Bagaimana cara mencegahnya?

Banyak negara memperkuat perlindungan produksi baja

Baru-baru ini, sebagian besar negara telah menerapkan kebijakan untuk membatasi impor produk baja melalui antidumping, antisubsidi, penipuan asal atau membatasi jumlah impor setiap tahun...

Perusahaan baja dalam negeri merugi dan produksi turun

Baru-baru ini, pada akhir tahun 2022, Komisi Eropa mempertimbangkan bea masuk anti-subsidi atas impor baja dari produsen di India, Aljazair, Turki, dan Vietnam. Alasannya adalah pabrik baja Asia Tenggara dan India merupakan pemasok baja gulungan canai panas (HRC) terbesar ke Uni Eropa tahun lalu, dengan pangsa pasar impor HRC blok tersebut meningkat menjadi 46%, naik dari 38% pada tahun 2021.

Oleh karena itu, pabrik baja di Jepang maupun Asia lebih berhati-hati dalam mengekspor baja canai panas HRC ke Uni Eropa karena kekhawatiran akan kemungkinan Uni Eropa akan menerapkan langkah-langkah pertahanan perdagangan. Sebelumnya, Uni Eropa juga memasukkan Vietnam ke dalam kelompok negara yang menerapkan kuota impor baja galvanis celup panas HDG sebesar 2,1 juta ton mulai 1 Juli 2021 hingga 30 Juni 2022 dan meningkat sebesar 4% dalam 2 tahun berikutnya. Baja canai dingin dari Vietnam, jika menggunakan baja canai panas yang diimpor dari Taiwan dan Korea Selatan, akan dikenakan pajak anti-dumping dan anti-subsidi dengan total lebih dari 450% ketika diekspor ke pasar AS. Demikian pula, produk baja galvanis dikenakan kedua jenis pajak ini dengan total hampir 240%.

Tak hanya AS, Uni Eropa, Kanada, Meksiko… yang telah mengenakan pajak yang sangat tinggi terhadap produk baja impor, tetapi juga negara-negara lain di kawasan ASEAN dan Asia. Selain menerapkan kebijakan pajak, banyak negara juga telah menetapkan hambatan teknis yang ketat untuk membatasi jumlah baja yang diimpor ke pasar domestik.

Misalnya, untuk mengekspor baja ke Indonesia, produk harus bersertifikat SNI, yang merupakan Standar Nasional Indonesia. Produsen asing yang mengajukan SNI perlu mendaftar melalui perwakilan (perusahaan atau perorangan) di Indonesia. Perwakilan ini akan berwenang untuk bekerja atas nama produsen asing tersebut dalam proses sertifikasi SNI. Sertifikasi SNI diberikan melalui proses produksi, audit sistem manajemen terkait, dan supervisi pengujian di pabrik atau di pasar.

Selain itu, setelah mendapatkan sertifikat SNI, perusahaan harus mengajukan permohonan izin penggunaan label SNI. Selanjutnya, barang impor yang diwajibkan memiliki sertifikat SNI sesuai peraturan akan diwajibkan untuk dikontrol melalui kode NPB - dengan memperoleh sertifikat kesesuaian yang dikeluarkan oleh lembaga penilaian kesesuaian tertentu...

Banyak perusahaan menyatakan bahwa pengajuan dokumen ekspor baja ke berbagai negara merupakan proses yang sulit dengan banyak kriteria dan peraturan yang ketat. Sementara itu, di Vietnam, data yang dirilis Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa statistik dari Departemen Umum Bea Cukai menunjukkan bahwa gulungan baja canai panas golongan 72.08 pada tahun 2018 mencapai 5,3 juta ton dengan total omzet impor sekitar 3,09 miliar dolar AS. Dari jumlah tersebut, 88% dari total omzet impor dikenakan tarif pajak impor preferensial (MFN) normal sebesar 0%, seperti produk HRC yang diimpor dari Tiongkok.

Di Vietnam, pada tahun 2019, Kementerian Keuangan mengusulkan rancangan kenaikan pajak atas produk HRC (dalam kelompok 72.08) menjadi 5%, dari yang berlaku saat ini sebesar 0%. Alasan kenaikan pajak yang diusulkan Kementerian Keuangan untuk produk ini adalah karena perang dagang AS-Tiongkok meningkatkan kekhawatiran bahwa baja murah Tiongkok akan membanjiri Vietnam, yang menyebabkan harga baja di pasar anjlok tajam.

