Pengalaman Singapura dalam tata kelola kecerdasan buatan (AI) dan pelajaran bagi Vietnam

Singapura, negara kepulauan kecil dengan kondisi alam yang kurang mendukung, telah bangkit menjadi salah satu negara dengan ekonomi digital paling maju di dunia dengan memanfaatkan sepenuhnya keunggulan teknologi, termasuk kekuatan kecerdasan buatan (AI).

Menurut pemeringkatan bergengsi Oxford Insights, GlobalData, dan PwC, Singapura secara konsisten berada di antara negara-negara teratas dalam hal kesiapan AI, pengembangan ekosistem AI, dan investasi AI. Pada tahun 2022 saja, negara ini memiliki lebih dari 1.000 perusahaan rintisan di bidang AI.

Ukuran pasar di sektor AI diperkirakan mencapai US$1,05 miliar pada tahun 2024, dengan tingkat pertumbuhan tahunan yang diproyeksikan (2024-2030) sebesar 28,10%, mencapai volume pasar sebesar US$4,64 miliar pada tahun 2030[1]. Di balik kesuksesan ini terdapat pelajaran berharga tentang visi, tekad, dan tindakan pemerintah, serta kerja sama dari para pelaku bisnis dan masyarakat Singapura.

Model aplikasi pengelolaan air Waterwise Singapura.

Visi perintis dalam pengembangan AI

Singapura telah lama menyadari peran penting teknologi digital dan AI bagi masa depan negaranya. Sejak tahun 2010, negara ini mulai mewujudkan visinya tentang "negara pintar", dengan memanfaatkan teknologi untuk meningkatkan kualitas hidup rakyatnya.

Singapura telah mengidentifikasi tujuh bidang utama yang akan diprioritaskan untuk dikembangkan menggunakan teknologi, meliputi layanan kesehatan, pendidikan, keuangan, logistik, kota pintar, pemerintahan, dan keamanan. Bersamaan dengan itu, Singapura telah membentuk Badan Kecerdasan Buatan Nasional (AI Singapore) dan Dewan Internasional Etika AI untuk menetapkan kerangka hukum dan prinsip-prinsip etika bagi tata kelola AI.

Strategi AI Nasional (NAIS) pertama Singapura diluncurkan pada tahun 2019 dengan visi besar untuk mengubah Singapura menjadi pusat global untuk penelitian, pengembangan, dan penerapan AI pada tahun 2030, dengan fokus pada lima pilar: kemitraan tripartit antara pemerintah, bisnis, dan akademisi, mengembangkan infrastruktur dan arsitektur data nasional, menarik dan memelihara bakat AI, membangun lingkungan AI tepercaya bagi warga negara, dan mempromosikan kerja sama regional dan internasional.

Pada tahun 2023, pemerintah Singapura akan meluncurkan Strategi AI Baru (NAIS 2.0), yang mencerminkan ambisi Singapura yang lebih besar untuk menjadi pemimpin dalam penelitian, pengembangan, dan penerapan AI yang bertanggung jawab dan berkelanjutan. NAIS 2.0 berfokus pada penerapan AI untuk mengatasi tantangan global, berinvestasi dalam inisiatif AI yang kompetitif, dan meningkatkan kepercayaan publik terhadap aplikasi AI yang manusiawi dan ramah[2].

Aplikasi AI yang luas dan komprehensif

Dengan visi dan tekad politik yang kuat, Singapura telah giat mendorong pengembangan AI, menjadikannya negara dengan penerapan AI yang paling luas dan beragam. Hampir setiap bidang kehidupan ekonomi dan sosial telah menerapkan AI dengan inisiatif dan aplikasi praktis. Beberapa bidang yang umum meliputi:

Dalam hal layanan kesehatan, Singapura merupakan salah satu negara terdepan dalam penerapan AI untuk meningkatkan kualitas diagnosis, pengobatan, dan layanan kesehatan bagi masyarakatnya. Teknologi AI digunakan untuk memperkirakan volume pasien, mengoptimalkan manajemen tempat tidur rumah sakit, dan menyediakan layanan kesehatan yang dipersonalisasi melalui platform HealthHub[3].

