Masalah-masalah mendasar telah muncul.

VHO - Setelah hampir setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, bidang kebudayaan, informasi akar rumput, serta pendidikan jasmani dan olahraga telah melalui apa yang dapat dianggap sebagai "ujian berat" yang sangat krusial.

Pergerakan awal mengungkapkan fakta penting: sistem tetap utuh, operasi dasar dipertahankan, dan di banyak tempat, ritme operasional baru telah terbentuk, sejalan dengan persyaratan penyederhanaan, efektivitas, dan efisiensi.

Namun, di balik stabilitas awal tersebut, banyak masalah mendasar juga muncul, yang memerlukan penilaian jujur ​​dan solusi yang lebih mendasar pada fase berikutnya, terutama dalam konteks implementasi Resolusi 80-NQ/TW tentang pengembangan budaya.

Lomba perahu di festival Cau Ngu di desa Thai Duong, kelurahan Thuan An, Kota Hue . Foto: VO THANH

Tantangan dan kesulitan yang muncul

Pengalaman Kota Hue, sebuah kota yang dikelola secara terpusat dengan sistem warisan budaya yang kaya dan karakteristik pengelolaan budaya yang kompleks, memberikan gambaran yang relatif jelas. Segera setelah menerapkan model dua tingkat, Departemen Kebudayaan dan Informasi secara proaktif meninjau dan menata ulang strukturnya, mengeluarkan rencana implementasi, dan dengan cepat beradaptasi dengan persyaratan desentralisasi dan pendelegasian wewenang.

Yang perlu diperhatikan, 100% prosedur administratif di bidang budaya dan olahraga telah disediakan secara daring di tingkat 4; semua prosedur telah diperbarui ke dalam sistem data nasional; desentralisasi pengelolaan 200 situs bersejarah telah diimplementasikan dengan cepat; dan gerakan olahraga massal terus dipertahankan dengan 100% komune dan kelurahan menyelenggarakan kongres olahraga tingkat akar rumput. Angka-angka ini menunjukkan sesuatu yang lebih penting lagi: model pemerintahan dua tingkat tidak mengganggu kehidupan budaya dan sosial di tingkat akar rumput.

Secara nasional, tren ini juga dikonfirmasi seiring dengan berjalannya sistem pemerintahan baru dengan lancar, banyak prosedur administratif yang disederhanakan, dan tanggung jawab yang didefinisikan ulang agar lebih dekat dengan masyarakat, lebih cepat, dan lebih jelas. Khususnya di bidang budaya dan seni, penerbitan peraturan tentang desentralisasi dan panduan untuk tingkat kecamatan telah berkontribusi dalam menciptakan "kerangka implementasi" yang relatif jelas pada fase transisi awal.

Namun, sekadar menilai "operasi yang stabil" saja tidak cukup. Pertanyaannya sekarang bukan lagi apakah sistem tersebut dapat beroperasi, tetapi bagaimana cara beroperasi dengan cara yang benar-benar meningkatkan kualitas tata kelola, sejalan dengan semangat reformasi administrasi dan tuntutan pembangunan baru. Salah satu kesulitan terbesar adalah kurangnya kejelasan dalam mendefinisikan tanggung jawab.

Pada kenyataannya, banyak bidang seperti penilaian profesional, perizinan kegiatan budaya, dan inspeksi khusus masih menghadapi kebingungan dalam mengidentifikasi lembaga pelaksana utama, yang menyebabkan penundaan atau penanganan yang tidak konsisten. Hal ini mencerminkan realitas: Desentralisasi, jika tidak disertai dengan proses yang terstandarisasi dan peraturan yang terperinci, dapat dengan mudah menjadi situasi "desentralisasi di atas kertas" sementara dalam praktiknya masih memerlukan persetujuan dari berbagai tingkatan.

Kendala lain terletak pada staf tingkat akar rumput. Ketika beban kerja meningkat secara signifikan, dan banyak pejabat harus menangani berbagai bidang, memastikan kualitas implementasi yang konsisten menjadi sulit. Ini adalah masalah mendasar. Model pemerintahan dua tingkat hanya akan efektif jika tingkat komune benar-benar memiliki kapasitas untuk "menangani pekerjaan," bukan hanya "menerimanya."

Memastikan implementasi juga menghadirkan tantangan yang signifikan. Di banyak daerah, terutama di daerah terpencil, infrastruktur teknologi informasi tidak memadai; lembaga budaya mengalami kemerosotan; dan sistem penyiaran lokal belum ditingkatkan secara komprehensif. Ketika model tata kelola baru menuntut kecepatan pemrosesan, transparansi, dan konektivitas yang lebih tinggi, keterbatasan ini menjadi semakin nyata.

Secara khusus, masalah sumber daya terus menjadi "kendala" yang sudah dikenal tetapi belum terselesaikan. Kenyataannya adalah sekitar 30-40% situs bersejarah mengalami kerusakan tetapi kekurangan dana yang diperlukan untuk restorasi; mobilisasi sosial masih terbatas; dan sumber daya non-anggaran belum dimanfaatkan secara efektif. Ini bukan hanya masalah bagi satu daerah, tetapi masalah umum di seluruh negeri, seperti yang secara jujur ​​dikemukakan dalam Resolusi 80.

Jelaskan hasil luar biasa serta kesulitan dan hambatan yang dihadapi.

Pada tanggal 15 Mei, Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra memimpin rapat mengenai pengembangan tinjauan awal satu tahun pelaksanaan sistem pemerintahan politik dan lokal dua tingkat. Dalam rapat tersebut, Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa tinjauan awal ini bertujuan untuk secara komprehensif dan objektif menilai hasil satu tahun pelaksanaan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pengoperasian model pemerintahan lokal dua tingkat secara nasional; mengklarifikasi pencapaian luar biasa, model yang efektif, kesulitan, hambatan, penyebab, dan pelajaran yang dipetik selama proses implementasi.

Berdasarkan hal tersebut, kementerian, sektor, dan daerah akan mengusulkan tugas dan solusi utama untuk periode 2026-2030 guna lebih meningkatkan model pemerintahan daerah dua tingkat, meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara, khususnya di tingkat kecamatan, dan memenuhi kebutuhan pembangunan di era baru.

T. SUONG

Pergeseran yang signifikan dari "adaptasi" ke "peningkatan kualitas".

Dalam konteks ini, Resolusi 80-NQ/TW membuka pendekatan baru: memandang budaya tidak hanya sebagai landasan spiritual, tetapi juga sebagai sumber daya endogen, kekuatan pendorong pembangunan, dan kekuatan lunak bangsa. Ini bukan slogan umum, tetapi arah kebijakan yang sangat jelas dengan implikasi yang dapat ditindaklanjuti.

Ketika tuntutannya adalah untuk memastikan berfungsinya lembaga-lembaga budaya secara efektif di tingkat akar rumput, untuk mendigitalisasi warisan budaya, untuk meningkatkan investasi dalam budaya dan mengembangkan industri budaya, model pemerintahan dua tingkat berfungsi sebagai "ujian" praktis atas kemampuannya untuk mewujudkan tujuan-tujuan tersebut.

Dari perspektif ini, jelas bahwa fase selanjutnya membutuhkan pergeseran yang kuat dari "adaptasi" ke "peningkatan kualitas." Pertama dan terpenting, perlu untuk terus menyempurnakan kerangka kerja kelembagaan dengan cara yang memperjelas wewenang, tanggung jawab, dan prosedur. Setiap tumpang tindih atau ketidaksesuaian perlu ditinjau dan disesuaikan dengan segera untuk menghindari kebingungan yang berkepanjangan di tingkat akar rumput.

Yang lebih penting lagi, peningkatan kapasitas petugas kebudayaan tingkat komune harus dianggap sebagai terobosan. Petugas kebudayaan di tingkat akar rumput tidak bisa hanya menjadi pemberi tugas administratif; mereka harus menjadi penyelenggara kehidupan budaya masyarakat, pengelola warisan budaya, pengelola lembaga, pelaksana komunikasi kebijakan, dan beradaptasi dengan lingkungan digital. Hal ini membutuhkan program pelatihan dan pengembangan yang sistematis, berkelanjutan, dan komprehensif.

Pada saat yang sama, investasi yang terfokus diperlukan dalam sistem lembaga budaya, informasi akar rumput, dan olahraga. Investasi tidak boleh tersebar, melainkan ditargetkan untuk mengatasi hambatan dan memenuhi kebutuhan praktis. Bagi daerah seperti Hue, di mana budaya merupakan warisan sekaligus pendorong pembangunan, investasi dalam lembaga budaya tidak hanya melayani masyarakat tetapi juga secara langsung terkait dengan strategi pengembangan kota warisan dan industri budaya.

Salah satu arah yang sangat penting adalah mempercepat transformasi digital. Dalam model pemerintahan dua tingkat, transformasi digital bukan lagi alat pendukung, tetapi syarat agar sistem dapat beroperasi secara efektif. Mulai dari mengelola situs bersejarah dan menyelenggarakan kegiatan budaya dan seni hingga mengkomunikasikan kebijakan dan menyediakan layanan publik, semuanya perlu didasarkan pada platform digital yang saling terhubung dan berbasis data.

Terakhir, perubahan pola pikir terkait mobilisasi sumber daya sangat diperlukan. Budaya tidak dapat hanya bergantung pada anggaran negara. Mekanisme mobilisasi sosial perlu dirancang ulang agar transparan, efisien, dan menarik bagi bisnis dan masyarakat. Ketika budaya benar-benar menjadi sumber daya untuk pembangunan, mobilisasi sumber daya sosial akan menjadi lebih alami.

Dapat dikatakan bahwa, setelah hampir setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, bidang budaya, informasi, dan olahraga telah melewati fase "stabilisasi awal" dengan banyak tanda positif. Namun, jalan panjang terbentang di depan dengan tuntutan yang lebih tinggi. Dari "menyelesaikan pekerjaan" menjadi "melakukan pekerjaan dengan baik," dari "desentralisasi" menjadi "tata kelola yang efektif," dari "mempertahankan" menjadi "mengembangkan"... ini bukanlah transisi yang mudah, tetapi tidak dapat dihindari.

Dalam perjalanan itu, semangat Resolusi 80 berfungsi sebagai prinsip panduan yang sangat penting: Budaya harus benar-benar menjadi fondasi, kekuatan pendorong, dan kekuatan lunak untuk pembangunan. Dalam hal ini, model pemerintahan dua tingkat tidak hanya akan menjadi reformasi struktur organisasi, tetapi juga akan menjadi langkah maju yang substansial dalam pengelolaan pembangunan budaya di Vietnam.

( Bersambung )

Sumber: https://baovanhoa.vn/van-hoa/lo-dien-nhung-van-de-mang-tinh-can-cot-229726.html