Kehilangan keuntungan gas murah dari Rusia, apa yang diinginkan Jerman ketika 'meletakkan uang di meja perundingan', mengirimkan sinyal ke China dan AS?

Dengan hilangnya keuntungan gas Rusia yang murah, banyak orang di Jerman menyadari bahwa mempertahankan seluruh industrinya di dalam negeri merupakan tugas yang sulit, bahkan mungkin tidak sepadan.

Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck. (Sumber: DPA)

Menghadapi kekhawatiran deindustrialisasi, Jerman berupaya mengadopsi kebijakan industri ala Prancis pada tahun 2023, termasuk subsidi besar dan ketentuan proteksionis "Beli Eropa". Namun, keputusan tersebut justru menghadapi pembatasan lebih cepat dari yang diperkirakan.

Sebelum tahun 2023 dimulai, Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck dengan tepat memprediksi apa yang akan mendominasi agenda kebijakan ekonomi tahun ini.

“Tahun depan pasti akan didominasi oleh kebijakan industri,” ujarnya dalam konferensi industri pada November 2022.

Menteri Habeck tahu bahwa akan ada pertarungan sengit di tahun 2023 karena "model bisnis Jerman" telah dipertanyakan. Pasalnya, gas murah Rusia, yang diandalkan banyak produsen, tidak lagi mengalir ke negara Eropa Barat tersebut akibat penggunaan "senjata energi" oleh Moskow.

Dengan hilangnya keuntungan dari gas murah, ditutupnya pembangkit listrik tenaga nuklir terakhir, dan kondisi yang sangat buruk bagi energi terbarukan, banyak warga Jerman menyadari bahwa mempertahankan semua industrinya di dalam negeri, terutama industri dasar yang membutuhkan banyak energi seperti baja atau kimia, akan menjadi tugas yang sulit, bahkan mungkin tidak sepadan.

Namun Menteri Habeck siap berjuang, dengan memberi lembaga pemerintah peran yang jauh lebih aktif daripada yang diketahui sebelumnya.

“Mereka yang percaya bahwa kita akan membiarkan Jerman runtuh sebagai lokasi industri belum memperhitungkan industri Jerman,” katanya.

Ini juga merupakan pesan bagi Tiongkok, Amerika Serikat, dan negara-negara lain, yang mencoba memikat perusahaan-perusahaan Jerman dan Uni Eropa (UE) untuk membangun lokasi produksi di wilayah mereka dan bukan di Eropa, termasuk dengan penggunaan subsidi yang besar.

Gunakan uang untuk bersaing

Sebagai tanggapan, Menteri Habeck bersedia menggunakan uang untuk bersaing dengan Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS (IRA) dan kebijakan industri China.

Sementara Komisi Eropa (EC), khususnya Presiden Komisi Ursula von der Leyen dan Komisaris Pasar Internal UE Thierry Breton, sebagian besar sepakat dengan niat Tn. Habeck, mereka ingin melihat hal ini dilakukan di tingkat UE dan bukan di tingkat negara masing-masing.

Hal ini memicu perdebatan yang berlangsung hampir sepanjang musim semi dan panas tahun 2023, untuk memutuskan apakah hal itu harus dilakukan di tingkat UE atau di dalam negara-negara anggota masing-masing, yang dikhawatirkan banyak pihak dapat memberikan keuntungan yang jelas bagi negara-negara kaya dan besar – seperti Jerman.

Namun, pada akhirnya, EC harus menyerah pada negara anggotanya yang paling kuat dan meninggalkan gagasan utang baru setingkat UE untuk membiayai dorongan subsidi.

Sebaliknya, meskipun ada peringatan dari kepala persaingan Margrethe Vestager, EC telah membuka pintu bagi subsidi nasional, dengan mengadopsi skema sementara yang memungkinkan negara-negara UE untuk “menggabungkan” subsidi asing dengan tawaran mereka sendiri.

Dan, dengan cepat menjadi jelas, peringatan tentang keuntungan Jerman dalam perlombaan subsidi ini beralasan, karena negara itu dapat menghabiskan dana bantuan negara hampir sama banyaknya dengan semua negara anggota lainnya jika digabungkan.

Selama beberapa waktu, Komisi Eropa telah membicarakan tentang “solusi struktural” terhadap ketidakseimbangan ini dalam bentuk Dana Kedaulatan Eropa.

