Menyempurnakan sistem hukum perencanaan perkotaan dan pedesaan yang sesuai untuk pemerintahan daerah dua tingkat

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota telah disampaikan kepada Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 7 November, dengan fokus pada penyempurnaan sistem hukum, mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, serta memastikan kepatuhan terhadap model pemerintahan daerah dua tingkat.

Mempromosikan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyederhanaan prosedur

Melanjutkan Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 7 November, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh, Majelis Nasional mendengarkan Menteri Konstruksi dan Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional menyampaikan Laporan Pengajuan dan Verifikasi atas rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Perdesaan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat. (Foto: DUY LINH)

Saat menyampaikan Proposal, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa pengundangan rancangan undang-undang tersebut bertujuan untuk menyempurnakan sistem hukum perencanaan perkotaan dan pedesaan, melembagakannya sesuai dengan kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, menata kembali sistem politik , menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, desentralisasi, menyederhanakan prosedur administratif, meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, mengembangkan ekonomi swasta, memenuhi persyaratan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital; memastikan kesatuan dan sinkronisasi sistem hukum.

Undang-Undang ini mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota No. 47/2024/QH15. Rancangan undang-undang ini terdiri dari 2 pasal: Pasal 1 tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota, termasuk 38 klausul yang mengatur isi perubahan dan penambahan.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyampaikan laporan. (Foto: DUY LINH)

Pasal 2 tentang penegakan hukum; yang isinya mengubah dan melengkapi isi 16 pasal agar sesuai dengan undang-undang tentang tata ruang, pertanahan, dan bangunan; penetapan batas kewenangan; desentralisasi, desentralisasi yang tepat dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah tingkat 2 dan penyederhanaan tata cara administrasi; penyesuaian teknis 21 pasal, penghapusan 2 pasal dan tetap mempertahankan 20 pasal.

Rancangan Undang-Undang tersebut memuat pokok-pokok isi sebagai berikut: Menyelesaikan guna menjamin kesatuan dan sinkronisasi tata hukum serta kesesuaian dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat; mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang; mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif; menyempurnakan peraturan perundang-undangan terkait guna menyelenggarakan penyelenggaraan pemerintahan yang lancar dan efektif.

Rancangan Undang-Undang tersebut diharapkan akan disampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2026.

Memastikan indikator yang diperlukan cukup untuk pekerjaan pengelolaan negara

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Atas nama badan pemeriksa, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, Phan Van Mai, menyatakan bahwa Komite menyetujui dasar politik, hukum, dan praktis untuk mengubah dan melengkapi Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota sesuai dengan prosedur dan tata tertib yang dipersingkat dengan pandangan dan tujuan yang tercantum dalam Pengajuan No. 1009/TTr-CP. Rancangan berkas Undang-Undang ini memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Pasal 37 Klausul 3 Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum.

Dalam proses penyempurnaan rancangan tersebut, Panitia mengusulkan untuk terus mengkaji dan memastikan kesesuaian serta kesatuan dengan rancangan undang-undang terkait dan rancangan keputusan Majelis Nasional yang disampaikan pada Sidang ke-10.

Bersamaan dengan itu, lakukan penilaian secara cermat terhadap dampak amandemen Undang-Undang Perencanaan untuk menghapus secara mendasar hambatan dan kesulitan, menghindari kemacetan baru dalam implementasi; ikuti dengan cermat arahan Komite Sentral, Politbiro, dan Sekretaris Jenderal mengenai Resolusi No. 06-NQ/TW Politbiro tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pembangunan berkelanjutan kawasan perkotaan di Vietnam serta Resolusi No. 19-NQ/TW tentang pertanian, petani, dan kawasan pedesaan.

Mengenai tingkat perencanaan dan kasus penetapan tingkat perencanaan, banyak pendapat menyarankan agar Negara hanya menyetujui Rencana Umum dan Rencana Zonasi (1/2000), bukan Rencana Rinci, karena hal ini akan memastikan semua kriteria yang diperlukan untuk pengelolaan negara, dengan periode perencanaan yang panjang dan stabil serta orientasi pembangunan jangka panjang.

Pemandangan pertemuan. (Foto: DUY LINH)

Jika tingkat perencanaan disederhanakan ke arah "mengintegrasikan" isi rencana zonasi ke dalam rencana induk, hal ini dapat membuat rencana induk menjadi lebih rumit, memperpanjang waktu persiapan, dan berpotensi menimbulkan masalah dalam pengorganisasian dan pelaksanaan, terutama dalam konteks penataan unit administratif menurut model pemerintahan dua tingkat.

Ada pendapat yang menyatakan bahwa Negara hanya menyetujui perencanaan terperinci untuk proyek dan pekerjaan yang memiliki kepentingan khusus, pekerjaan infrastruktur teknis, dan area dengan peran politik, budaya, sejarah, pertahanan, dan keamanan.

Terkait rencana induk kota, banyak pendapat berpendapat bahwa hanya perlu menyusun satu rencana induk berdasarkan penggabungan isi rencana induk kota dan rencana provinsi. Beberapa pendapat lain menyarankan agar rencana provinsi dan rencana induk kota disusun secara terpisah, dan Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) perlu direvisi agar isi setiap jenjang perencanaan dapat didefinisikan secara jelas, sehingga tidak terjadi tumpang tindih dan hambatan dalam pelaksanaannya.

Mengenai kewenangan persetujuan, terdapat pendapat yang menyarankan agar Komite Rakyat Kota menyetujui Rencana Induk Kota untuk memastikan konsistensi dengan rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen), sehingga menghindari konflik dan kontradiksi selama pelaksanaan. Beberapa pendapat lain menyarankan agar kewenangan Perdana Menteri untuk menyetujui Rencana Induk Kota tetap dipertahankan mengingat posisi dan peran khusus kawasan perkotaan dalam pembangunan sosial-ekonomi wilayah tersebut dan seluruh negeri.

Komite Ekonomi dan Keuangan juga mengusulkan untuk terus menyempurnakan regulasi tentang otoritas persetujuan dan lembaga penilai untuk tugas perencanaan perkotaan dan pedesaan; memastikan kepatuhan terhadap kebijakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan wewenang yang kuat kepada daerah; pada saat yang sama meninjau regulasi sehingga konten setiap jenis dan tingkat perencanaan hanya mencakup elemen-elemen yang benar-benar diperlukan dan sesuai dengan karakteristik manajemen.

TRUNG HUNG

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-phu-hop-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post921396.html