Mengakhiri nasib "turbulen" proyek kereta api cepat Utara-Selatan?

20 tahun dan 4 waktu perencanaan proyek

Proyek kereta api cepat Utara-Selatan, yang telah disetujui oleh Komite Sentral Partai pada prinsipnya untuk investasi di seluruh jalur pada Konferensi Sentral ke-10 baru-baru ini, saat ini tengah mendapat perhatian besar dari masyarakat dan seluruh lapisan masyarakat. Menilik sejarahnya, proyek kereta api cepat ini telah melalui 4 laporan penelitian, yang mencakup hampir 20 tahun.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 1 — Kereta cepat Utara-Selatan dirancang dengan kecepatan 350 km/jam, dan waktu tempuh dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh kini 5 jam 30 menit. Foto ilustrasi.

Laporan penelitian pertama tentang kereta api berkecepatan tinggi disiapkan oleh Badan Kerjasama Internasional Korea (KOICA) pada periode 2005-2008, di mana prioritas diberikan pada pelaksanaan dua bagian Hanoi - Ha Tinh dan Kota Ho Chi Minh - Nha Trang.

Dari penelitian KOICA, jalur kereta api kecepatan tinggi Utara-Selatan telah ditetapkan sebagai jalur ganda, lebar rel 1.435 mm, dialiri listrik, dengan kecepatan desain 350 km/jam (kecepatan operasi aktual 300 km/jam).

Laporan kedua disusun pada periode 2008-2009 oleh Vietnam-Japan Consulting Joint Venture (VJC), dengan investor Vietnam Railway Corporation. Laporan ini menetapkan investasi untuk keseluruhan jalur kereta api cepat dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh sebesar 55,8 miliar dolar AS.

Pada Maret 2010, laporan VJC lolos tahap persetujuan Dewan Penilai Negara dan disetujui oleh Politbiro. Pada Mei 2010, proyek tersebut dipresentasikan kepada Majelis Nasional.

Namun, dari 439 delegasi Majelis Nasional yang hadir, hanya 185 delegasi yang menyetujui, 208 delegasi tidak menyetujui, dan 34 delegasi abstain. Dengan kurang dari 50% suara yang mendukung, Majelis Nasional tidak meloloskan rancangan tersebut.

Dari tahun 2011 hingga 2013, Pemerintah terus melakukan penelitian terhadap proyek kereta api cepat Utara-Selatan. Hasilnya adalah lahirnya laporan penelitian ketiga yang disusun oleh Badan Kerja Sama Internasional Jepang (JICA).

Mirip dengan dua laporan sebelumnya, laporan JICA terus menentukan pembangunan jalur kereta api ganda baru yang dialiri listrik dengan lebar lintasan 1.435 mm, yang hanya mengoperasikan kereta penumpang.

Pada tahun 2015, Menteri Perhubungan telah mengarahkan lembaga-lembaga untuk meneliti dan mengembangkan proyek kereta api cepat Utara-Selatan, dan menyerahkan laporan kebijakan investasi kepada Majelis Nasional sebelum tahun 2020.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 2 — Dengan kecepatan 350 km/jam, waktu tempuh dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh adalah 5 jam 30 menit.

Pada tahun 2017, Kementerian Perhubungan menugaskan Perusahaan Patungan Tedi – Tricc – Tedi South Consulting untuk menyusun laporan studi pra-kelayakan proyek kereta api cepat Utara – Selatan. Sejak saat itu, kata "kecepatan tinggi" dalam nama proyek diubah menjadi "kecepatan tinggi".

Pada awal tahun 2019, hasil studi pra-kelayakan dari konsorsium konsultan telah diserahkan kepada Pemerintah oleh Kementerian Perhubungan.

Dengan demikian, kereta cepat Hanoi-Kota Ho Chi Minh akan memiliki panjang 1.545 km, lebar rel 1.435 mm, dan bertenaga listrik, melewati 20 provinsi dan kota dengan 23 stasiun. Kecepatan kereta yang dirancang adalah 350 km/jam, dengan kecepatan operasional 320 km/jam, yang berfokus pada pengangkutan penumpang dan barang ringan.

Total investasinya adalah 58,71 miliar dolar AS. Mengenai nasib jalur kereta api Utara-Selatan yang lama, konsultan mengusulkan untuk mendirikan proyek terpisah guna merenovasi jalur ini untuk angkutan barang.

Sesuai prosedur, laporan pra-kelayakan yang diserahkan Kementerian Perhubungan kepada Pemerintah harus melalui penilaian oleh Dewan Penilai Negara (yang badan tetapnya adalah Kementerian Perencanaan dan Investasi). Dewan telah menugaskan penilaian tersebut kepada konsorsium konsultan independen.

Setelah proses peninjauan, konsorsium ini mengeluarkan laporan yang isinya banyak bertentangan dengan hasil penelitian konsultan proyek. Konsultan peninjau khususnya menyatakan bahwa berinvestasi pada jalur kereta api cepat Utara-Selatan dengan kecepatan 250 km/jam (yang melayani kereta penumpang dan barang) akan lebih tepat daripada jalur sepanjang 350 km yang hanya melayani kereta penumpang.

Menurut rencana yang diusulkan konsultan penilai, estimasi investasi meningkat menjadi 61,67 miliar USD, jumlah total stasiun di sepanjang rute juga diusulkan meningkat menjadi 50 stasiun.