Namun, ketika Komisi akhirnya mempresentasikan tinjauan keuangan jangka panjang Uni Eropa musim panas ini, apa yang tersisa dari Dana Kedaulatan Eropa justru mengecewakan. Sebuah Platform Teknologi Strategis untuk Eropa (STEP) dengan anggaran hanya €10 miliar diusulkan. Dan seiring berjalannya negosiasi antarnegara anggota, tampaknya hal ini tidak akan terwujud.

Sementara itu, kemampuan Berlin untuk menyediakan kredit sebesar 10 miliar euro kepada pabrik chip milik raksasa AS Intel dan 5 miliar euro kepada pabrik TSMC Taiwan (Tiongkok), menunjukkan ambisi Jerman untuk menaruh uang di meja perundingan.

Pada bulan November, Mahkamah Konstitusi Federal Jerman tiba-tiba memutuskan bahwa pengalihan dana sebesar 60 miliar euro yang dialokasikan untuk pandemi Covid-19 menjadi inisiatif hijau dalam Dana Iklim dan Transisi (KTF) adalah inkonstitusional, yang berdampak pada kebijakan dukungan industri Jerman yang “bergaya Prancis”.

Setelah berminggu-minggu berdebat, para pemimpin pemerintah Jerman mengumumkan pada 13 Desember bahwa sebagian dana tersebut akan ditahan, termasuk dana untuk pembuatan cip, produksi baja, dan produksi hidrogen. Namun, dana tersebut harus memangkas total €45 miliar, termasuk beberapa ambisi untuk mengembalikan produksi panel surya ke dalam negeri.

Singkirkan Tiongkok dari permainan

Perkembangan baru telah membawa Jerman ke jenis kebijakan industri kedua, di mana Berlin berharap untuk mengadopsi gaya yang lebih “Paris”, tetapi pada akhirnya digagalkan oleh kenyataan.

Presiden Prancis Emmanuel Macron telah lama menyerukan peniruan aspek paling kontroversial dari IRA, yaitu aturan “konten lokal”, yang sering disebut dalam debat publik sebagai ketentuan “Beli Produk Amerika”, yang akan membatasi subsidi untuk produk seperti mobil listrik hanya untuk produk yang dibuat di Amerika Serikat.

Prancis optimis ketika Komisi Eropa mengumumkan "Undang-Undang Industri Nol Bersih" untuk mendorong produksi teknologi bersih dalam negeri. Draf pertama bahkan memungkinkan beberapa aturan "Beli Eropa" untuk diterapkan oleh negara-negara anggota.

Dan Jerman tampaknya telah setuju, setidaknya untuk sementara, karena Menteri Habeck menyerukan agar aturan “konten dalam negeri” Eropa diadopsi pada konferensi industri pada tahun 2023.

Namun, penolakan telah berkembang pesat, datang dari dua kubu. Di satu sisi, ada mereka yang menghargai perdagangan bebas dan persaingan harga global. Mereka memperingatkan agar tidak memulai perang dagang proteksionis.

Di sisi lain, ada pihak-pihak yang khawatir tentang pesatnya perkembangan energi terbarukan. Mereka berpendapat bahwa mengecualikan 80% modul fotovoltaik surya dunia dari Tiongkok (sumber termurah) dapat membahayakan target energi terbarukan Eropa.

Jerman, yang khawatir akan kedua hal tersebut, tiba-tiba membatalkan usulan EC, sehingga hanya 20% lelang energi terbarukan yang tunduk pada beberapa kriteria “ketahanan” yang dapat menguntungkan produksi dalam negeri.

Namun, Parlemen Eropa mendorong ketentuan yang jauh lebih kuat yang akan mengecualikan produsen Tiongkok dari banyak program subsidi, sehingga hasil dari dorongan Eropa untuk meningkatkan produksi dalam negeri daripada impor baru akan terlihat jelas tahun depan.

Namun, meskipun kebijakan industri mungkin tidak mendominasi pemilihan Parlemen Eropa tahun 2024, penerapannya yang tepat akan tetap memberikan dampak besar terhadap kemakmuran benua ini selama beberapa dekade mendatang.

​

Sumber: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-khi-dot-gia-re-tu-nga-nuoc-duc-muon-gi-khi-dat-tien-len-ban-dam-phan-ban-tin-hieu-toi-trung-quoc-my-255352.html