Selama pandemi Covid-19, Singapura telah dengan cepat mengembangkan dan menerapkan aplikasi AI seperti sistem chatbot konsultasi medis, perangkat lunak untuk memprediksi efek samping vaksin[4] atau robot perawatan pasien[5]...

Khususnya, serangkaian robot AI telah diluncurkan sebagai "teman virtual" seperti Mabu dan ElliQ dengan fitur percakapan kontekstual, transmisi informasi dan dorongan spiritual untuk orang tua, berkontribusi pada peningkatan kesehatan fisik dan mental masyarakat[6].

Robot AI Florence Menganalisis Tanda-tanda Vital Pasien

Dalam hal pendidikan, Singapura bertujuan untuk mengembangkan sistem pendidikan yang dipersonalisasi dan beradaptasi dengan setiap siswa berdasarkan kekuatan AI. Kementerian Pendidikan telah merilis aplikasi AI seperti AEIS dan iLMS yang dapat menganalisis jawaban pekerjaan rumah siswa secara mendalam untuk menilai tingkat penguasaan pengetahuan mereka dan menyarankan konten pembelajaran serta kemajuan yang tepat untuk setiap siswa. ³ Guru juga didukung oleh AI dalam mengidentifikasi kelemahan setiap siswa untuk mengambil tindakan tepat waktu.

Industri logistik di pulau singa ini mengalami transformasi yang kuat berkat aplikasi AI seperti Nextbillion.ai, Detrack... yang membantu bisnis mengoptimalkan setiap langkah dari transportasi, manajemen gudang, pengaturan rute hingga pengiriman, memberikan pengalaman yang lebih baik bagi pelanggan[7].

Selain itu, AI telah menjadi pilar dalam membangun kota cerdas dan berkelanjutan di Singapura. Pemerintah menggunakan perangkat AI seperti Waterwise dan OneService App untuk membuat perencanaan kota berbasis data, memantau penggunaan air dan energi, serta mengelola limbah untuk mengoptimalkan sumber daya dan meminimalkan polusi lingkungan. ^3. Sistem transportasi cerdas dengan mobil swakemudi[8], jalan raya otomatis, dan robot pengiriman barang secara bertahap menjadi kenyataan di negara ini.

Dalam hal administrasi publik, aplikasi AI telah meningkatkan kualitas layanan administrasi publik di Singapura secara signifikan. Aplikasi Life SG menghubungkan serangkaian prosedur administratif seperti pendaftaran paspor, akta kelahiran, penerimaan anak di sekolah, atau layanan keuangan untuk menambah Dana Pensiun Pusat... dalam satu platform, sehingga menghemat waktu masyarakat[9].

Membangun Kerangka Tata Kelola AI

Untuk memfasilitasi pengembangan potensi AI yang sangat besar dan belum dimanfaatkan, sekaligus meminimalkan ketidakpastian dan risiko teknologi baru, para pembuat kebijakan Singapura telah mengembangkan Kerangka Tata Kelola AI Model yang berorientasi pada tata kelola berdasarkan sejumlah prinsip dasar, tanpa merinci lebih lanjut.

Kerangka Tata Kelola terdiri dari dua komponen utama: seperangkat prinsip etika untuk penerapan AI yang bertanggung jawab dan seperangkat praktik tata kelola untuk mewujudkan prinsip-prinsip tersebut. Secara spesifik, Kerangka Tata Kelola menetapkan empat prinsip etika untuk AI: keadilan, transparansi, berpusat pada manusia, dan akuntabilitas[10]. Langkah-langkah tata kelola diidentifikasi dalam empat area utama:

Pastikan struktur tata kelola internal yang transparan: Kembangkan struktur organisasi yang jelas yang mendefinisikan peran dan tanggung jawab setiap individu dan departemen di setiap tahapan terkait AI. Tetapkan proses standar untuk memantau pengembangan, penerapan, dan pengoperasian AI. Selain itu, organisasi perlu mengembangkan mekanisme pelaporan dan manajemen risiko terkait AI, serta melatih karyawan tentang etika AI dan tanggung jawab mereka dalam proses penerapan teknologi ini.

