Bagaimana kita bisa mencegah hal ini?

Banyak negara meningkatkan perlindungan untuk produksi baja mereka.

Selama periode terakhir, sebagian besar negara telah menerapkan kebijakan untuk membatasi impor produk baja melalui bea anti-dumping, bea countervailing, penipuan asal barang, atau kuota impor tahunan...

Perusahaan baja dalam negeri mengalami kerugian dan mengurangi produksi.

Baru-baru ini, pada akhir tahun 2022, Komisi Eropa meninjau bea anti-subsidi atas impor baja dari produsen di India, Aljazair, Turki, dan Vietnam. Hal ini disebabkan pabrik baja Asia Tenggara dan India menjadi pemasok terbesar hot-rolled coil (HRC) ke Uni Eropa tahun lalu, dengan pangsa pasar impor HRC blok tersebut mencapai 46%, naik dari 38% pada tahun 2021.

Oleh karena itu, pabrik baja di Jepang dan Asia menjadi lebih berhati-hati dalam mengekspor baja gulungan canai panas (HRC) ke Uni Eropa karena kekhawatiran akan kemungkinan Uni Eropa memberlakukan langkah-langkah pengamanan perdagangan. Sebelumnya, Uni Eropa juga memasukkan Vietnam ke dalam kelompok negara yang dikenai kuota impor, dengan batas 2,1 juta ton baja galvanis celup panas (HDG) dari 1 Juli 2021 hingga 30 Juni 2022, meningkat sebesar 4% dalam dua tahun berikutnya. Demikian pula, baja canai dingin dari Vietnam, jika menggunakan baja canai panas yang diimpor dari Taiwan dan Korea Selatan, akan dikenakan bea anti-dumping dan bea countervailing dengan total lebih dari 450% ketika diekspor ke pasar AS. Begitu pula, produk baja galvanis akan dikenakan kedua jenis bea ini dengan total hampir 240%...

Tidak hanya AS, Uni Eropa, Kanada, Meksiko, dan lain-lain yang memberlakukan tarif sangat tinggi pada produk baja impor, tetapi negara-negara di kawasan ASEAN dan Asia juga melakukan hal yang sama. Selain menerapkan kebijakan tarif, banyak negara telah menetapkan standar teknis yang ketat untuk membatasi jumlah baja yang diimpor ke pasar domestik mereka.

Sebagai contoh, untuk mengekspor baja ke Indonesia, produk harus disertifikasi oleh SNI, Standar Nasional Indonesia. Produsen asing yang mengajukan sertifikasi SNI perlu mendaftar melalui perwakilan (perusahaan atau individu) di Indonesia. Perwakilan ini akan diberi wewenang untuk bertindak atas nama produsen asing selama proses sertifikasi SNI. Sertifikasi SNI diberikan melalui proses produksi, audit sistem manajemen terkait, dan pengujian serta pengawasan di lokasi atau pasar.

Selanjutnya, setelah menerima sertifikat SNI, pelaku usaha harus mengajukan izin untuk menggunakan label SNI. Kemudian, barang impor yang wajib memiliki sertifikasi SNI akan dikenakan pengawasan melalui kode NPB – dengan memperoleh sertifikat kesesuaian yang dikeluarkan oleh badan penilai kesesuaian tertentu…

Banyak perusahaan melaporkan bahwa memperoleh izin ekspor baja ke berbagai negara merupakan proses yang rumit dengan banyak kriteria dan peraturan yang ketat. Sementara itu, di Vietnam, data yang dirilis oleh Kementerian Keuangan dan statistik dari Direktorat Jenderal Bea Cukai menunjukkan bahwa gulungan baja canai panas (di bawah kelompok 72.08) mencapai 5,3 juta ton pada tahun 2018, dengan total nilai impor sekitar US$3,09 miliar. Dari jumlah tersebut, 88% dari total nilai impor dikenakan tarif pajak impor Most Favored Nation (MFN) sebesar 0%, seperti produk HRC yang diimpor dari Tiongkok.

Di Vietnam, pada tahun 2019, Kementerian Keuangan mengusulkan peningkatan pajak atas produk HRC (di bawah kelompok 72.08) menjadi 5% dari 0% yang berlaku saat ini. Alasan yang diberikan oleh Kementerian Keuangan untuk usulan kenaikan pajak ini adalah perang dagang AS-Tiongkok, yang menimbulkan kekhawatiran tentang potensi masuknya baja murah Tiongkok ke Vietnam, yang menyebabkan penurunan tajam harga baja di pasar.