Mengutip laporan dari Asosiasi Baja, Kementerian Keuangan mengatakan bahwa permintaan domestik untuk baja gulungan canai panas sekitar 10 juta ton/tahun. Kapasitas produksi dalam negeri pada tahun 2018 hanya memenuhi sekitar 50% (diharapkan dapat memenuhi sekitar 70% dari permintaan domestik pada akhir tahun 2019). Karena negara sejauh ini telah menghasilkan sejumlah produk HRC dan kapasitas produksi dalam negeri telah memenuhi sekitar 50% dari permintaan domestik dan ekspor, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk meningkatkan pajak impor preferensial MFN pada produk baja gulungan canai panas dalam kelompok 72,08 dari 0% menjadi 5%. Produk baja canai panas merupakan input untuk produksi baja canai dingin dan produk baja berlapis warna dengan tarif pajak dasar 5 - 25%, yang konsisten dengan prinsip peningkatan pajak impor dari bahan baku hingga produk jadi. Namun, usulan ini tidak dilaksanakan. Dan baja impor pada umumnya dan baja dari Tiongkok pada khususnya masih mengalir ke pasar domestik.

Terapkan beberapa solusi yang tepat

Vietnam juga mulai mempertimbangkan penerapan langkah-langkah pertahanan perdagangan untuk beberapa produk baja impor seperti billet baja, gulungan baja, dan kawat baja yang diimpor dari beberapa negara dan wilayah. Demikian pula, Vietnam juga menaikkan pajak impor untuk batang dan batang baja paduan dari 0% menjadi 10%. Alasannya adalah gulungan baja yang mengandung boron (untuk mengeraskan baja) dari Tiongkok dinyatakan sebagai baja paduan, agar dapat menikmati pajak impor 0%, alih-alih tarif pajak 12% yang biasa dikenakan untuk gulungan baja yang digunakan untuk konstruksi...

Banyak pelaku bisnis menyatakan bahwa kebijakan pajak di atas telah berkontribusi dalam mengurangi masuknya baja asing ke Vietnam, mengurangi penipuan perdagangan, dan melindungi konsumen domestik agar tidak tertukar dengan barang berkualitas rendah. Oleh karena itu, kebijakan pajak atau hambatan teknis perlu terus diterapkan dan mungkin akan lebih ketat dalam waktu dekat.

Menurut ekonom Dinh Trong Thinh, usulan Kementerian Keuangan sebelumnya tepat karena jumlah produk impor meningkat tajam, yang dapat berdampak besar pada kegiatan produksi dalam negeri. Usulan tersebut bertujuan untuk melindungi perusahaan manufaktur dalam negeri dan memastikan persaingan yang adil antar produk impor. Mengenai pengenaan pajak pertahanan perdagangan atas barang-barang yang berasal dari masing-masing negara, diperlukan investigasi khusus untuk menentukan seberapa besar jumlah barang impor tersebut mengancam industri manufaktur dalam negeri. Selain langkah-langkah perpajakan, hambatan teknis juga merupakan solusi yang dapat dipertimbangkan jika dianggap perlu untuk melindungi perusahaan manufaktur dan konsumen, serta mencegah membanjirnya produk berkualitas rendah di pasar.

Sementara itu, Dr. Nguyen Quoc Viet, Wakil Direktur Institut Penelitian Ekonomi dan Kebijakan Vietnam (VEPR) - Universitas Ekonomi (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi), mengatakan bahwa pertimbangan solusi perpajakan harus memastikan kepatuhan terhadap perjanjian perdagangan bebas yang telah diikuti Vietnam. Namun, lembaga pengelola negara perlu memperhatikan untuk menghindari fenomena Vietnam berisiko menjadi titik transit barang dari negara lain melalui praktik asal-usul yang curang untuk diekspor ke negara ketiga. Hal ini membutuhkan regulasi yang jelas dan kontrol atas penerbitan sertifikat asal barang dari Vietnam. Pada saat yang sama, perlu meninjau regulasi teknis terkait, tetapi yang terpenting adalah implementasi dan pengawasannya. Menurutnya, Vietnam masih memiliki banyak fenomena "gajah melewati lubang jarum", yang menyebabkan banyak produk impor yang beredar di pasaran tidak terjamin kualitasnya, bahkan mungkin terjadi penipuan perdagangan... meskipun regulasi dan standar teknisnya sudah lengkap dan mengikuti standar dunia .

Menurut data SUMEC Group (Tiongkok), Vietnam merupakan pasar terbesar kedua untuk pembelian semua jenis baja dari Tiongkok pada tahun 2022. Di antaranya, baja gulungan canai panas (hot-rolled coil) merupakan produk ekspor utama Tiongkok ke Vietnam dengan jumlah 3 juta ton, yang menyumbang 25% dari total output ekspor HRC negara tersebut. Selisih harga rata-rata antara produk HRC Tiongkok dan produk Asia Tenggara adalah 25 USD/ton, menunjukkan bahwa keuntungan ekspor lebih tinggi daripada penjualan domestik. Di saat yang sama, karena permintaan baja yang lemah di Tiongkok, ekspor kemungkinan akan meningkat pada tahun 2023. Oleh karena itu, jumlah HRC dari Tiongkok yang diimpor ke Vietnam dengan tarif pajak 0% kemungkinan akan terus meningkat.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm