Pada Konferensi ke-10 Komite Sentral Kongres Partai ke-13 (September 2024), Komite Sentral dan Politbiro sepakat secara bulat mengenai prinsip investasi dalam proyek kereta api berkecepatan tinggi di poros Utara-Selatan, mengidentifikasi hal ini sebagai tugas politik dan memprioritaskan sumber daya untuk implementasi awal.
Fokuskan investasi untuk menciptakan daya ungkit bagi pembangunan.
Saat ini, Kementerian Perhubungan dan unit-unit terkait sedang secara mendesak menyiapkan laporan studi pra-kelayakan untuk proyek investasi kereta api cepat di poros Utara-Selatan, dan menyiapkan prosedur serta dokumen untuk diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari pada sidang Oktober 2024.
Menurut laporan Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Danh Huy, tujuan investasi proyek ini adalah untuk membangun jalur kereta api berkecepatan tinggi guna memenuhi kebutuhan transportasi, berkontribusi pada restrukturisasi pangsa pasar transportasi di koridor Utara-Selatan secara optimal dan berkelanjutan, serta menciptakan landasan dan dorongan bagi pembangunan sosial-ekonomi, sekaligus menjamin pertahanan dan keamanan nasional.
Tujuan spesifiknya adalah untuk mengupayakan persetujuan kebijakan investasi sebelum tahun 2025; pembebasan lahan dan dimulainya konstruksi sebelum tahun 2030; dan penyelesaian seluruh rute sebelum tahun 2045.
Lingkup investasi proyek ini dimulai di Hanoi: Kompleks Stasiun Ngoc Hoi (pusat transportasi penumpang dan barang di bagian selatan jaringan kereta api Hanoi). Titik akhirnya berada di Kota Ho Chi Minh: Stasiun Thu Thiem (pusat transportasi penumpang di bagian timur jaringan kereta api Kota Ho Chi Minh).
Proyek ini melewati wilayah 20 provinsi dan kota termasuk: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, dan Kota Ho Chi Minh.
Untuk mengoptimalkan biaya transportasi, memanfaatkan keunggulan setiap moda, mengambil pelajaran dari pengalaman internasional, menggunakan kapasitas sistem infrastruktur yang ada, dan mempertimbangkan proyeksi permintaan transportasi dan fungsionalitas jalur kereta api Utara-Selatan, studi pra-kelayakan mengusulkan: Pembangunan jalur kereta api listrik ganda baru, dengan lebar rel 1.435 mm, dengan kecepatan desain 350 km/jam dan kapasitas beban 22,5 ton per gandar; sepanjang kurang lebih 1.541 km dengan 23 stasiun penumpang dan 5 stasiun barang; kereta api berkecepatan tinggi untuk transportasi penumpang, memenuhi persyaratan penggunaan ganda untuk pertahanan dan keamanan nasional, dan mampu mengangkut barang bila diperlukan; jalur kereta api Utara-Selatan yang ada untuk angkutan barang jarak pendek dan transportasi wisata.
Pada pertemuan tersebut, para delegasi berpendapat bahwa investasi dalam proyek besar seperti kereta api cepat Utara-Selatan membutuhkan penganggaran yang cermat untuk memfokuskan investasi dan menciptakan daya ungkit bagi pembangunan.
Para pemimpin dari Kementerian Perencanaan dan Investasi, Keuangan, Sains dan Teknologi, Informasi dan Komunikasi, dan lain-lain, membahas dan mengklarifikasi beberapa mekanisme dan kebijakan spesifik dalam laporan studi pra-kelayakan yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional pada sesi mendatang, seperti: cakupan investasi dalam proyek; efisiensi investasi untuk sektor perkeretaapian dan seluruh perekonomian; bentuk investasi dan solusi mobilisasi modal; rencana implementasi untuk menghubungkan dengan moda transportasi lain; orientasi untuk pengembangan industri dan layanan perkeretaapian; pemanfaatan lahan yang efisien di sepanjang rute; desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada kementerian, sektor, dan daerah;…
Harus ada mekanisme yang mengatur hal ini bagi pemerintah daerah dan bisnis.
