Perjalanan Brexit: Pelajaran Sejarah

Pada tanggal 29 Maret, delapan tahun lalu, Inggris memicu Pasal 50 Perjanjian Lisbon, yang secara resmi memulai proses negosiasi dua tahun untuk meninggalkan Uni Eropa (UE), yang juga dikenal sebagai Brexit, menandai pertama kalinya dalam sejarah UE di mana sebuah negara anggota memutuskan untuk "keluar".

Demonstran anti-Brexit di luar Gedung Parlemen di London, Inggris pada 18 Juli 2018. (Sumber: AFP)

Pada tahun 1973, Inggris bergabung dengan Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE), yang didirikan pada tahun 1957 berdasarkan Perjanjian Roma. MEE didirikan untuk mendorong integrasi ekonomi antarnegara Eropa, yang kemudian menjadi fondasi bagi "kelahiran" Uni Eropa (UE), dengan tujuan utama menciptakan pasar bersama, serta sirkulasi bebas barang, jasa, modal, dan tenaga kerja di antara para anggotanya. Namun, Inggris selalu berhati-hati terhadap MEE dan kemudian UE, terutama dalam hal partisipasi mendalam dalam kebijakan integrasi Eropa.

Akibatnya, dua tahun setelah bergabung dengan MEE, Inggris mengadakan referendum apakah akan tetap tinggal atau keluar dan menerima 67% suara rakyat yang mendukung untuk tetap menjadi anggota komunitas tersebut.

Namun, negara yang berkabut itu masih menjaga jarak dari Uni Eropa, seperti yang ditunjukkan oleh penolakannya untuk bergabung dengan Zona Euro pada tahun 1992. Pada tahun 2015-2016, di bawah tekanan politik , pemerintahan Perdana Menteri Inggris saat itu David Cameron (2010-2016) berjanji untuk mengadakan referendum mengenai keanggotaan Uni Eropa.

Bertekad untuk "bercerai"

Alasan utama Brexit meliputi kekhawatiran tentang kedaulatan, imigrasi, faktor ekonomi, dan pengaruh media. Pada tahun 2016, The New York Times mengutip analisis ekonom Amerika Paul Krugman yang menyatakan bahwa sebagian warga Inggris merasa Uni Eropa terlalu mencampuri kebijakan dalam negeri, sehingga melemahkan kedaulatan nasional. Menurutnya, Brexit bukan hanya keputusan ekonomi, tetapi juga politik, karena banyak orang ingin mendapatkan kembali hak menentukan nasib sendiri dalam isu-isu penting seperti imigrasi dan hukum.

Sementara itu, menurut mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair, Brexit sebagian besar merupakan akibat dari ketidakpuasan jangka panjang terhadap ekonomi, ketika banyak kawasan merasa belum mendapat manfaat dari globalisasi.

Kampanye media, terutama dari surat kabar pro-Brexit seperti The Daily Telegraph dan The Sun, telah berkontribusi terhadap meningkatnya skeptisisme publik terhadap UE, dengan pendukung Brexit berpendapat bahwa Inggris membayar terlalu banyak ke dalam anggaran UE tanpa menerima bagian manfaat yang adil.

Pada tahun 2016, Boris Johnson, yang saat itu menjabat sebagai Wali Kota London dan kemudian Perdana Menteri Inggris (2019-2022), memimpin kampanye Brexit dengan pernyataan: "Inggris mengirimkan £350 juta per minggu ke Uni Eropa. Jika kita meninggalkan blok tersebut, uang tersebut dapat digunakan untuk sistem kesehatan nasional." Slogan ini dengan cepat menjadi pesan inti kampanye Brexit, meskipun kemudian ditolak oleh banyak pakar ekonomi dan lembaga verifikasi seperti Institute for Fiscal Studies (IFS) dan Kantor Audit Nasional Inggris (NAO) karena tidak memperhitungkan jumlah uang yang akan dikembalikan Uni Eropa ke Inggris.

Mantan pemimpin Partai Kemerdekaan Inggris (UKIP) Nigel Farage—salah satu tokoh kunci yang mendorong Brexit—menegaskan bahwa keluar dari Uni Eropa merupakan kesempatan bagi Inggris untuk mendapatkan kembali kendali dan lepas dari batasan regulasi blok tersebut. Kampanye Brexit digalakkan secara gencar oleh politisi seperti Boris Johnson dan Nigel Farage dengan slogan "Ambil Kembali Kendali".

