Kesenjangan kekayaan bagi para lansia

Tanpa tunjangan bulanan dan pensiun, banyak orang masih memiliki beban berat dalam mencari nafkah di masa tuanya (Foto ilustrasi)

Dalam konteks tersebut, isu jaminan sosial bagi lansia menjadi semakin mendesak. Namun, realitas saat ini menunjukkan bahwa masih banyak lansia yang hidup tanpa pensiun, tanpa tunjangan bulanan, dan tanpa dukungan. Hal ini merupakan "kesenjangan jaminan sosial" yang mengkhawatirkan dalam kebijakan bagi lansia.

“Kesenjangan keamanan”

Menurut Jaminan Sosial Vietnam (VSS), pada tahun 2024, Vietnam akan memiliki hampir 17 juta orang lanjut usia, di mana lebih dari 2,47 juta orang lanjut usia akan berpartisipasi dalam asuransi sosial (2,2 juta orang lanjut usia telah berpartisipasi dalam asuransi sosial dan menerima pensiun bulanan dengan rata-rata pensiun hampir 6 juta VND/bulan).

Analisis Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) pada tahun 2022 menunjukkan bahwa Vietnam termasuk negara dengan tingkat cakupan pensiun yang relatif rendah. Rata-rata global cakupan pensiun adalah 77,5%, sementara di Vietnam hanya sekitar 40%. Di banyak negara maju di Eropa dan Asia seperti Korea dan Jepang, tingkat cakupan pensiun dan tunjangan untuk lansia mencapai 80-100%. Hal ini menunjukkan bahwa Vietnam masih memiliki banyak pekerjaan rumah untuk memastikan tercapainya tujuan cakupan universal bagi lansia.

Saat ini, warga lanjut usia berusia 60-79 tahun yang memenuhi persyaratan dapat memperoleh penghasilan sebagai berikut: Uang pensiun jaminan sosial bulanan (apabila telah membayar cukup dan telah mencapai usia pensiun); tunjangan pensiun sosial (bagi masyarakat miskin, penyandang disabilitas, suku minoritas di daerah yang sangat sulit) dan tunjangan bagi mereka yang berjasa.

Namun, pada kenyataannya, sebagian besar lansia berusia 60-79 tahun tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan apa pun. Baru setelah usia 80 tahun, lansia berhak atas tunjangan sosial umum. Jeda 20 tahun antara usia 60-80 tahun adalah periode di mana lansia menghadapi banyak risiko kesehatan, biaya medis , dan kebutuhan akan jaminan pendapatan. Sementara itu, kelompok ini terabaikan dalam sistem jaminan sosial.

Terhitung mulai tanggal 1 Juli 2025, Undang-Undang Jaminan Sosial Tahun 2024 resmi berlaku, di mana pokok bahasan baru yang menonjol adalah pembentukan sistem jaminan sosial yang berlapis-lapis, meliputi: Tingkat 1 - manfaat pensiun sosial yang dibayarkan oleh anggaran negara; Tingkat 2 - jaminan sosial wajib dan jaminan sosial sukarela; dan Tingkat 3 - jaminan sosial pensiun tambahan - sukarela sesuai dengan asas iuran-manfaat.

Lantai pertama menjadi sorotan penting: Manfaat pensiun sosial akan dimulai sejak usia 75 tahun (saat ini 80 tahun). Sementara itu, warga berusia 70-74 tahun dari rumah tangga miskin/hampir miskin akan dipertimbangkan untuk mendapatkan manfaat. Perubahan ini berkontribusi pada pemendekan "kesenjangan keamanan" yang ada hingga 5-10 tahun; sekaligus meningkatkan tingkat cakupan penerima manfaat, yang menciptakan motivasi untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial di antara kelompok-kelompok yang saat ini terfragmentasi.

Selain itu, karyawan yang telah mencapai usia pensiun tetapi belum memenuhi syarat untuk mendapatkan pensiun atau tunjangan sosial akan menerima tunjangan bulanan dari iuran jaminan sosial yang telah mereka bayarkan (jika mereka tidak menarik iuran jaminan sosialnya sekaligus). Besaran tunjangan dihitung berdasarkan jangka waktu dan besaran iuran, minimal sama dengan besaran tunjangan sosial.

Menuju pembentukan sistem jaminan sosial yang fleksibel dan berlapis-lapis

Penambahan lapisan manfaat pensiun sosial ke dalam sistem asuransi sosial di Vietnam menandai langkah maju yang signifikan dalam pendekatan terhadap model jaminan sosial berlapis yang telah diterapkan di banyak negara di seluruh dunia . Menurut rekomendasi ILO, sistem pensiun yang komprehensif harus dirancang berdasarkan tiga lapisan: (1) Perlindungan sosial universal (non-iuran), (2) asuransi pensiun dasar (iuran), dan (3) bentuk tabungan pensiun tambahan (pensiun sukarela atau pensiun kerja).

Di negara-negara maju seperti Jerman, Swedia, Jepang, atau Korea Selatan, sistem pensiun seringkali beroperasi dengan kombinasi ketiga tingkatan tersebut. Misalnya, di Jepang, semua warga negara berusia 65 tahun ke atas menerima pensiun dasar dari pemerintah, terlepas dari apakah mereka telah membayar iuran atau belum. Mekanisme ini membantu memastikan bahwa tidak ada lansia yang jatuh ke dalam kemiskinan absolut karena kekurangan dana pensiun.

Dengan Undang-Undang Jaminan Sosial 2024, Vietnam mendekati logika ini melalui pembentukan sistem jaminan sosial yang fleksibel dan berlapis. Pendekatan "berlapis" ini tidak hanya membantu memperluas cakupan, dengan tujuan mencapai jaminan sosial universal, tetapi juga memastikan keadilan di antara berbagai kelompok pekerja, mulai dari sektor formal dan informal hingga mereka yang tidak mampu membayar iuran.

Selain itu, mengizinkan karyawan menerima manfaat bulanan dari kontribusi mereka sendiri jika mereka tidak memenuhi syarat untuk pensiun juga menunjukkan semangat "tidak seorang pun tertinggal" dalam kebijakan jaminan sosial yang baru.

Poin pentingnya adalah bahwa kebijakan ini tidak hanya bertujuan untuk "bantuan", tetapi juga mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial sejak dini, berkelanjutan, dan jangka panjang, sehingga menciptakan sistem pensiun yang berkelanjutan. Namun, selain membuka banyak peluang untuk meningkatkan kondisi jaminan sosial bagi lansia, implementasi efektif Undang-Undang Jaminan Sosial 2024 masih menghadapi banyak tantangan dan kesulitan.

Dari segi sumber daya anggaran, perluasan cakupan manfaat pensiun sosial, penyesuaian usia penerima manfaat ke usia yang lebih dini, peningkatan jumlah manfaat berkala, dan sebagainya, akan memberikan tekanan besar pada anggaran negara. Menurut perkiraan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial (kini Kementerian Dalam Negeri), pembayaran tunjangan sosial bulanan bagi lansia berusia 80 tahun ke atas saat ini menghabiskan biaya ribuan miliar VND setiap tahun. Jika batas usia diturunkan menjadi 75 tahun, angka ini dipastikan akan meningkat tajam. Hal ini membutuhkan persiapan keuangan yang matang, terutama mengingat populasi lansia Vietnam yang semakin menua.

Saat ini, cakupan jaminan sosial masih rendah di sektor informal, yang mencakup lebih dari 60% tenaga kerja di negara ini. Menurut statistik dari Jaminan Sosial Vietnam, pada akhir tahun 2024, hanya sekitar 38% tenaga kerja usia kerja yang akan berpartisipasi dalam jaminan sosial wajib atau sukarela. Hal ini menyebabkan sebagian besar lansia di masa mendatang tidak memiliki dana pensiun, yang terus memberikan tekanan pada sistem bantuan sosial.

Selain itu, kesadaran masyarakat terhadap polis asuransi sosial masih belum merata. Banyak pekerja, terutama di daerah pedesaan atau pekerja lepas, masih menganggap asuransi sosial sebagai beban atau salah paham bahwa membayar asuransi sosial berarti "memotong gaji" atau "tidak efektif". Inilah sebabnya mengapa fenomena penarikan asuransi sosial sekaligus, meskipun baru-baru ini dikurangi, masih umum terjadi, sehingga menciptakan "kesenjangan pensiun" di masa mendatang.

Agar kebijakan pensiun sosial dan sistem asuransi sosial berlapis dapat memaksimalkan efektivitasnya, dengan tujuan mencapai cakupan universal, di masa mendatang, Jaminan Sosial Vietnam akan mempromosikan komunikasi dan propaganda kebijakan dalam bentuk yang mudah dipahami dan familiar, dengan menekankan manfaat jangka panjang dari keikutsertaan dalam asuransi sosial, terutama bagi kaum muda. Kisah nyata dari para pensiunan yang menerima pensiun stabil, dibandingkan dengan mereka yang tidak memiliki pensiun, akan menciptakan efek kognitif yang jelas.

Dalam konteks populasi yang menua dengan cepat, membangun sistem jaminan sosial yang kuat dan komprehensif bukan hanya sebuah kewajiban, tetapi juga strategi jangka panjang untuk memastikan pembangunan nasional yang berkelanjutan. "Kesenjangan pensiun" para lansia, jika tidak diatasi, akan menjadi tantangan besar bagi kemanusiaan, masyarakat, dan ekonomi. Vietnam berada di jalur yang tepat dalam menerapkan reformasi jaminan sosial multi-level. Hal penting berikutnya adalah mewujudkan kebijakan menjadi tindakan, kebijakan menjadi praktik, agar tidak ada seorang pun yang tertinggal dalam perjalanan menuju masa tua yang sejahtera.

Kesadaran masyarakat terhadap polis asuransi sosial masih belum merata. Banyak pekerja, terutama di daerah pedesaan atau pekerja lepas, masih menganggap asuransi sosial sebagai beban atau salah paham bahwa membayar asuransi sosial berarti "memotong gaji" atau "tidak efektif". Inilah sebabnya mengapa fenomena penarikan asuransi sosial sekaligus, meskipun baru-baru ini dikurangi, masih umum terjadi, sehingga menciptakan "kesenjangan pensiun" di masa mendatang.

Terhitung mulai tanggal 1 Juli 2025, Undang-Undang Jaminan Sosial Tahun 2024 resmi berlaku, dengan pokok bahasan baru yang menonjol yaitu pembentukan sistem jaminan sosial berlapis, meliputi: Tingkat 1 - manfaat pensiun sosial yang dibayarkan oleh anggaran negara; Tingkat 2 - jaminan sosial wajib dan jaminan sosial sukarela; dan Tingkat 3 - jaminan sosial pensiun tambahan - sukarela sesuai dengan asas iuran dan manfaat.

Asuransi Sosial Provinsi Long An

Sumber: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html