Sebagai penutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta Kementerian Perhubungan untuk menyerap dan menerapkan secara menyeluruh arahan dari Komite Sentral dan Politbiro, serta kontribusi tulus dari kementerian, sektor, pakar, dan masyarakat; dan untuk terus memperbarui dan menyempurnakan laporan studi pra-kelayakan yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional, dengan fokus pada isu-isu yang memiliki dasar ilmiah dan praktis.
Secara khusus, selain cakupan investasi dari titik awal proyek di Hanoi hingga titik akhirnya di Kota Ho Chi Minh, pertimbangan dan penelitian juga harus diberikan untuk memperpanjang jalur kereta api cepat dari Mong Cai (titik paling utara) ke Ca Mau (titik paling selatan).
"Kementerian Perhubungan harus menganalisis keuntungan dan manfaat investasi pada seluruh jalur, memastikan konektivitas tanpa hambatan dengan moda transportasi lain, dibandingkan dengan investasi hanya pada bagian-bagian tertentu terlebih dahulu. Efektivitas jalur kereta api berkecepatan tinggi yang khusus diperuntukkan bagi transportasi penumpang (atau dikombinasikan dengan transportasi barang jika diperlukan) harus dinilai untuk seluruh perekonomian, bukan hanya sektor perkeretaapian," kata Wakil Perdana Menteri.
Selain itu, laporan pra-kelayakan perlu mencerminkan perspektif investasi pembangunan jalur kereta api dengan kecepatan desain 350 km/jam yang "sebisa mungkin lurus," "melintasi pegunungan saat menemui pegunungan, dan membangun jembatan saat menemui sungai."
Mengenai metode pelaksanaan investasi, Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Perhubungan untuk secara jelas mengidentifikasi keuntungan dan kerugian dari mempertimbangkan seluruh rute sebagai satu proyek tunggal atau sebagai proyek multi-komponen; mengusulkan mekanisme dan kebijakan spesifik tentang investasi bertahap, alokasi modal pusat dan daerah dalam satu jumlah sekaligus atau dalam periode 5 tahun, penggunaan obligasi, ODA dan sumber legal lainnya, serta memanfaatkan sisa batas utang publik.
Selanjutnya, Kementerian Perhubungan perlu mengusulkan solusi untuk memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang, dengan menugaskan tanggung jawab kepada daerah untuk persiapan lahan, pembangunan infrastruktur teknis, stasiun kereta api, dan lain-lain, sementara pemerintah pusat secara seragam mengelola peraturan dan standar mulai dari desain, infrastruktur, kendaraan, sistem informasi, operasi, dan lain-lain; pada saat yang sama, "menugaskan tugas" kepada perusahaan swasta untuk memobilisasi sumber daya eksternal, dari dana lahan di kedua sisi jalur kereta api untuk mengurangi biaya dan sumber daya bagi negara.
"Mekanisme dan kebijakan khusus yang diterapkan pada kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh perlu dipertimbangkan untuk diterapkan pada daerah-daerah yang dilalui jalur kereta api," kata Wakil Perdana Menteri, seraya menegaskan kembali bahwa "proyek tersebut harus mencakup mekanisme bagi pemerintah daerah dan perusahaan swasta."
Wakil Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memimpin, berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan, Otoritas Kereta Api Vietnam, Perusahaan Kereta Api Vietnam, dan beberapa perusahaan besar, dalam mengembangkan dan menerapkan peta jalan untuk menerima, mentransfer, menguasai teknologi, dan mengembangkan industri kereta api mulai dari pembuatan peralatan, pengoperasian, dan manajemen; memastikan sinkronisasi dan keseragaman dalam teknologi, peraturan, dan standar.
"Pengembangan kereta api berkecepatan tinggi, kereta api perkotaan, dan perkeretaapian Vietnam secara umum akan memberikan dorongan bagi industri teknik mesin, manufaktur, otomatisasi, dan industri lainnya yang melayani perekonomian nasional dan kehidupan masyarakat," tegas Wakil Perdana Menteri.
Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan, akan memimpin pengembangan dan implementasi rencana awal pelatihan sumber daya manusia agar siap menerima, menguasai, dan secara mandiri mengelola teknologi, desain teknik, pembuatan peralatan, pengoperasian, dan manajemen di industri perkeretaapian.
Sumber: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html