Peran sentral manusia dalam pengembangan dan penggunaan AI: Kaji potensi dampak AI terhadap manusia dan masyarakat. Selanjutnya, identifikasi poin-poin penting dalam pengambilan keputusan AI yang memerlukan pengawasan atau intervensi manusia. Pada saat yang sama, tetapkan proses bagi manusia untuk melakukan intervensi atau memveto keputusan AI jika diperlukan. Pastikan bahwa keputusan akhir atas isu-isu penting tetap berada di tangan manusia, yang menegaskan peran manusia yang tak tergantikan dalam penggunaan AI.

Mengelola seluruh proses operasional: Ini mencakup manajemen data untuk memastikan akurasi, representasi, dan ketepatan waktu input data ke AI. Selain itu, manajemen algoritma untuk memastikan transparansi dan pengulangan juga penting. Mendokumentasikan desain dan tujuan model AI secara menyeluruh tidak hanya membantu memastikan akuntabilitas tetapi juga memfasilitasi peningkatan dan pengembangan di masa mendatang. Terakhir, menetapkan proses pengujian dan evaluasi berkelanjutan terhadap kinerja sistem AI membantu memastikan bahwa teknologi selalu beroperasi secara efektif dan andal.

Libatkan dan komunikasikan dengan para pemangku kepentingan: Berikan informasi yang transparan tentang penggunaan AI kepada pengguna dan pemangku kepentingan. Menyelenggarakan kegiatan edukasi dan meningkatkan kesadaran publik tentang AI membantu menciptakan lingkungan yang kondusif bagi pengembangan teknologi ini. Di saat yang sama, membangun saluran untuk menerima umpan balik dari pengguna dan pemangku kepentingan mengenai dampak AI juga penting untuk meningkatkan sistem dan proses tata kelola AI, yang tidak hanya membantu meningkatkan kualitas teknologi tetapi juga memperkuat kepercayaan publik terhadap AI.

Khususnya, Kerangka Tata Kelola AI dirancang sebagai dokumen yang hidup, siap berubah dan beradaptasi secara fleksibel untuk mengimbangi pesatnya perkembangan teknologi AI.

Aplikasi Life SG dengan lebih dari 40 layanan pemerintah.

Titik referensi untuk Vietnam

Vietnam juga sedang dalam proses membangun strategi, kebijakan, dan kerangka hukum untuk pengembangan dan tata kelola AI. Baru-baru ini, Partai dan Negara kita telah menunjukkan tekad politik yang kuat dalam mendorong penelitian, penerapan, dan pengembangan teknologi AI. Resolusi No. 52-NQ/TW tentang “Beberapa pedoman dan kebijakan untuk berpartisipasi secara proaktif dalam Revolusi Industri Keempat” telah mengidentifikasi AI sebagai salah satu teknologi terobosan yang perlu diprioritaskan[11].

Keputusan 127/QD-TTg 2021 Perdana Menteri yang menyetujui "Strategi Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Kecerdasan Buatan hingga 2030" bertujuan untuk membawa Vietnam ke dalam kelompok 4 negara terkemuka di ASEAN dan 50 negara teratas di dunia dalam AI[12]. Namun, untuk mewujudkan ambisi besar ini, diperlukan peta jalan dan solusi yang sinkron, fundamental, dan terobosan.

Pengalaman Singapura menawarkan beberapa pelajaran berharga yang dapat dipelajari dan diterapkan secara kreatif oleh Vietnam dalam konteksnya sendiri:

Pertama, perlu dibangun visi jangka panjang dan strategi nasional terkait pengembangan dan penerapan AI berdasarkan kekuatan dan kebutuhan praktis Vietnam. Strategi tersebut perlu mengidentifikasi program dan proyek utama di bidang penelitian, pengembangan ekosistem, dan penerapan AI, terutama bidang-bidang prioritas yang memiliki potensi dan permintaan besar di Vietnam, seperti pertanian pintar, kota pintar, layanan kesehatan, pendidikan, transportasi, dan sebagainya.

Perlu terus meningkatkan kerangka hukum dan kebijakan preferensial di bidang perpajakan, kredit, pertanahan, infrastruktur, dan sumber daya manusia untuk mendorong bisnis, pusat penelitian, dan universitas berinvestasi di bidang AI. Khususnya, perlu difokuskan pada pengembangan dan penyempurnaan sistem basis data nasional sebagai fondasi pengembangan dan penerapan AI, dengan tetap memperhatikan perlindungan keamanan dan keselamatan data pribadi.

