumlah kementerian, lembaga, dan lembaga di bawah Pemerintah masih sangat besar. Bapak Luoc menyebutkan bahwa bidang-bidang yang saat itu berada di bawah pengelolaan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan adalah: Kementerian Industri Ringan, Kementerian Industri Berat, Kementerian Energi, dan Kementerian Perdagangan. Demikian pula, di bidang manajemen Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, pada saat itu berada di bawah fungsi dan tugas 4 kementerian, termasuk: Kementerian Pertanian dan Industri Pangan, Kementerian Kehutanan, Kementerian Sumber Daya Air dan Kementerian Perikanan. "Setiap kementerian membawahi bidang yang terpisah, sehingga aparatur Pemerintah sangat rumit, dengan banyak lapisan, dan prosedur administrasi yang sangat rumit," kata Tuan Luoc. Sementara itu, setelah proses renovasi, ekonomi berkembang pesat dan kuat, peran manajemen banyak kementerian dan cabang menyempit, yang membutuhkan reformasi administrasi negara. Melihat langsung pada kebenaran Pada tanggal 16 Januari 1995, Konferensi ke-8 Komite Sentral Partai ke-7 secara resmi dibuka di Hanoi . Dalam pidato pembukaannya, Sekretaris Jenderal Do Muoi (menurut dokumen sejarah) menekankan pencapaian penting dari proses renovasi yang diprakarsai dan dipimpin oleh Partai, yang dengan antusias ditanggapi dan dilaksanakan oleh rakyat. Melalui penerapan kebijakan pembaruan, wajah negara telah banyak berubah, menciptakan landasan untuk bergerak maju menuju industrialisasi dan modernisasi negara. Selain hasil yang dicapai, Sekretaris Jenderal Do Muoi secara terbuka menunjukkan kelemahan, baik dalam pengetahuan maupun kapasitas organisasi praktis aparatur, serta kualifikasi dan kualitas pejabat dan pegawai negeri. Aparatur semakin membengkak, menjadi sangat rumit, tumpang tindih dengan berbagai tingkatan; efektivitas dan efisiensi manajemen dan operasional rendah; situasi pengabaian hukum, pengabaian hukum, disiplin, penyuapan, dan penyelundupan cukup serius, baik di dalam aparatur maupun di masyarakat. "Hal itu merupakan penderitaan yang sama sekali tidak boleh dibiarkan terjadi," tegas Sekretaris Jenderal Do Muoi pada Konferensi ke-8 tahun 1995. Oleh karena itu, salah satu tugas penting Konferensi Pusat ke-8 adalah membahas dan mengusulkan kebijakan serta langkah-langkah untuk mereformasi administrasi negara selangkah demi selangkah sesuai dengan tuntutan situasi di periode baru. “Tentu saja, ini bukan pekerjaan yang sederhana, mudah, dan lancar, tetapi memiliki banyak kesulitan dan komplikasi karena secara langsung memengaruhi kepentingan lokal dan pribadi, inersia persepsi dan kebiasaan yang menghambat proses inovasi; hal ini menempatkan tuntutan yang lebih tinggi pada kualitas, pengetahuan, dan kapasitas setiap individu, seluruh aparatur dalam pekerjaan memimpin dan mengelola masyarakat”, Sekretaris Jenderal Do Muoi menekankan pada saat itu... Konsensus tentang penggabungan kementerian dan cabang

Majelis Nasional ke-9 memutuskan untuk menggabungkan banyak kementerian dan lembaga. Foto:Quochoi.vn

Hanya 6 hari setelah sidang pembukaan, Komite Sentral mengeluarkan Resolusi No. 08-NQ/HNTW dari Konferensi ke-8 tentang kelanjutan pembangunan dan penyempurnaan Republik Sosialis Vietnam - Reformasi satu tahap administrasi negara (23 Januari 1995). Menurut Bapak Nguyen Trong Phuc, mantan Direktur Institut Sejarah Partai, resolusi ini dianggap sebagai salah satu resolusi besar dan komprehensif pertama Partai tentang pembangunan dan penyempurnaan negara, serta reformasi administrasi setelah negara melakukan renovasi ekonomi.

Pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-9 (Oktober 1995), Majelis Nasional memutuskan untuk menggabungkan kementerian, termasuk menggabungkan Kementerian Perindustrian Berat, Kementerian Energi, dan Kementerian Perindustrian Ringan ke dalam Kementerian Perindustrian; membentuk Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berdasarkan penggabungan 3 kementerian: Kehutanan, Irigasi, dan Kementerian Pertanian & Industri Pangan.

“Partai kita telah berkali-kali melakukan reorganisasi aparatur. Namun, jika dihitung sejak Partai kita melaksanakan proses pembaruan dengan fokus pada pembaruan ekonomi (1986), Resolusi 08 memiliki cakupan reformasi terluas dan berdampak paling besar terhadap lembaga-lembaga negara dan organisasi aparatur,” ujar Bapak Phuc. Salah satu tujuan dan persyaratan yang tercantum dalam Resolusi 08 adalah menyesuaikan struktur organisasi aparatur Pemerintah secara bertahap untuk mengurangi jumlah kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga yang langsung berada di bawah Pemerintah. Memperkuat tanggung jawab para menteri dalam memutuskan isu-isu yang berada dalam fungsi dan kewenangan kementerian. Perdana Menteri berfokus pada pengarahan dan koordinasi kerja antarkementerian, menyelesaikan isu-isu di luar kewenangan menteri, dan secara langsung bertanggung jawab atas isu-isu penting seperti perencanaan, penganggaran, organisasi, dan personel administrasi senior, dll.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan dibentuk atas dasar penggabungan banyak kementerian dan cabang.

Pada bulan Oktober 1995, pada Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-9 memutuskan untuk mengambil langkah penggabungan kementerian, termasuk menggabungkan Kementerian Industri Berat, Kementerian Energi, dan Kementerian Industri Ringan ke dalam Kementerian Perindustrian; membentuk Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berdasarkan penggabungan 3 kementerian: Kementerian Kehutanan, Kementerian Pertanian dan Industri Pangan, dan Kementerian Irigasi... Mengenang masa itu, Bapak Nguyen Tuc, yang saat itu adalah Anggota Tetap Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, mengatakan bahwa pada saat itu, melalui dengar pendapat dan diskusi, mayoritas menyatakan persetujuan mereka dengan kebijakan Partai dan Negara tentang reorganisasi aparatur dan penggabungan kementerian dan cabang bersama. Oleh karena itu, ketika Pemerintah menyampaikan rencana penggabungan kementerian dan cabang kepada Majelis Nasional, hal itu mendapat persetujuan yang sangat tinggi. "Saat itu, melalui mendengarkan dan berdiskusi, saya menemukan adanya beberapa kekhawatiran, tetapi tidak banyak, dan tidak terlalu rumit. Sebagian besar mendukung, sehingga proses implementasi reformasi organisasi berjalan relatif lancar," kenang Bapak Tuc.

Bapak Nguyen Trong Phuc, mantan Direktur Institut Sejarah Partai, mengatakan bahwa dalam menanggapi tuntutan inovasi ekonomi, pada Kongres ke-7, Partai memutuskan untuk melakukan reformasi administrasi negara secara bertahap. "Kita telah menerapkan kebijakan inovasi ekonomi selama bertahun-tahun, mekanisme manajemen yang lama sudah tidak sesuai lagi, kita perlu melakukan inovasi administrasi negara, menata aparatur agar sesuai dengan realitas," ujar Bapak Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Sumber: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo