Usulan untuk mengevaluasi kembali kelayakan kontraktor untuk paket 4.7 bandara Long Thanh

Memastikan peningkatan daya saing

Deo Ca Group - Perwakilan konsorsium investor yang mengajukan penawaran untuk Paket 4.7: Konstruksi dan pemasangan peralatan untuk tempat parkir pesawat, terminal penumpang dan pekerjaan lain dari proyek komponen 3, proyek investasi konstruksi Bandara Internasional Long Thanh (fase 1) baru saja mengirimkan petisi kepada Vietnam Airports Corporation (ACV).

Pembangunan landasan pacu bandara Long Thanh (Foto diambil pada Mei 2023).

Ini adalah ketiga kalinya Grup meminta pihak yang mengundang (ACV) untuk mengevaluasi kelayakan kontraktor sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pelelangan; pada saat yang sama, Grup telah mengundang badan-badan khusus untuk memeriksa dan meninjau proses penawaran dan evaluasi penawaran untuk paket No. 4.7.

Sebelumnya, pada tanggal 13 Agustus 2024, ACV menerbitkan Pemberitahuan No. 3351/TB-TCTCHK VN mengenai konsorsium 8 kontraktor termasuk: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited tidak memenuhi persyaratan kelayakan dokumen penawaran untuk paket No. 4.7.

Alasan yang dikemukakan oleh pihak pengundang adalah bahwa anggota konsorsium ini adalah Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, nomor jaringan penawaran nasional adalah vn2800177056, yang telah ditangguhkan dalam sistem sejak 30 Juni 2024 hingga saat persetujuan daftar kontraktor.

Seorang perwakilan dari Deo Ca Group mengatakan: Pada saat proses evaluasi dokumen penawaran, anggota usaha patungan, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, memiliki akun penawaran penuh dan status operasi normal pada Sistem Jaringan Penawaran Nasional dan pada saat ini belum ada keputusan yang menyetujui hasil pemilihan kontraktor untuk paket No. 4.7.

Rekening kontraktor Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC berstatus ditangguhkan karena gagal membayar biaya tepat waktu.

Penilaian ACV tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 5 Ayat (1) huruf d Undang-Undang Lelang yang mengatur persyaratan kelayakan penawar: "Memiliki nama dalam Jaringan Lelang Nasional sebelum menyetujui hasil seleksi kontraktor dan investor".

"Waktu ACV menyetujui daftar kontraktor yang memenuhi persyaratan teknis itu masih dalam proses evaluasi, hasil seleksi kontraktornya belum disetujui," kata pimpinan Deo Ca Group itu seraya menambahkan, paket 4.7 itu banyak dilelang di dalam negeri, 1 tahap, 2 sampul, tidak secara daring.

Pencantuman kriteria ACV dalam dokumen lelang klausul "tidak dalam keadaan penghentian atau penghentian keikutsertaan dalam Sistem" sebagai dasar untuk memastikan kelayakan peserta lelang untuk mengikuti paket lelang yang tidak menerapkan lelang daring tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku (Undang-Undang tentang Lelang, Surat Edaran 06/2024/TT-BKHĐT Kementerian Perencanaan dan Investasi ).

Dari analisis di atas, kami berharap ACV akan mempertimbangkan kembali kelayakan konsorsium kontraktor dalam paket 4.7.

"Memiliki kontraktor yang lebih cakap pada tahap evaluasi dokumen teknis dan keuangan akan meningkatkan daya saing dalam proses pemilihan kontraktor untuk paket tersebut," kata pemimpin Deo Ca Group.

Terkait kasus di atas, Departemen Manajemen Lelang (Kementerian Perencanaan dan Investasi) menerbitkan Dokumen Tanggapan No. 1783/QLDAT-CS tertanggal 15 Agustus 2024 setelah menerima komentar dan masukan dari konsorsium kontraktor yang menyampaikan dokumen lelang untuk paket 4.7 dengan partisipasi Deo Ca Group.

Isi dokumen tersebut dengan jelas menyatakan bahwa peserta lelang (organisasi) yang memenuhi semua persyaratan yang ditentukan dalam Pasal 1, Pasal 5 Undang-Undang Lelang dianggap memenuhi persyaratan kelayakan untuk berpartisipasi dalam lelang paket lelang yang tidak menerapkan lelang daring dalam lingkup Undang-Undang ini. Dokumen lelang tersebut menetapkan bahwa peserta lelang "tidak sedang dalam status penangguhan atau penghentian keikutsertaan dalam sistem" untuk memastikan kelayakannya, karena lelang daring tidak sesuai.

Apa kata ACV?

Sebelumnya, dalam Surat Edaran No. 3531 yang menanggapi pengaduan kedua dari Perusahaan Saham Gabungan Deo Ca Group yang dikirimkan oleh ACV pada tanggal 21 Agustus 2024, pihak pengundang menyatakan bahwa dokumen penawaran untuk paket No. 4.7 disiapkan sesuai dengan Formulir 03B (Dokumen penawaran E-Konstruksi, satu tahap, dua sampul) yang diterbitkan dengan Surat Edaran No. 06/2024/TT-BKHĐT tanggal 26 April 2024 dari Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Dasar penyusunan dokumen lelang harus sesuai dengan ketentuan Pasal 31, Pasal 6, Surat Edaran No. 06/2024/TT-BKHĐT: "Sejak tanggal berlakunya Surat Edaran ini, dalam penyusunan dokumen lelang untuk pemilihan kontraktor non-online, investor dan peserta lelang wajib menggunakan Formulir Dokumen Lelang Elektronik (E-Bidding Document) yang diterbitkan bersama Surat Edaran ini dengan berpedoman pada ketentuan tidak bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang Lelang dan Keputusan No. 24/2024/ND-CP".

“Dengan demikian, dokumen penawaran telah disusun sesuai dengan Surat Edaran No. 06/2024, Keputusan No. 24/2024/ND-CP, dan Undang-Undang Penawaran No. 22/2023/QH15,” tegas ACV.

Menurut ACV pula, evaluasi dokumen usulan teknis kontraktor dilakukan oleh pihak pengundang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan persyaratan dokumen lelang dengan langkah-langkah: Pengecekan dan penilaian keabsahan dokumen usulan teknis; penilaian kapasitas dan pengalaman; serta penilaian usulan teknis.

Hanya kontraktor dengan dokumen penawaran yang sah yang akan dipertimbangkan dan dievaluasi kapasitas dan pengalamannya; kontraktor dengan kapasitas dan pengalaman yang memenuhi persyaratan akan dipertimbangkan dan dievaluasi secara teknis.

Tidak berdasar bagi kontraktor usaha patungan untuk mempertimbangkan proposal teknisnya untuk memenuhi persyaratan teknis tanpa melewati langkah penilaian validitas.

Untuk informasi lebih lanjut, ACV mengatakan bahwa dokumen penawaran untuk paket No. 4.7 telah disetujui oleh investor dan dipublikasikan di jaringan penawaran nasional untuk memastikan publisitas, transparansi, dan keadilan dalam penawaran.

Dokumen penawaran yang diterbitkan investor merupakan dasar hukum bagi penawar yang berminat untuk mempersiapkan dokumen penawaran dan mengajukan penawaran sesuai peraturan. Selama proses persiapan dokumen penawaran, peserta lelang bertanggung jawab untuk mempelajari persyaratan dokumen penawaran dengan saksama.

Apabila dalam dokumen lelang ternyata terdapat hal-hal yang kurang jelas bagi peserta lelang untuk menyiapkan dokumen lelang, maka peserta lelang wajib meminta kepada pengundang untuk melakukan klarifikasi terhadap dokumen lelang.

Selama proses penyiapan dokumen penawaran paket No. 4.7 sampai dengan penutupan penawaran, pihak pengundang telah menanggapi semua permohonan klarifikasi dokumen penawaran dari para calon peserta lelang dan telah melakukan pengumuman klarifikasi dokumen penawaran pada jaringan penawaran sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan dokumen penawaran, persyaratan dokumen penawaran dan peraturan penawaran saat ini, pihak yang mengundang telah mengevaluasi dokumen proposal teknis dan menyetujui daftar kontraktor yang memenuhi persyaratan teknis dalam Keputusan No. 3338/QD-TCTCHKVN tanggal 12 Agustus 2024.

Dengan demikian, dokumen penawaran kontraktor usaha patungan yang dipimpin oleh Deo Ca Group tidak memenuhi persyaratan dokumen penawaran mengenai kelayakan.

Secara khusus, anggota Hoang Long Construction Investment Corporation dalam kontraktor usaha patungan tersebut masih berstatus "Ditangguhkan" dalam sistem sejak 30 Juni 2024 hingga waktu persetujuan hasil pemilihan kontraktor yang memenuhi persyaratan teknis (persetujuan daftar kontraktor yang memenuhi persyaratan teknis).

Oleh karena itu, usulan kontraktor untuk membatalkan Keputusan No. 3338/QD-TCTCHKVN tanggal 12 Agustus 2024 dan Pemberitahuan No. 3351/TB-TCTCHKVN tanggal 13 Agustus 2024 tidak berdasar.

Penyelesaian permohonan dilakukan oleh investor sesuai dengan prosedur dan ketentuan dalam Undang-Undang Lelang. Undang-Undang Lelang tidak mengatur bahwa pembukaan proposal teknis harus dihentikan sampai permohonan diselesaikan.

Terkait permohonan ketiga, perwakilan ACV menyatakan telah menerima permohonan dari kontraktor dan akan mematuhi Undang-Undang Pelelangan dan ketentuan dalam Dokumen Pelelangan Paket No. 4.7.

"Kami senantiasa memastikan bahwa pemilihan kontraktor untuk paket 4.7 dan paket-paket lain dalam proyek komponen 3 sesuai dengan ketentuan, transparan, objektif, dan menjamin hak-hak yang sah dari semua pihak terkait," tegas perwakilan ACV.

Pada tanggal 29 Juli 2024, Perdana Menteri mengeluarkan Arahan No. 24/CT-TTg (Arahan 24) untuk mendorong dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan Undang-Undang Penawaran.
Khususnya, instansi yang berwenang diharuskan untuk fokus pada pemeriksaan paket lelang dengan jumlah peserta lelang yang sedikit, nilai penghematan yang rendah; paket lelang yang berskala besar dan kompleks; paket lelang yang tidak dilakukan secara daring; paket lelang yang menerapkan lelang yang ditunjuk atau paket lelang dengan banyak rekomendasi, keluhan, dan kecaman; kontraktor yang memenangkan banyak paket lelang di suatu daerah, investor yang sudah lama berinvestasi tetapi efisiensi ekonominya rendah.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm