Perjalanan Brexit: Pelajaran dari sejarah

Pada tanggal 29 Maret, delapan tahun lalu, Inggris mengaktifkan Pasal 50 Perjanjian Lisbon, secara resmi memulai proses negosiasi selama dua tahun untuk meninggalkan Uni Eropa (UE), yang juga dikenal sebagai Brexit, menandai pertama kalinya dalam sejarah UE sebuah negara anggota memutuskan untuk "meninggalkan".

Para pengunjuk rasa yang berdemonstrasi menentang Brexit berdiri di luar Gedung Parlemen di London, Inggris, pada 18 Juli 2018. (Sumber: AFP)

Pada tahun 1973, Inggris bergabung dengan Komunitas Ekonomi Eropa (EEC), yang didirikan pada tahun 1957 berdasarkan Perjanjian Roma. EEC dibentuk untuk mempromosikan integrasi ekonomi antar negara-negara Eropa, meletakkan dasar bagi Uni Eropa (UE) di kemudian hari, dengan tujuan utama menciptakan pasar bersama dan pergerakan bebas barang, jasa, modal, dan tenaga kerja di antara anggotanya. Namun, Inggris selalu berhati-hati terhadap EEC dan kemudian UE, khususnya mengenai keterlibatan yang mendalam dalam kebijakan integrasi Eropa.

Akibatnya, dua tahun setelah bergabung dengan EEC, Inggris mengadakan referendum tentang apakah akan tetap menjadi anggota atau keluar dan menerima dukungan dari 67% penduduk untuk tetap menjadi anggota komunitas tersebut.

Meskipun demikian, Inggris tetap menjaga jarak dari Uni Eropa, sebagaimana dibuktikan oleh penolakannya untuk bergabung dengan Zona Euro pada tahun 1992. Kemudian, pada tahun 2015-2016, di bawah tekanan politik , pemerintah Perdana Menteri Inggris saat itu, David Cameron (2010-2016), berkomitmen untuk mengadakan referendum tentang keanggotaan Uni Eropa.

Bertekad untuk mendapatkan "perceraian"

Alasan utama yang menyebabkan Brexit meliputi kekhawatiran tentang kedaulatan, masalah imigrasi, faktor ekonomi, dan pengaruh media. Pada tahun 2016, The New York Times mengutip analisis oleh ekonom Amerika Paul Krugman, yang berpendapat bahwa beberapa warga Inggris merasa Uni Eropa terlalu banyak mencampuri kebijakan internal, sehingga merusak kedaulatan nasional. Menurutnya, Brexit bukan hanya keputusan ekonomi tetapi juga keputusan politik, karena banyak warga ingin mendapatkan kembali penentuan nasib sendiri mereka dalam isu-isu penting seperti imigrasi dan hukum.

Sementara itu, menurut mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair, Brexit sebagian besar merupakan hasil dari ketidakpuasan yang sudah lama terhadap perekonomian, karena banyak wilayah merasa mereka tidak mendapatkan manfaat dari globalisasi.

Kampanye media, khususnya dari surat kabar pro-Brexit seperti The Daily Telegraph dan The Sun, berkontribusi pada meningkatnya skeptisisme publik terhadap Uni Eropa. Pendukung Brexit berpendapat bahwa Inggris memberikan kontribusi terlalu besar pada anggaran Uni Eropa tanpa menerima manfaat yang sepadan.

Pada tahun 2016, Boris Johnson, yang saat itu menjabat sebagai Walikota London dan kemudian menjadi Perdana Menteri Inggris (2019-2022), memimpin kampanye Brexit dengan pernyataan: “Inggris mengirimkan £350 juta per minggu ke Uni Eropa. Jika kita keluar, uang itu dapat digunakan untuk sistem kesehatan nasional.” Slogan ini dengan cepat menjadi pesan inti kampanye Brexit, meskipun kemudian ditolak oleh banyak pakar ekonomi dan badan audit seperti Institute for Financial Studies (IFS) dan UK National Audit Office (NAO) karena tidak memperhitungkan uang yang akan dikembalikan Uni Eropa kepada Inggris.

Mantan pemimpin Partai Kemerdekaan Inggris (UKIP), Nigel Farage – salah satu tokoh kunci dalam kampanye Brexit – menegaskan bahwa meninggalkan Uni Eropa adalah kesempatan bagi Inggris untuk mendapatkan kembali kendali dan melepaskan diri dari batasan peraturan blok tersebut. Kampanye Brexit, yang dipromosikan secara gencar oleh politisi seperti Boris Johnson dan Nigel Farage, bertema "Ambil Kembali Kendali."

Pada 23 Juni 2016, referendum Brexit berlangsung dengan hasil yang ketat: 51,9% penduduk mendukung keluarnya Inggris dari Uni Eropa sementara 48,1% ingin tetap berada di dalamnya. Menyusul hasil ini, Perdana Menteri David Cameron, yang telah berupaya mempertahankan Inggris di Uni Eropa, mengundurkan diri dan menyerahkan jabatannya kepada pemimpin Partai Konservatif saat itu, Theresa May.

Pada tanggal 29 Maret 2017, Perdana Menteri May mengaktifkan Pasal 50 Perjanjian Lisbon, klausul yang mengatur proses keluarnya negara anggota dari Uni Eropa. Setelah diaktifkan, negara tersebut memiliki waktu dua tahun untuk menegosiasikan persyaratan keluarnya dari Uni Eropa, kecuali semua negara anggota yang tersisa menyetujui perpanjangan. Hal ini membentuk dasar hukum bagi Inggris untuk memulai proses Brexit, menandai titik balik penting dalam sejarah hubungan Inggris-UE.

Namun, negosiasi Brexit antara tahun 2017 dan 2019 menghadapi banyak kendala. Pembicaraan berlarut-larut dengan banyak kebuntuan karena ketidaksepakatan antara Inggris dan Uni Eropa mengenai klausul "backstop", yang bertujuan untuk menghindari perbatasan keras antara Irlandia Utara dan Republik Irlandia, serta bagaimana mempertahankan hubungan perdagangan antara kedua belah pihak setelah Inggris meninggalkan Uni Eropa.

Terlepas dari upayanya untuk mencapai kesepakatan dengan Uni Eropa, Perdana Menteri Theresa May gagal meloloskan kesepakatan Brexit di Parlemen, yang menyebabkan pengunduran dirinya secara paksa pada tahun 2019. Walikota London Boris Johnson mengambil alih dan terus mendorong proses tersebut.

Pada 31 Januari 2020, Inggris secara resmi meninggalkan Uni Eropa, memulai periode transisi yang ditandai dengan negosiasi yang sulit mengenai perjanjian perdagangan pasca-Brexit, termasuk isu-isu terkait hak penangkapan ikan dan kebijakan persaingan. Pada 24 Desember 2020, sebuah kesepakatan tercapai, berlaku efektif mulai 1 Januari 2021, dan sejak saat itu, Inggris dianggap telah benar-benar "berpisah."

"Kehangatan dan dinginnya" setelah Brexit

Brexit adalah peristiwa politik dan ekonomi yang berdampak luar biasa bagi Inggris dan Eropa. Meskipun Inggris dan Uni Eropa secara resmi mengakhiri hubungan mereka bertahun-tahun yang lalu, dampaknya masih terasa hingga kini, menimbulkan banyak tantangan bagi London dalam beradaptasi dengan posisi barunya.

“Kita membutuhkan hubungan yang lebih kuat dengan Uni Eropa untuk mengatasi kerusakan ekonomi dan menciptakan peluang pertumbuhan baru bagi Inggris.” – Perdana Menteri Inggris Keir Starmer

Saat Inggris secara resmi "memisahkan diri," Perdana Menteri Boris Johnson saat itu menekankan bahwa negara tersebut akan menjadi "negara yang terbuka, murah hati, berwawasan ke luar, internasionalis, dan perdagangan bebas." Sejak saat itu, karena tidak lagi terikat oleh peraturan Uni Eropa, Inggris telah mencari peluang kerja sama perdagangan sendiri, menandatangani serangkaian perjanjian perdagangan bebas dengan Australia, Singapura, Jepang, dan negara-negara lain. Februari lalu, selama pertemuan dengan Perdana Menteri Inggris Keir Starmer di Washington, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahwa kedua pihak sedang menegosiasikan perjanjian perdagangan bilateral pasca-Brexit.

Namun, pada 23 Maret, surat kabar Independent, mengutip angka agregat terbaru dari perpustakaan Dewan Perwakilan Rakyat Inggris, melaporkan bahwa Brexit menyebabkan kerugian signifikan bagi bisnis Inggris, yang berjumlah sekitar £37 miliar per tahun karena penurunan perdagangan dengan Uni Eropa, bertentangan dengan prediksi bahwa kerusakan akibat Brexit akan berakhir setelah lima tahun.

Menteri Perdagangan Inggris Douglas Alexander mengatakan bahwa antara September 2023 dan September 2024, perdagangan antara Inggris dan Uni Eropa turun sebesar 5% dibandingkan tahun 2018, setelah memperhitungkan inflasi dan tidak termasuk logam mulia. Alexander mengkritik kesepakatan Brexit pemerintah Konservatif sebelumnya sebagai penyebab kerugian signifikan ini, dengan menyatakan bahwa "jelas bahwa kesepakatan itu tidak berhasil."

Bagi Uni Eropa, keluarnya Inggris – salah satu ekonomi terbesar di benua itu, pusat keuangan utama, dan kekuatan militer terkemuka – telah menghilangkan "bagian yang kuat" dari blok tersebut secara ekonomi, politik, dan dalam hal keamanan. Secara ekonomi, Brexit telah merugikan Uni Eropa salah satu mitra dagang terkuatnya, melemahkan kekuatan blok secara keseluruhan.

Secara politik dan dari segi keamanan, keluarnya Inggris dari kebijakan pertahanan bersama Uni Eropa telah memaksa Eropa untuk lebih memperkuat kemampuan pertahanannya dan kerja sama intra-blok untuk melawan ancaman global, terorisme, dan ketidakstabilan. Menurut pakar Belgia Federico Santopinto dari Institut Studi Keamanan Uni Eropa (EUISS), Brexit telah melemahkan kemampuan pertahanan Eropa, khususnya dalam operasi militer di Afrika dan Timur Tengah, di mana Inggris pernah memainkan peran penting.

Meskipun Organisasi Pakta Atlantik Utara (NATO) tetap menjadi landasan keamanan regional, Brexit telah melemahkan koordinasi antara Inggris dan Uni Eropa dalam isu-isu pertahanan, keamanan siber, dan kontra-terorisme. Menurut laporan Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri (ECFR), pemisahan ini telah mengganggu mekanisme berbagi intelijen dan kerja sama keamanan, yang berdampak negatif pada kemampuan untuk mengatasi ancaman bersama.

Menghadapi tantangan-tantangan ini, Uni Eropa terpaksa melakukan reformasi untuk memperkuat posisi internalnya, menghindari disintegrasi, dan mempertahankan tempatnya dalam tatanan dunia baru. Menurut Profesor Anand Menon dari King's College London, Brexit telah menjadi "pelajaran pahit" bagi Inggris dan Uni Eropa, dan telah mendorong Uni Eropa untuk mempercepat proses integrasi yang lebih dalam guna memastikan stabilitas masa depannya.

Apakah Brexit merupakan keputusan yang tepat masih menjadi pertanyaan yang kontroversial di Inggris dan secara internasional. Namun, di tengah meningkatnya ketidakstabilan keamanan di Eropa, dengan konflik di Ukraina dan, khususnya, perang dagang AS baru-baru ini dengan mitra dagang utama, Perdana Menteri Inggris saat ini, Keir Starmer, berupaya untuk membina hubungan yang lebih erat dengan Uni Eropa. Ia menekankan perlunya peningkatan kerja sama ekonomi dan perdagangan antara Inggris dan Uni Eropa untuk mengurangi hambatan perdagangan, memperkuat rantai pasokan, dan meningkatkan daya saing bisnis Inggris. Ia juga menyerukan kerja sama yang lebih dalam di bidang-bidang seperti pertahanan dan keamanan, penelitian ilmiah, dan pendidikan, untuk memastikan posisi Inggris di dunia yang bergejolak.

Setelah hampir 50 tahun integrasi Inggris ke dalam Uni Eropa, yang ditandai dengan pasang surut, skeptisisme, dan kemunduran, serta di dunia yang semakin tidak stabil, kedua belah pihak berupaya untuk membentuk kembali posisi mereka di era pasca-Brexit.

Menurut artikel "Hubungan Inggris-UE dan Keamanan Eropa" yang diterbitkan di situs web Parlemen Inggris pada Oktober 2024, banyak warga Inggris mendukung hubungan yang lebih erat dengan UE di bidang-bidang tertentu jika manfaatnya jelas, sementara beberapa ahli mengidentifikasi kerja sama dalam isu-isu keamanan sebagai titik awal yang menjanjikan untuk membangun hubungan. Mungkin mereka menyadari bahwa kerja sama adalah salah satu elemen kunci dalam memastikan keamanan, pertumbuhan ekonomi, dan kedudukan global baik Inggris maupun UE.

Sumber: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html