Foto dan gambar: KHIẾU MINH
Di lantai dua sebuah kafe kecil di kawasan perkotaan Linh Đàm, para pelanggan yang datang lebih awal menarik kursi dan duduk berkelompok. Sebagian besar adalah pensiunan. Beberapa berjalan perlahan. Yang lain saling menyapa dengan gelar mereka dari dua dekade lalu begitu mereka bertemu.
Mereka sebelumnya adalah anggota tim negosiasi WTO Vietnam.
Tiket menuju integrasi
Dua puluh tahun yang lalu, Hanoi sangat berbeda dari sekarang. Dua menara Vincom di Jalan Ba Trieu, yang selesai dibangun pada tahun 2004 dengan 21 lantai di atas tanah, dianggap sebagai salah satu bangunan paling modern di ibu kota. Banyak warga Hanoi pada waktu itu bermimpi suatu hari nanti dapat memasuki pusat perbelanjaan di dalam gedung tersebut.
Di jalanan, sepeda motor mendominasi sebagian besar ruang lalu lintas. Tidak banyak mobil, dan sebagian besar adalah merek Jepang. Kehadiran mobil Mercedes atau Audi sudah cukup untuk membuat banyak pejalan kaki menoleh.
Inilah Vietnam di awal abad ke-21. Negara ini telah berubah secara signifikan. Namun, ekonominya masih dalam tahap awal modernisasi.
Jika normalisasi hubungan dengan AS dan bergabungnya Vietnam dengan ASEAN menandai titik balik dalam kebijakan luar negeri, membebaskan Vietnam dari blokade dan embargo untuk berintegrasi dengan kawasan dan dunia , maka bergabungnya Vietnam dengan WTO pada tahun 2006 dianggap sebagai titik balik dalam integrasi ekonomi internasional.
Konteks global saat itu juga sangat berbeda dari sekarang. Meskipun AS tetap menjadi satu-satunya negara adidaya dengan keunggulan ekonomi dan militer yang luar biasa, globalisasi berada dalam periode perkembangan yang pesat. China, yang saat ini merupakan ekonomi terbesar kedua, baru-baru ini melampaui Inggris untuk menjadi ekonomi terbesar keempat di dunia, setelah AS, Jepang, dan Jerman.
Bagi banyak orang, lebih dari 10 tahun negosiasi untuk bergabung dengan WTO tampak seperti waktu yang terlalu lama. Tetapi jika melihat kembali proses ini, menjadi jelas bahwa Vietnam tidak hanya bekerja sama dengan WTO.
Untuk menjadi anggota organisasi ini, Vietnam harus melakukan negosiasi bilateral dengan 28 negara dan wilayah, serta negosiasi multilateral dengan 149 anggota WTO. Setiap mitra memiliki persyaratannya sendiri terkait akses pasar untuk barang dan jasa serta komitmen lainnya.
Negosiasi dengan Amerika Serikat saja telah berlangsung selama bertahun-tahun. Negosiasi ini juga termasuk yang paling sulit karena ukuran dan pengaruh ekonomi nomor satu di dunia tersebut.
China membutuhkan waktu 15 tahun, dari tahun 1986 hingga 2001, untuk menyelesaikan proses aksesi WTO-nya. Rusia membutuhkan waktu lebih lama lagi, yaitu 19 tahun, dari tahun 1993 hingga 2012.
Di antara para mitra negosiasi, Amerika Serikat memegang posisi khusus. Hal ini bukan hanya karena Amerika Serikat merupakan ekonomi terbesar di dunia, tetapi juga karena hubungan perdagangan antara kedua negara telah mengalami perubahan signifikan setelah Perjanjian Perdagangan Bilateral Vietnam-AS (BTA) yang ditandatangani pada tahun 2000. Sektor tekstil, alas kaki, makanan laut, dan produk kayu mengalami pertumbuhan berkelanjutan di tahun-tahun berikutnya. Namun, sektor-sektor yang paling diuntungkan inilah yang menjadi salah satu poin penting yang menjadi kendala dalam putaran negosiasi terakhir.
Pada awal tahun 2000-an, meskipun terjadi peningkatan pesat dalam ekspor tekstil ke AS, bisnis-bisnis Vietnam masih harus beroperasi di bawah sistem kuota. Banyak bisnis memiliki pesanan dan kapasitas produksi tetapi tidak dapat memperluas ekspor karena dibatasi oleh kuota yang dialokasikan. Mekanisme ini juga menciptakan tekanan yang cukup besar dan konsekuensi negatif (2004) dalam proses manajemen.