Kedua, perlu memperluas penerapan aplikasi dan layanan berbasis AI di berbagai bidang untuk meningkatkan transparansi dan efisiensi administrasi publik. Pemerintah sedang menguji coba produk dan layanan publik yang menerapkan AI untuk meningkatkan efisiensi operasional dan melayani masyarakat, seperti chatbot konsultasi hukum, asisten virtual untuk mendukung pencarian informasi, perizinan daring, dan regulasi lalu lintas cerdas.

Mewujudkan proyek penerapan AI akan membantu masyarakat melihat manfaat praktis teknologi, sehingga meningkatkan dukungan sosial bagi proses transformasi digital nasional.

Ketiga, kita perlu merujuk pada pendekatan Singapura yang fleksibel dan lincah terhadap tata kelola AI. Alih-alih menerapkan aturan imperatif yang kaku, kita perlu membangun kerangka tata kelola berdasarkan beberapa prinsip dasar untuk mengendalikan risiko dan tidak menghambat inovasi. Pada dasarnya, kita dapat merujuk pada Kerangka Model Singapura tentang prinsip-prinsip akuntabilitas di semua tahap, manajemen risiko dalam logika pengambilan keputusan AI, memastikan transparansi dan keadilan AI, serta berfokus pada kepentingan dan keselamatan manusia dalam aplikasi AI.

Badan-badan manajemen negara perlu secara proaktif berkonsultasi dengan para pemangku kepentingan seperti para pebisnis, para ahli, dan pengguna untuk menghasilkan pendekatan manajemen AI yang praktis dan menerima konsensus sosial yang tinggi.

Keempat, perlu untuk terus berpartisipasi aktif dalam diskusi internasional tentang pengembangan dan tata kelola AI dalam kerangka ASEAN dan Perserikatan Bangsa-Bangsa, berkontribusi pada pengembangan standar umum tentang etika dan tata kelola AI regional dan global.

Hal ini memerlukan kerja sama Kementerian Luar Negeri dengan kementerian-kementerian khusus untuk memastikan adanya keseimbangan antara orientasi strategis utama urusan luar negeri dan penanganan masalah teknis secara harmonis, melindungi kepentingan, dan mencegah risiko bagi perusahaan dalam negeri.

Meneliti dan menerapkan pengalaman Singapura dengan tepat tidak hanya akan membantu Vietnam memaksimalkan potensi besar AI dalam pembangunan sosial-ekonomi tetapi juga secara efektif mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh AI, berkontribusi pada keberhasilan implementasi tujuan transformasi digital nasional dan segera menjadikan Vietnam sebagai pusat inovasi di kawasan ASEAN sebagaimana orientasi utama yang ditetapkan oleh Partai dan Pemerintah.

(*) Institut Studi Strategis dan Kebijakan Luar Negeri - Akademi Diplomatik

---

[1] “Kecerdasan Buatan - Singapura | Prakiraan Pasar.” dan Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] Referensi dari sumber: Strategi Kecerdasan Buatan Nasional Singapura, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapura (Badan Kecerdasan Buatan Nasional Singapura): https://aisingapore.org/; Otoritas Pengembangan Media Infocomm (Singapura) - Kecerdasan Buatan: https://www.imda.gov.sg/AI .

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-pendamping-untuk-lansia-di-tahun-2019-semua-diatur/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/perangkat-lunak-logistik-terbaik-Singapura

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapura-mobil-tanpa-pengemudi-kendaraan-otonom-transportasi-jalan-lalu-keselamatan-lalu-lintas-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-menggantikan-momen-kehidupan-yang-menawarkan-lebih-dari-40-layanan-e-pemerintah

[10] Kerangka Tata Kelola AI Model - Edisi Kedua (Singapura): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Resolusi No. 52-NQ/TW Politbiro tentang sejumlah pedoman dan kebijakan untuk berpartisipasi secara proaktif dalam Revolusi Industri Keempat: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Keputusan 127/QD-TTg 2021 menyetujui "Strategi Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Kecerdasan Buatan hingga 2030": https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx

Sumber: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html