Kesimpulan No. 195-KL/TW Politbiro dan Sekretariat, Bagian 1: Sinkronisasi dan Penetapan Aparatur agar Beroperasi Secara Efektif

Kesimpulan No. 195-KL/TW tertanggal 26 September 2025 dari Politbiro dan Sekretariat tentang situasi dan kinerja sistem politik dan aparatur pemerintah daerah dua tingkat tidak hanya mengakui upaya awal, tetapi juga secara terbuka menunjukkan "hambatan" yang perlu diatasi. Dari lembaga, kader hingga fasilitas, dari pola pikir manajer hingga infrastruktur teknologi, semuanya membutuhkan solusi yang sinkron dan drastis.

Sangat nyaman bagi orang-orang

Hanya dalam waktu lebih dari 3 bulan penerapan model pemerintahan daerah 2 tingkat, banyak daerah telah menunjukkan perubahan yang nyata. Jika sebelumnya, tingkat kecamatan seringkali harus "menunggu" instruksi melalui perantara, kini dapat langsung menerima arahan dari provinsi, baik secara cepat maupun akurat. Hasilnya, rapat-rapat yang merepotkan telah dikurangi, laporan-laporan yang tebal juga berkurang, sehingga para pejabat memiliki lebih banyak waktu untuk dekat dengan rakyat, mengurus pekerjaan rakyat. Ketika rakyat pergi untuk menyelesaikan prosedur administratif, mereka jelas merasakan kemudahannya: banyak hal ditangani langsung di tempat, tanpa harus berputar-putar.

Anggota Serikat Pemuda Kecamatan Nam Hong Linh, Provinsi Ha Tinh, memandu warga untuk menjalankan prosedur administratif melalui Portal Layanan Publik. Foto: Binh Nguyen

Di Kota Da Nang , penataan unit administratif dan pengorganisasian pemerintahan daerah dua tingkat berdasarkan pemerintahan perkotaan telah membawa banyak keuntungan dalam implementasinya. Pusat Layanan Administrasi Publik beroperasi dengan lancar, menjadi titik fokus penyelesaian kesulitan dan permasalahan di tingkat komune dan kelurahan. Aparatur Komite Rakyat di tingkat komune, kelurahan, dan zona khusus dengan cepat diselesaikan dan distabilkan, memastikan fungsi dan tugas pengelolaan negara. Salah satu hal yang patut dicatat adalah kota ini telah dengan berani menerapkan prosedur administratif "non-teritorial", membantu masyarakat untuk dilayani di mana pun di dalam kota. Hingga saat ini, 1.160/2.267 prosedur telah dilaksanakan dengan cara ini, mencakup lebih dari separuhnya, di mana 849 di antaranya merupakan prosedur daring – sebuah langkah maju yang besar dalam reformasi administratif.

Secara paralel, 47 pelatihan diselenggarakan untuk membekali kader tingkat kelurahan, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dengan keterampilan transformasi digital, menggunakan perangkat lunak manajemen dokumen, dan mengoperasikan sistem penyelesaian prosedur administrasi. Ini bukan sekadar pembelajaran, tetapi juga langkah mendasar untuk mempersiapkan aparatur pemerintah daerah tingkat dua agar benar-benar "berjalan" dengan pemikiran digital, melayani masyarakat dengan lebih cepat dan efektif.

Di kelurahan dan komune di Provinsi Ha Tinh, dengan pendekatan kreatif yang mempromosikan peran garda depan Persatuan Pemuda, kekuatan pemuda Kepolisian tingkat komune, membentuk kelompok relawan untuk memberikan dukungan langsung di Pusat Layanan Administrasi Publik; sekaligus, secara efektif memanfaatkan Tim Teknologi Digital Komunitas untuk membimbing dan menjawab pertanyaan masyarakat melalui kegiatan-kegiatan di cabang-cabang Persatuan Pemuda dan Asosiasi. Kelas pemuda perintis inilah yang telah berkontribusi dalam menciptakan suasana yang ramah dan akrab dalam menyelesaikan pekerjaan, membantu masyarakat, terutama lansia, untuk mengakses layanan publik daring dengan lebih mudah. ​​Pendekatan praktis ini secara bertahap menjadi "model" untuk direplikasi, yang dengan jelas menunjukkan bahwa pemerintah daerah dua tingkat tidak hanya menyederhanakan aparatur, tetapi juga benar-benar memberikan kemudahan bagi masyarakat.

Bapak Nguyen Quang Vinh, Wakil Sekretaris Tetap Komite Partai Distrik Bac Hong Linh, Provinsi Ha Tinh, menyampaikan: aparatur baru membantu operasional lebih jelas, peran pemimpin lebih konkret. Yang penting bukan hanya merampingkan, tetapi mempertahankan semangat "yang baru harus lebih baik daripada yang lama", agar masyarakat dapat merasakan manfaatnya secara nyata. Hasil tersebut merupakan bukti semangat yang ditegaskan dalam Kesimpulan 195: sistem politik dari pusat hingga akar rumput telah mendesak dan serius, banyak daerah telah menyelesaikan tugas lebih cepat dari jadwal, segera menyingkirkan hambatan, memastikan kelancaran dan efektivitas operasional.

Penghapusan hambatan tepat waktu

Selain hasil yang dicapai, banyak permasalahan juga terungkap dalam praktik. Sistem hukum yang belum sinkron menyebabkan banyak daerah kebingungan dalam menangani kasus-kasus spesifik yang muncul, seperti di bidang pertanahan, lingkungan hidup, anggaran, dan pengelolaan investasi publik. Ada daerah yang kelebihan pegawai negeri sipil, ada daerah yang kekurangan pegawai negeri sipil, ada daerah yang memiliki posisi penting yang kosong; ada daerah yang kelebihan pegawai negeri sipil, tetapi ada juga daerah yang "kekurangan pegawai negeri sipil", terdapat kelebihan pegawai negeri sipil yang tidak mampu melaksanakan tugasnya, dan kekurangan keahlian. Terdapat kasus-kasus di mana pengaturan tidak sejalan dengan kekuatan, "tukang kayu disuruh menempa pisau, pandai besi disuruh membuat lemari" yang mengakibatkan terbatasnya efektivitas.

Dalam periode reorganisasi saat ini, pekerjaan kader harus berpegang teguh pada Marxisme-Leninisme, terutama pemikiran Ho Chi Minh, dan harus dijiwai dengan pelajaran mendalam yang telah beliau petik: "Kita harus ingat bahwa: setiap orang memiliki sisi baik dan buruk. Kita harus memanfaatkan sisi baik orang lain dan membantu mereka memperbaiki sisi buruk mereka. Memanfaatkan orang lain ibarat memanfaatkan kayu. Seorang pengrajin yang terampil dapat memanfaatkan kayu, besar atau kecil, lurus atau melengkung, tergantung situasinya."

Kesulitan juga terletak pada pengelolaan dan pemanfaatan aset publik pasca-penggabungan. Banyak kantor pusat yang kosong, rusak, dan menimbulkan pemborosan, sementara tempat lain kekurangan fasilitas untuk melayani masyarakat. Selain itu, sejumlah kader dan pegawai negeri sipil masih beranggapan bekerja secara "distrik", tanpa sengaja memandang desa dan kelompok permukiman sebagai tingkat administratif, beroperasi secara "administratif", dan tidak "menggulung celana dan memakai sepatu bot" untuk mendampingi masyarakat.

Akhirnya, terdapat "hambatan" dalam transformasi digital: masyarakat belum terbiasa, pejabat harus melakukannya untuk mereka, jaringan lemah, dan peralatan kurang memadai. Seorang pejabat Kantor Dewan Rakyat dan Komite Rakyat yang bertanggung jawab atas sektor peradilan dan status sipil di sebuah komune di Dataran Tinggi Tengah dengan terus terang mengatakan: "Kami memiliki perangkat lunak, tetapi terkadang masih "macet" karena banyaknya akses, koneksi lemah, dan masyarakat mendesak kami untuk tepat waktu, terutama pencatatan kelahiran, kematian, dan pernikahan. Hal ini menjadi tekanan bagi pegawai negeri sipil yang bertugas di Pusat Layanan Administrasi Publik dan juga bagi pegawai negeri sipil khusus yang menangani pencatatan. Kami harus mencetak kertas dan memasukkannya kembali, yang memakan waktu dan tidak efisien. Bahkan ada pencatatan yang terlambat karena dimasukkan melalui Portal Layanan Publik akibat kemacetan jaringan, dan kami harus menambahkan langkah lain, yaitu meminta maaf kepada masyarakat meskipun kami sudah memproses dan mengembalikan hasilnya secara manual."

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html