Pihak AS mengklaim bahwa Vietnam telah memberikan subsidi sekitar 4 miliar dolar AS kepada industri tekstil dan garmen dan mengusulkan penerapan mekanisme kuota jangka panjang setelah Vietnam bergabung dengan WTO. Tim negosiasi Vietnam dengan tegas menentang hal ini. Setelah banyak negosiasi yang tegang, pihak AS akhirnya menarik proposal ini.
Intensitas putaran akhir negosiasi tidak hanya terbatas pada meja negosiasi. Bapak Nguyen Van Can mengenang bahwa selama berada di Swiss, seorang anggota delegasi menderita serangan asam urat yang sangat parah sehingga ia harus menerima perawatan di kursi gantung di kamar hotelnya. Terlepas dari itu, tim negosiasi tetap melanjutkan pertemuan yang telah dijadwalkan.
Lagipula, penghargaan itu datang dengan cara yang paling tak terduga. Tahun itu, Vietnam tidak hanya secara resmi bergabung dengan WTO, tetapi kepala tim negosiasi juga menjadi jurnalis dadakan, memenangkan penghargaan jurnalisme nasional untuk artikelnya tentang proses negosiasi. Jurnalis veteran Tran Kham, mantan Pemimpin Redaksi dan Kepala Departemen Ekonomi dan Industri Surat Kabar Nhan Dan, menceritakan: Selama negosiasi, Bapak Tu (kepala tim negosiasi) mengirimkan laporan kemajuan kepada Politbiro. Bapak Dinh The Huynh, yang saat itu menjabat sebagai Pemimpin Redaksi Surat Kabar Nhan Dan, entah bagaimana mendapatkan laporan itu dan meneruskannya kepada saya. Setelah mengeditnya, saya meminta pendapat Bapak Huynh tentang pemberian kredit kepada penulis. Akhirnya, nama Luong Van Tu ditampilkan secara mencolok di halaman 1 Surat Kabar Nhan Dan. Pada akhir tahun itu, artikel tersebut dianugerahi hadiah ketiga dalam Penghargaan Jurnalisme Nasional pertama.
Pada tanggal 31 Mei 2006, Vietnam menyelesaikan negosiasi bilateral dengan Amerika Serikat di Kota Ho Chi Minh. Hambatan terbesar dalam perjalanan menuju aksesi WTO telah dihilangkan. Menurut Bapak Luong Van Tu, pada intinya, setelah tonggak sejarah ini, aksesi Vietnam ke WTO dianggap lengkap. Namun, tim negosiasi memilih tanggal 7 November 2006 untuk mengadakan upacara penandatanganan resmi. Tanggal ini juga bertepatan dengan peringatan Revolusi Oktober Rusia, sebuah tonggak sejarah yang dikenal oleh banyak generasi pejabat Vietnam.
Setelah lebih dari satu dekade negosiasi, pintu menuju WTO akhirnya terbuka. Namun, hanya sedikit yang menyadari bahwa tiket menuju integrasi yang diterima Vietnam pada hari itu hanyalah awal dari perjalanan yang jauh lebih panjang di masa depan.
Negosiator utama Luong Van Tu (berdiri di sebelah kanan) merenungkan peristiwa 20 tahun yang lalu. Foto: HAI NAM
Tidak ada tiket upgrade.
Dua puluh tahun setelah bergabung dengan WTO, dunia telah berubah sedemikian rupa sehingga mungkin bahkan mereka yang duduk di meja perundingan pada tahun 2006 pun sulit membayangkannya.
Amerika Serikat tetap menjadi ekonomi terbesar di dunia, tetapi kebangkitan Tiongkok telah mengubah keseimbangan ekonomi global. Ekonomi ini, dengan lebih dari satu miliar penduduk, telah naik ke posisi kedua secara global dan telah menjadi pesaing langsung AS di banyak bidang.
Rantai pasokan global sedang mengalami restrukturisasi mendalam. Kecerdasan buatan mulai mentransformasi sektor manufaktur dan jasa dengan kecepatan yang tak terbayangkan dua dekade lalu. Transformasi hijau, yang dulunya merupakan tujuan jangka panjang, kini menjadi kebutuhan yang semakin nyata bagi bisnis dan perekonomian. Pajak minimum global juga mengubah banyak alat kompetitif yang dulunya digunakan negara untuk menarik investasi.
Dengan kata lain, Vietnam bergabung dengan WTO pada periode globalisasi yang dipercepat, tetapi berupaya meningkatkan ekonominya di dunia yang jauh lebih kompleks dan kompetitif.