Pada 23 Juni 2016, referendum Brexit berlangsung dengan hasil yang ketat: 51,9% rakyat mendukung keluar dari Uni Eropa, sementara 48,1% ingin tetap di Uni Eropa. Setelah hasil ini, Perdana Menteri David Cameron, yang berupaya mempertahankan Inggris di Uni Eropa, mengundurkan diri dan menyerahkan jabatannya kepada pemimpin Partai Konservatif saat itu, Theresa May.

Pada 29 Maret 2017, Perdana Menteri May memicu Pasal 50 Perjanjian Lisbon, ketentuan yang mengatur proses keluarnya negara anggota dari Uni Eropa. Setelah dipicu, negara tersebut memiliki waktu dua tahun untuk menegosiasikan persyaratan keluarnya dari Uni Eropa, kecuali semua negara anggota yang tersisa menyetujui perpanjangan. Ini merupakan dasar hukum bagi Inggris untuk memulai proses Brexit, menandai titik balik penting dalam sejarah hubungan Inggris-Uni Eropa.

Namun, negosiasi Brexit pada 2017-2019 menemui banyak kendala. Negosiasi tersebut berlarut-larut dan menemui banyak jalan buntu akibat ketidaksepakatan antara Inggris dan Uni Eropa mengenai klausul "backstop", untuk menghindari perbatasan keras antara Irlandia Utara dan Republik Irlandia, serta bagaimana mempertahankan hubungan dagang antara kedua belah pihak setelah Inggris meninggalkan Uni Eropa.

Meskipun berupaya mencapai kesepakatan dengan Uni Eropa, Perdana Menteri Theresa May gagal meloloskan kesepakatan Brexit melalui Parlemen, yang menyebabkan ia terpaksa mengundurkan diri pada tahun 2019. Wali Kota London Boris Johnson mengambil alih kekuasaan dan terus mendorong proses tersebut.

Pada 31 Januari 2020, Inggris resmi meninggalkan Uni Eropa, memulai masa transisi dengan negosiasi alot mengenai perjanjian perdagangan pasca-Brexit seperti hak penangkapan ikan, kebijakan persaingan, dan sebagainya. Pada 24 Desember 2020, kedua belah pihak mencapai kesepakatan yang berlaku efektif mulai 1 Januari 2021. Sejak saat itu, Inggris dianggap benar-benar "keluar".

“Hangat - dingin” pasca Brexit

Brexit adalah peristiwa politik dan ekonomi yang berdampak besar bagi Inggris dan Eropa. Meskipun Inggris dan Uni Eropa telah resmi mengakhiri hubungan mereka selama bertahun-tahun, "dampaknya" masih terasa, menimbulkan banyak tantangan bagi London dalam beradaptasi dengan posisi barunya.

“Kita membutuhkan hubungan yang lebih kuat dengan Uni Eropa untuk memperbaiki kerusakan ekonomi dan menciptakan peluang pertumbuhan baru bagi Inggris,” kata Perdana Menteri Inggris Keir Starmer .

Tepat ketika Inggris resmi "keluar", Perdana Menteri Boris Johnson saat itu menekankan bahwa negaranya akan menjadi "negara yang terbuka, murah hati, berwawasan ke luar, internasionalis, dan mendukung perdagangan bebas". Sejak saat itu, tanpa lagi terikat oleh peraturan Uni Eropa, Inggris telah mencari peluang kerja sama perdagangannya sendiri, menandatangani serangkaian perjanjian perdagangan bebas dengan Australia, Singapura, dan Jepang... Februari lalu, dalam pertemuan dengan Perdana Menteri Inggris Keir Starmer di Washington, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahwa kedua belah pihak sedang merundingkan perjanjian perdagangan bilateral pasca-Brexit.

Namun, pada tanggal 23 Maret, surat kabar Independent mengutip laporan mengenai data agregat terbaru dari perpustakaan House of Commons Inggris yang menunjukkan bahwa Brexit menyebabkan kerusakan berat pada bisnis-bisnis Inggris, kehilangan sekitar 37 miliar pound setiap tahun akibat menurunnya perdagangan dengan UE, bertentangan dengan prediksi bahwa kerusakan akibat Brexit akan berakhir setelah lima tahun.