Mengutip laporan dari Asosiasi Baja, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa permintaan domestik untuk gulungan baja canai panas (hot-rolled steel coils/HRC) mencapai lebih dari 10 juta ton per tahun. Namun, kapasitas produksi domestik pada tahun 2018 hanya memenuhi sekitar 50% dari permintaan ini (diperkirakan akan mencapai sekitar 70% pada akhir tahun 2019). Karena produksi domestik beberapa produk HRC (Hot-Rolled Coil/Gulungan Baja Canai Panas) kini telah mencapai hampir 50% dari permintaan domestik dan ekspor, Kementerian Keuangan mengusulkan penyesuaian pajak impor Most Favored Nation (MFN) untuk gulungan baja canai panas di bawah kelompok 72.08 dari 0% menjadi 5%. Baja canai panas merupakan input untuk produksi baja canai dingin (cold-rolled steel) dan lembaran baja berlapis, yang memiliki tarif pajak dasar berkisar antara 5% hingga 25%, sehingga selaras dengan prinsip peningkatan pajak impor secara bertahap dari bahan baku hingga produk jadi. Namun, usulan ini tidak diimplementasikan. Dan baja impor secara umum, dan baja dari Tiongkok khususnya, terus membanjiri pasar domestik.

Menerapkan berbagai solusi yang tepat.

Vietnam juga mulai mempertimbangkan penerapan langkah-langkah pengamanan perdagangan terhadap produk baja impor tertentu seperti billet baja, gulungan baja, dan kawat baja yang diimpor dari beberapa negara dan wilayah. Demikian pula, Vietnam telah menaikkan pajak impor baja paduan dalam bentuk batangan dan batangan dari 0% menjadi 10%. Alasannya adalah gulungan baja yang mengandung boron (digunakan untuk mengeraskan baja) dari Tiongkok dinyatakan sebagai baja paduan untuk mendapatkan keuntungan dari pajak impor 0% alih-alih tarif pajak 12% untuk gulungan baja konstruksi biasa...

Banyak pelaku bisnis menyatakan bahwa kebijakan pajak yang disebutkan di atas telah berkontribusi mengurangi masuknya baja impor ke Vietnam, menurunkan kecurangan perdagangan, dan melindungi konsumen domestik dari penipuan barang berkualitas rendah. Oleh karena itu, kebijakan pajak dan hambatan teknis perlu dilanjutkan dan bahkan dapat diperketat di masa mendatang.

Menurut ekonom Dinh Trong Thinh, usulan Kementerian Keuangan sebelumnya sudah tepat mengingat peningkatan tajam produk impor, yang dapat berdampak signifikan terhadap produksi dalam negeri. Usulan tersebut bertujuan untuk melindungi bisnis domestik dan memastikan persaingan yang adil di antara produk impor. Mengenai pemberlakuan tarif pengamanan perdagangan terpisah pada barang-barang yang berasal dari masing-masing negara, diperlukan investigasi khusus untuk menentukan sejauh mana barang impor menimbulkan ancaman terhadap produksi dalam negeri. Selain tarif, hambatan teknis juga merupakan solusi yang dapat dipertimbangkan jika dianggap perlu untuk melindungi bisnis dan konsumen domestik, serta mencegah proliferasi produk berkualitas rendah di pasar.

Sementara itu, Dr. Nguyen Quoc Viet, Wakil Direktur Institut Penelitian Ekonomi dan Kebijakan Vietnam (VEPR) - Universitas Ekonomi (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi), berpendapat bahwa solusi pajak harus konsisten dengan perjanjian perdagangan bebas yang telah diikuti Vietnam. Namun, lembaga pengelola negara perlu memperhatikan untuk menghindari risiko Vietnam menjadi titik transit barang dari negara lain melalui penipuan asal barang untuk ekspor ke negara ketiga. Hal ini membutuhkan peraturan dan kontrol yang jelas atas penerbitan sertifikat asal barang dari Vietnam. Secara bersamaan, standar teknis yang relevan perlu ditinjau, tetapi yang terpenting, implementasi dan pengawasan sangat penting. Menurutnya, Vietnam masih mengalami banyak kasus "gajah lolos dari lubang jarum," yang mengakibatkan banyak produk impor memasuki pasar yang tidak memenuhi standar kualitas dan melibatkan penipuan perdagangan, meskipun peraturan dan standar teknis sudah lengkap dan sesuai dengan standar internasional .

Data dari SUMEC Group (China) menunjukkan bahwa Vietnam adalah pasar terbesar kedua untuk baja Tiongkok pada tahun 2022. Hot-rolled coil (HRC) adalah produk ekspor utama Tiongkok ke Vietnam, mencapai 3 juta ton, yang mewakili 25% dari total ekspor HRC Tiongkok. Perbedaan harga rata-rata antara HRC Tiongkok dan HRC Asia Tenggara adalah $25/ton, menunjukkan keuntungan ekspor yang lebih tinggi dibandingkan dengan penjualan domestik. Lebih lanjut, konsumsi baja yang lemah di Tiongkok diperkirakan akan menyebabkan peningkatan ekspor pada tahun 2023. Oleh karena itu, jumlah HRC yang diimpor dari Tiongkok ke Vietnam dengan tarif 0% kemungkinan akan terus meningkat.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm