Catatan Editor: Setelah lebih dari 2 tahun implementasi, Resolusi 98/2023/QH15 Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh (disebut Resolusi 98) telah membuahkan banyak hasil nyata, membantu pemulihan dan pertumbuhan ekonomi kota yang kuat. Namun, setelah reorganisasi, Kota Ho Chi Minh membutuhkan kerangka kelembagaan yang lebih lengkap untuk mengatasi permasalahan yang ada dalam menghadapi tuntutan pembangunan baru. Amandemen dan penambahan Resolusi 98 akan berkontribusi dalam membantu Kota Ho Chi Minh mencapai target pertumbuhan "dua digit", menjadi lokomotif dan inti pertumbuhan terdepan di seluruh negeri.
Sebelumnya, Pemerintah telah mengajukan usulan untuk "meningkatkan" Resolusi 98 dalam waktu singkat, yang menunjukkan bahwa hal ini merupakan tugas mendesak bagi Kota Ho Chi Minh untuk menerobos dan memenuhi misi perintisnya, memimpin pembangunan seluruh negeri. Reporter SGGP telah mewawancarai Lektor Kepala, Dr. Tran Hoang Ngan, delegasi Majelis Nasional (Delegasi Kota Ho Chi Minh), mengenai isu ini.
* REPORTER: Mengenai usulan Pemerintah untuk menyerahkan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan mengenai "peningkatan" Resolusi 98 dalam perintah yang dipersingkat, apa komentar Anda mengenai usulan ini?
* Assoc. Prof. Dr. TRAN HOANG NGAN: Setelah merger, Kota Ho Chi Minh telah memperluas ruang pembangunannya menjadi pusat pertumbuhan dan inovasi terdepan di negara ini. Skala ekonomi (PDRB) Kota Ho Chi Minh diperkirakan mencapai 3,03 kuadriliun VND (setara dengan 123 miliar dolar AS), yang menyumbang 23,5% dari PDB negara. Kota Ho Chi Minh juga merupakan pusat keuangan terbesar di negara ini dan diperkirakan memiliki pendapatan anggaran sekitar 750.000 miliar VND pada tahun 2025, yang menyumbang sekitar 36,7% dari total pendapatan anggaran nasional.
Foto: CAM NUONG
Status baru ini membutuhkan kerangka hukum yang lebih unggul untuk mengatasi hambatan mendesak sekaligus menciptakan kondisi bagi perkembangan kota. Khususnya, Kota Ho Chi Minh menghadapi banyak masalah besar seperti kemacetan lalu lintas, banjir, perencanaan dan implementasi perkotaan, yang membutuhkan mekanisme yang mampu menyelesaikannya secara fundamental.
Pada Kongres ke-1 Komite Partai Kota Ho Chi Minh, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa prioritas utama kota adalah menyelesaikan perencanaan dan menata ulang ruang pembangunan berdasarkan pemikiran multi-polar - terintegrasi - terhubung, yang beroperasi sesuai model tata kelola multi-pusat. Ini merupakan isu baru yang sangat penting; semakin lama ditunda, semakin banyak peluang pembangunan yang akan hilang bagi Kota Ho Chi Minh.
Oleh karena itu, saya rasa penyampaian Rancangan Amandemen dan Suplemen Resolusi 98 oleh Pemerintah kepada Majelis Nasional dalam bentuk perintah yang dipersingkat sangatlah penting, guna menjawab kebutuhan praktis yang mendesak, membantu Kota Ho Chi Minh secara mendasar menghapus batasan-batasan dalam pengelolaan dan pengembangan perkotaan; sekaligus, memobilisasi dan mempromosikan semua sumber daya bagi kota untuk mewujudkan target pertumbuhannya dan memberikan kontribusi yang lebih besar bagi seluruh negeri.
* Apa pentingnya amandemen dan suplemen ini bagi Kota Ho Chi Minh dalam mengoperasikan model pemerintahan lokal dua tingkat untuk melayani masyarakat dan bisnis dengan lebih baik, Tuan?
* Pertama-tama, perlu ditegaskan bahwa model pemerintahan daerah 2 tingkat merupakan titik balik dalam tata kelola pemerintahan, menuju aparatur yang ramping - kompak - kuat - efisien - efektif - efisien. Khususnya bagi Kota Ho Chi Minh, model pemerintahan daerah 2 tingkat dengan isi yang lebih terdesentralisasi dan terdelegasi sangat diperlukan untuk mengelola megakota ini sesuai dengan pola pikir "1 pusat, 3 wilayah, 1 kawasan khusus".
Amandemen dan suplemen yang diusulkan untuk Resolusi 98 memiliki banyak konten yang berfokus pada pengurangan dan penyederhanaan prosedur, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investor, pelaku bisnis, dan badan manajemen. Draf tersebut juga mengusulkan penguatan desentralisasi dan otorisasi untuk meningkatkan inisiatif dan kreativitas Kota Ho Chi Minh di berbagai bidang. Artinya, Kota Ho Chi Minh dapat menentukan target penggunaan lahan, menyetujui perencanaan, memilih investor, atau menjalankan prosedur berdasarkan proses yang dipersingkat, terutama untuk proyek-proyek di area-area utama, kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, zona teknologi tinggi, zona ekonomi, dan zona perdagangan bebas...
Hal ini akan membantu Kota Ho Chi Minh secara proaktif dan cepat menyelesaikan masalah yang timbul dari praktik, menarik investasi, dan menerapkan model tata kelola dengan karakteristik kota besar. Mengurangi perantara dan mempersingkat waktu penyelesaian prosedur merupakan langkah nyata dalam mewujudkan motto "dekat dengan rakyat", meningkatkan efisiensi pelayanan kepada masyarakat dan pelaku bisnis, sebagai tujuan model pemerintahan daerah dua tingkat.
* Apa titik terobosan dalam usulan untuk "meningkatkan" Resolusi 98 guna menciptakan momentum pembangunan baru bagi Kota Ho Chi Minh?
* Terdapat dua terobosan strategis. Pertama, usulan penambahan kebijakan insentif unggulan yang cukup menarik untuk menarik investor strategis berpartisipasi dalam proyek-proyek besar, yang berperan penting dalam pengembangan infrastruktur perkotaan, logistik, dan transportasi utama... dengan skala besar, hingga mencapai 75.000 miliar VND.
Pada periode 2026-2031, Kota Ho Chi Minh menetapkan tingkat pertumbuhan PDRB rata-rata sebesar 10%-11% per tahun dan total modal investasi sosial sebesar 35%-40% dari PDRB. Sementara itu, pada tahun 2026, Kota Ho Chi Minh menyetujui anggaran investasi pembangunan hanya sebesar 144 miliar VND, tetapi kebutuhan aktualnya adalah 700-800 miliar VND.
Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh perlu memobilisasi modal sosial sekitar 600.000-800.000 miliar VND/tahun untuk memenuhi kebutuhan pembangunan. Untuk mencapai angka sebesar ini, menarik dan memilih investor strategis sangatlah penting. Penyesuaian kebijakan untuk menarik perusahaan besar dengan kapasitas keuangan, teknologi, dan manajemen modern, mendorong pembangunan infrastruktur perkotaan yang sinkron dan modern, serta meningkatkan kualitas hidup masyarakat sangatlah penting.
Yang kedua adalah membangun kerangka hukum untuk model pembangunan baru, yaitu Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) Kota Ho Chi Minh. Mekanisme ini memiliki signifikansi strategis, yang memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk bereksperimen dengan institusi yang komprehensif, dengan kebijakan yang unggul dalam hal prosedur, kebijakan perpajakan dan insentif investasi, mekanisme bea cukai dan logistik, untuk membentuk "kutub super" pertumbuhan baru yang terkait dengan pelabuhan di wilayah Cai Mep Ha. Institusi dengan "keterbukaan" yang cukup besar akan memberikan keuntungan bagi Kota Ho Chi Minh dalam menarik arus modal dan rantai nilai global.
* Bagaimana mekanisme pembangunan perkotaan berorientasi transit (TOD) yang direvisi akan menciptakan insentif keuangan?
* Pengembangan infrastruktur transportasi yang sinkron, terutama sistem kereta api perkotaan (metro) dan jalur penghubung, merupakan salah satu terobosan strategis yang penting. Namun, sumber daya anggaran yang dialokasikan untuk investasi pembangunan dalam 5 tahun ke depan hanya dapat memenuhi sekitar 30% kebutuhan kota. Usulan mekanisme keuangan inovatif terkait TOD adalah untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi Kota Ho Chi Minh dalam melaksanakan proyek tersebut.
Kebijakan TOD yang baru diusulkan juga menciptakan kondisi bagi pengembangan kawasan perkotaan multifungsi yang selaras dengan infrastruktur transportasi, memobilisasi modal investasi, dan memastikan keselarasan infrastruktur teknis dan sosial. Khususnya, Kota Ho Chi Minh mengambil pendapatan dari peningkatan nilai tanah (sewa perencanaan) untuk diinvestasikan kembali secara langsung ke dalam sistem infrastruktur yang menciptakan nilai tersebut, membentuk model keuangan yang mandiri, tertutup, dan berkelanjutan.
Selain itu, mengizinkan Kota Ho Chi Minh untuk memutuskan berinvestasi dalam konstruksi yang dikombinasikan dengan perumahan, layanan komersial, dan pekerjaan umum di sepanjang rute lalu lintas penting akan mendorong pembangunan perkotaan multifungsi di sekitar infrastruktur lalu lintas, menciptakan GRDP baru, dan secara langsung berkontribusi dalam mengurangi kemacetan lalu lintas dan meningkatkan kualitas kehidupan perkotaan.
* Mengapa "peningkatan" Resolusi 98 penting bagi Kota Ho Chi Minh dan bermakna bagi seluruh negeri, Tuan?
* Usulan untuk mengubah dan melengkapi Resolusi 98, menurut pendapat saya, setidaknya memiliki tiga alasan penting.
Pertama, Kota Ho Chi Minh telah lama menjadi pusat pertumbuhan dan inovasi di seluruh negeri. Banyak kebijakan dan mekanisme, setelah berhasil diujicobakan di Kota Ho Chi Minh, telah dirangkum dan diterbitkan oleh Pemerintah Pusat untuk diterapkan secara luas di seluruh negeri. Dalam konteks saat ini, usulan untuk "meningkatkan" mekanisme dan kebijakan spesifik yang memadai untuk mengatasi hambatan jika berhasil di kota besar Kota Ho Chi Minh, Pemerintah Pusat akan memiliki bukti praktis dari "uji coba kebijakan" sebelum diperluas ke daerah lain.
Kedua, belanja publik dan investasi sosial di Kota Ho Chi Minh berskala besar dan memiliki efek limpahan yang kuat. Mekanisme alokasi dan pemberian imbalan atas kelebihan pendapatan berdasarkan mekanisme dan kebijakan spesifik saja akan menciptakan lebih banyak sumber daya investasi bagi kota untuk berkembang dan berkontribusi lebih besar bagi kawasan dan negara.
Ketiga, Kota Ho Chi Minh tidak meminta lebih banyak dana, melainkan hanya meminta mekanisme yang cukup kuat agar kota dapat secara proaktif memobilisasi sumber daya sosial, memanfaatkan dana lahan secara efektif, dan menciptakan nilai baru dari infrastruktur dan layanan publik. Saat ini, di antara 6 daerah yang memiliki penyesuaian anggaran kepada Pemerintah Pusat, tingkat penyesuaian anggaran yang akan dinikmati Kota Ho Chi Minh pada tahun 2026 adalah yang terendah: 25% (Hanoi: 32%, Quang Ninh: 51%, Dong Nai: 59%, Da Nang: 83%, Hai Phong: 84%).
Kota Ho Chi Minh selalu untuk seluruh negeri, dengan seluruh negeri dan Kota Ho Chi Minh juga membutuhkan Pemerintah Pusat untuk mendukung mekanisme luar biasa yang cukup kuat untuk menarik sumber daya sosial bagi investasi pembangunan, terutama investasi dalam infrastruktur ekonomi dan sosial yang sinkron, untuk mempromosikan potensi dan keuntungannya, mempercepat pembangunan dan memberikan kontribusi lebih besar terhadap pertumbuhan dan total pendapatan anggaran untuk seluruh negeri.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-1-chia-khoa-hien-thuc-hoa-muc-tieu-tang-truong-post825284.html
![[Jawaban] Haruskah saya memasang lift untuk rumah lama yang sudah direnovasi?](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/25/1764039191595_co-nen-lap-thang-may-cho-nha-cai-tao-cu-khong-04.jpeg)
Komentar (0)