Karena banyaknya perbedaan pendapat antara penyusun laporan pra-kelayakan dan peninjau, proyek tersebut menemui jalan buntu. Akibatnya, laporan penelitian dikembalikan kepada konsorsium konsultan Tedi – Tricc – Tedi South untuk disetujui, dijelaskan, dan diselesaikan.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 3 — Kereta api kecepatan tinggi Laos.

Setuju membangun jalur kereta cepat Utara-Selatan dengan kecepatan 350 km/jam

Pada tanggal 28 Februari 2023, Politbiro mengeluarkan Kesimpulan No. 49-KL/TW tentang orientasi pengembangan transportasi kereta api Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Kesimpulan ini dengan jelas menyatakan bahwa pada tahun 2025, kita harus berupaya menyetujui kebijakan investasi untuk kereta cepat Utara-Selatan; memulai pembangunan ruas-ruas prioritas pada periode 2026-2030, termasuk Hanoi-Vinh; Kota Ho Chi Minh-Nha Trang. Seluruh proyek harus rampung pada tahun 2035.

Dalam pertemuan pada 11 Juli 2024, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta untuk mempelajari dan memilih kecepatan desain sekitar 350 km/jam; terutama untuk transportasi penumpang, dikombinasikan dengan transportasi barang cepat dan melayani pertahanan dan keamanan nasional bila diperlukan.

Berdasarkan arahan Pemerintah, Kementerian Perhubungan telah meminta Konsultan Proyek untuk menyelesaikan laporan pra-kelayakan, dengan menggabungkan Kesimpulan 49 dan sebagian komentar dari Konsultan Penilaian.

Laporan yang direvisi tetap menetapkan kecepatan desain sebesar 350 km/jam. Namun, fungsinya diubah dari "operasi kereta penumpang swasta" menjadi "angkutan penumpang, layanan pertahanan dan keamanan, serta angkutan kargo bila diperlukan".

Baru-baru ini, Kementerian Perhubungan telah menyerahkan Proyek Kebijakan Investasi Kereta Cepat Poros Utara-Selatan kepada Politbiro. Politbiro telah membawa proyek ini ke Komite Sentral untuk dibahas dan telah mencapai konsensus. Ini merupakan langkah yang sangat penting dalam kemajuan proyek.

Saat ini, Kementerian Perhubungan beserta unit terkait tengah menyusun laporan prastudi kelayakan proyek investasi kereta api cepat poros Utara-Selatan, serta menyiapkan prosedur dan dokumen untuk disampaikan kepada DPR guna mendapat pertimbangan dan tanggapan pada sidang paripurna Oktober 2024.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 4 — Dibandingkan dengan sektor transportasi lainnya, perkeretaapian merupakan salah satu sektor yang pertumbuhannya paling lambat.

Kereta api berkecepatan tinggi Utara-Selatan melewati 20 provinsi dan kota, dengan 23 stasiun penumpang.

Menurut Kementerian Perhubungan, tujuan umum pembangunan kereta api cepat adalah untuk memenuhi kebutuhan transportasi, berkontribusi pada restrukturisasi pangsa pasar transportasi di koridor Utara-Selatan secara optimal dan berkelanjutan, menciptakan landasan dan kekuatan pendorong bagi pembangunan sosial-ekonomi, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional. Untuk tujuan spesifik, upayakan persetujuan kebijakan investasi sebelum tahun 2025; pembersihan lokasi dan dimulainya konstruksi sebelum tahun 2030; dan penyelesaian seluruh rute sebelum tahun 2045.

Kereta cepat Utara-Selatan dianggap sebagai proyek nasional penting yang akan memberikan nilai tambah bagi pembangunan ekonomi negara. Lalu, bagaimana rencana investasi untuk kereta cepat Vietnam? Ini pertanyaan yang sangat menarik.

Dari penelitian dan referensi terhadap banyak model kereta api berkecepatan tinggi di dunia, rencana investasi mana yang cocok untuk Vietnam?

Dari segi kecepatan, kecepatan 350 km/jam, dengan jarak tempuh rata-rata 50-70 km, merupakan tren dunia, yang terbukti efektif dan sesuai saat ini. Dengan kecepatan ini, waktu tempuh dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh adalah 5 jam 30 menit.

Perjalanan dari Hanoi ke Vinh, Da Nang, dan Nha Trang hanya akan memakan waktu 1,3 jam; 2,7 jam; dan 4,3 jam, masing-masing, jauh lebih cepat daripada kereta api dan bus yang ada. Beberapa perjalanan singkat bahkan lebih cepat daripada penerbangan (jika waktu tunggu diperhitungkan).

Terkait fungsi transportasi, Kereta Api Cepat akan mengangkut penumpang dan barang ringan bila diperlukan. Kereta Api Utara-Selatan yang sudah ada akan dikhususkan untuk mengangkut barang dan wisatawan wisata jarak pendek.

Skala investasi, panjang total 1.541km, ukuran standar jalur ganda 1435mm. Dimulai dari stasiun Ngoc Hoi, Hanoi, melewati 20 provinsi dan kota antara lain: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai dan berakhir di Thu Thiem stasiun, Kota Ho Chi Minh. Di sepanjang rute terdapat 23 stasiun penumpang, rata-rata jaraknya sekitar 67 km, dan 5 stasiun angkutan barang terhubung dengan pusat angkutan barang.

vov.vn

Sumber: https://vov.vn/xa-hoi/ket-thuc-so-phan-long-dong-cua-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post1124946.vov