Menteri Perdagangan Inggris Douglas Alexander mengatakan bahwa antara September 2023 dan September 2024, perdagangan antara Inggris dan Uni Eropa akan turun 5% dibandingkan tahun 2018, setelah disesuaikan dengan inflasi dan tidak termasuk logam mulia. Alexander menyalahkan kesepakatan Brexit yang dibuat oleh pemerintahan Konservatif sebelumnya atas kerugian besar tersebut, dengan menegaskan bahwa "jelas bahwa kesepakatan itu tidak berhasil".

Bagi Uni Eropa, keluarnya Inggris—salah satu ekonomi terbesar di benua itu, pusat keuangan penting, dan kekuatan militer terkemuka—telah merampas "bagian yang kuat" dari blok tersebut dalam hal ekonomi, politik, dan keamanan. Secara ekonomi, Brexit telah merampas salah satu mitra dagang terkuat Uni Eropa, sehingga mengurangi kekuatan blok tersebut secara keseluruhan.

Dalam hal politik dan keamanan, keluarnya Inggris dari kebijakan pertahanan bersama Uni Eropa memaksa Eropa untuk semakin memperkuat kemampuan pertahanan dan kerja sama intra-bloknya guna menghadapi ancaman global, terorisme, dan ketidakstabilan. Menurut pakar Belgia, Federico Santopinto, dari Institut Studi Keamanan Uni Eropa (EUISS), Brexit telah melemahkan kemampuan pertahanan Eropa, terutama dalam operasi militer di Afrika dan Timur Tengah, di mana Inggris dulu memainkan peran penting.

Meskipun NATO tetap menjadi pilar keamanan regional, Brexit telah melemahkan koordinasi Inggris-Uni Eropa dalam isu-isu pertahanan, keamanan siber, dan kontraterorisme. Menurut laporan Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri (ECFR), pemisahan ini telah mengganggu mekanisme berbagi intelijen dan kerja sama keamanan, sehingga berdampak negatif pada kemampuan untuk merespons ancaman bersama.

Menghadapi tantangan-tantangan ini, Uni Eropa terpaksa melakukan reformasi untuk memperkuat kekuatan internalnya, menghindari risiko disintegrasi, dan mempertahankan posisinya dalam tatanan dunia baru. Menurut Profesor Anand Menon dari King's College London, Brexit telah menjadi "pelajaran pahit" bagi Inggris dan Uni Eropa, dan pada saat yang sama, Brexit mendorong Uni Eropa untuk mempercepat proses integrasi yang lebih dalam guna memastikan kekuatannya di masa depan.

Apakah Brexit merupakan keputusan yang tepat masih menjadi pertanyaan kontroversial di Inggris dan dunia internasional. Namun, dalam konteks situasi keamanan yang semakin tidak stabil di Eropa akibat konflik di Ukraina, terutama perang tarif AS baru-baru ini dengan mitra dagang utama, Perdana Menteri Inggris saat ini, Keir Starmer, berupaya untuk memperkuat hubungan dengan Uni Eropa. Ia menekankan perlunya meningkatkan kerja sama ekonomi dan perdagangan antara Inggris dan Uni Eropa untuk mengurangi hambatan perdagangan, memperkuat rantai pasokan, dan meningkatkan daya saing bagi bisnis Inggris. Ia juga menyerukan kerja sama yang lebih erat di berbagai bidang seperti keamanan dan pertahanan, penelitian ilmiah, dan pendidikan untuk memastikan posisi Inggris di dunia yang bergejolak.

Setelah hampir 50 tahun integrasi Inggris ke dalam UE dengan banyak pasang surut, keraguan dan kegagalan, dalam konteks dunia yang semakin tidak stabil, kedua belah pihak mencoba membentuk kembali posisi mereka di era pasca-Brexit.

Menurut artikel "Hubungan Inggris-Uni Eropa dan Keamanan Eropa" yang diterbitkan di Portal Informasi Parlemen Inggris pada Oktober 2024, banyak warga Inggris mendukung hubungan yang lebih erat dengan Uni Eropa di beberapa bidang yang manfaatnya jelas, sementara beberapa pakar mengidentifikasi kerja sama di bidang keamanan sebagai titik awal yang menjanjikan untuk membangun hubungan. Mungkin mereka menyadari bahwa kerja sama merupakan salah satu faktor kunci untuk menjamin keamanan, pertumbuhan ekonomi, dan posisi global bagi Inggris dan Uni Eropa.

Sumber: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html