Pada tahun 2006, ekspor Vietnam hanya mencapai 45 miliar dolar AS, dengan tekstil dan produk kayu menyumbang sebagian besar. Pada tahun 2025, kami menargetkan ekspor hampir 500 miliar dolar AS. Industri padat karya tidak akan lagi memainkan peran dominan.
Sebagian besar tujuan yang ditetapkan saat bergabung dengan WTO telah tercapai. Namun masih ada tugas yang belum selesai. Dalam perjanjian bilateral dengan AS tahun itu, kami menerima masa transisi 12 tahun untuk mulai mempertimbangkan pengakuan sebagai "ekonomi pasar." Bapak Luong Van Tu menyampaikan: Ini adalah satu-satunya masalah yang belum kita selesaikan.
Namun, bahkan jika masalah ini sepenuhnya terselesaikan di masa depan, bukan berarti Vietnam akan otomatis naik ke tingkat pembangunan yang baru. Kisah peningkatan ekonomi terletak di tempat lain.
Selama ini, Vietnam telah diuntungkan oleh tenaga kerja yang melimpah, biaya produksi yang kompetitif, dan keterbukaan ekonomi global yang kuat. Keunggulan-keunggulan ini telah berkontribusi menjadikan negara ini sebagai tujuan bagi banyak aliran investasi dan secara bertahap mengintegrasikannya lebih dalam ke dalam rantai pasokan global.
Namun, kondisi yang berkontribusi pada keberhasilan periode sebelumnya secara bertahap berubah.
Produktivitas tenaga kerja Vietnam masih jauh tertinggal dibandingkan banyak negara di kawasan ini. Tingkat kelahiran terus menurun, dan bahkan perkiraan yang paling optimis menunjukkan bahwa Vietnam secara resmi akan memasuki fase penuaan penduduk pada tahun 2036. Tenaga kerja murah bukan lagi keuntungan mutlak seperti dulu.
Suatu perekonomian hampir tidak mungkin meningkatkan peringkatnya hanya dengan meningkatkan ekspor jika sebagian besar nilai tambah tetap berada di sektor yang dikendalikan oleh pihak lain. Peningkatan peringkat bukan lagi tentang menandatangani perjanjian perdagangan lain atau putaran negosiasi baru. Di antara perusahaan-perusahaan terbesar di dunia berdasarkan kapitalisasi pasar saat ini, mayoritas adalah perusahaan teknologi. Produktivitas tenaga kerja, kemampuan teknologi, dan kapasitas inovasi adalah hambatan yang perlu diatasi.
Tentu saja, sebuah artikel yang menilik kembali 20 tahun keanggotaan WTO tidak dapat memberikan solusi untuk masalah-masalah besar seperti produktivitas tenaga kerja, inovasi, atau posisi Vietnam dalam rantai nilai global. Ini adalah isu-isu yang akan terus diperdebatkan selama bertahun-tahun mendatang.
Belum ada kesepakatan yang ditandatangani untuk mendorong Vietnam ke tingkat pembangunan yang lebih tinggi. Tidak ada satu pintu pun yang, hanya dengan membukanya, dapat menyelesaikan keterbatasan dalam produktivitas tenaga kerja, kemampuan teknologi, atau kualitas sumber daya manusia.
Isu-isu tersebut tidak termasuk dalam meja perundingan dengan mitra mana pun. Isu-isu tersebut tertanam dalam struktur ekonomi itu sendiri.
Pertemuan berlangsung berlarut-larut, kisah-kisah tentang Jenewa dan negosiasi terus diceritakan kembali. Di sudut kecil, percakapan beralih ke tonggak sejarah masa lalu. Seseorang baru saja menyebutkan bahwa Vietnam masih belum memiliki hari jadi resmi.
Dalam pidatonya, Wakil Menteri Nguyen Sinh Nhat Tan menyatakan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang mempelajari pengembangan program untuk memperingati aksesi Vietnam ke WTO, yang akan diajukan kepada pihak berwenang untuk dipertimbangkan. Beberapa orang mengangguk setuju.
Pertemuan tersebut diselenggarakan oleh Asosiasi Informasi dan Konsultasi Ekonomi dan Perdagangan Vietnam, di mana Bapak Luong Van Tu saat ini menjabat sebagai Ketua. Dua puluh tahun yang lalu, mereka menegosiasikan masuknya Vietnam ke WTO. Dua puluh tahun kemudian, mereka duduk bersama di sebuah kafe kecil di Linh Dam.
Menurut Nhandan.vn
Sumber: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html
Komentar (0)