Hubungan yang "tergantung pada keseimbangan"

Perang dagang antara AS dan Uni Eropa (UE) berisiko meletus, mengancam inflasi yang meluas di kedua sisi Atlantik, terutama karena harga secara bertahap stabil setelah periode harga tinggi yang panjang.

Hubungan ekonomi antara AS dan Uni Eropa merupakan salah satu "ikatan" terpenting di dunia. (Sumber: Centre for Europe Reform)

Itulah penilaian Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) - sebuah lembaga penelitian kebijakan independen yang berpusat di Washington - tentang hubungan antara AS dan UE menjelang pemilihan presiden AS pada tanggal 5 November.

Siap untuk merespon

Menurut CSIS, hubungan ekonomi antara AS dan Uni Eropa merupakan salah satu "koneksi" terpenting di dunia , meskipun seringkali kurang mendalam dan terkadang tegang. Namun, berkat peningkatan fokus pada keamanan ekonomi, kebutuhan akan kerja sama kebijakan terkait Tiongkok, dan konflik di Ukraina, situasi telah berubah di bawah Presiden Biden, yang mendorong terciptanya koneksi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hubungan AS-Uni Eropa.

Hubungan ekonomi transatlantik, menurut laporan CSIS, sangat penting bagi Washington dan Brussels, dengan perdagangan dan investasi bilateral terbesar di dunia. AS adalah mitra dagang terbesar Uni Eropa, menyumbang seperlima dari total ekspor Uni Eropa pada tahun 2023, dan juga merupakan tujuan investasi terbesar blok tersebut, menyumbang 55% dari total investasi.

Sementara itu, total investasi AS di Uni Eropa empat kali lebih besar daripada di Asia dan Pasifik , sementara investasi langsung Uni Eropa di AS sepuluh kali lebih besar daripada gabungan investasi di India dan Tiongkok. AS telah menjadi pemasok energi penting bagi perekonomian Uni Eropa, terutama di bidang impor gas alam cair (LNG), yang menyumbang 50% pasokan Eropa sejak Rusia melancarkan operasi militer khusus di Ukraina.

AS telah menjadi salah satu pemasok LNG terbesar ke Eropa. (Sumber: Reuters)

Setelah terpilih kembali sebagai Presiden Komisi Eropa (EC), Ursula von der Leyen sedang mempersiapkan era baru bagi Brussels, dengan meningkatnya proteksionisme global dan persenjataan saling ketergantungan ekonomi.

Pedoman politik Komisi Eropa untuk tahun 2024-2029 menyatakan bahwa keamanan ekonomi merupakan pilar pertama agenda kebijakan ekonomi luar negerinya. Kini, tujuan utamanya bukan lagi perluasan perdagangan bebas, menandai perubahan signifikan dari masa jabatan von der Leyen sebelumnya, serta dari tujuan kebijakan perdagangan tradisional Komisi Eropa.

Komisi Eropa telah memperkuat persenjataan pertahanan perdagangannya, termasuk menciptakan instrumen anti-paksaan yang memungkinkan pembalasan terhadap negara-negara yang menggunakan "pemerasan ekonomi" terhadap banyak anggota Uni Eropa. Dengan terpilih kembali dengan aman, von der Leyen dapat menggunakan kekuasaannya untuk melawan segala tindakan perdagangan koersif dari AS, terutama di bawah pemerintahan Trump.

Setelah terpilih kembali sebagai Presiden Komisi Eropa (EC), Ursula von der Leyen sedang mempersiapkan era baru bagi Brussels. (Sumber: CEPA)

Selain itu, masa jabatan kedua Trump dapat memicu perang dagang antara AS dan Uni Eropa. Mantan Presiden AS tersebut menegaskan bahwa tarif akan menjadi inti dari agenda perdagangan "America First"-nya.

Dalam unggahan terbarunya di jejaring sosial X, Tn. Trump mengisyaratkan akan menargetkan kebijakan perdagangan bebas Brussels jika ia kembali ke Gedung Putih.

"Saya sangat mengenal Uni Eropa. Mereka sangat memanfaatkan Amerika Serikat dalam perdagangan," tegas Trump.

Selain itu, menurut para ahli CSIS, usulan Trump untuk mengenakan tarif umum sebesar 10% atas semua impor ke AS merupakan risiko besar bagi perekonomian Uni Eropa. Tarif yang diterapkan mantan Presiden pada tahun 2018 terhadap baja Eropa (25%) dan aluminium (10%) kemungkinan akan diberlakukan kembali. Sebelumnya, langkah-langkah ini ditangguhkan oleh pemerintahan Biden hingga Maret 2025. Trump telah berulang kali mengancam akan mengenakan tarif pada mobil impor dari Uni Eropa, yang merupakan industri yang sensitif secara politik bagi Jerman.

Robert Lighthizer, mantan pejabat tinggi perdagangan di pemerintahan Trump, kemungkinan akan mengambil sejumlah peran kunci dalam masa jabatan keduanya dan diperkirakan akan menerapkan serangkaian kebijakan perdagangan yang disruptif. Konflik perdagangan yang ada seperti sengketa subsidi Airbus-Boeing, tarif baja dan aluminium, serta pajak digital Eropa dapat digunakan untuk menekan Brussel agar memberikan konsesi.

"Mengancam kedua bank"

CSIS menekankan bahwa pemilu AS memiliki dampak yang signifikan terhadap Uni Eropa. Uni Eropa akan menanggapi tarif yang ditetapkan oleh Trump dengan tarifnya sendiri, sebuah langkah yang serupa dengan yang dilakukan Uni Eropa pada masa jabatan pertama mantan presiden tersebut ketika mengenakan tarif pada Harley Davidson dan wiski Amerika.

Perang dagang antara AS dan Uni Eropa dapat meningkat dan tak terelakkan akan menyebabkan inflasi di kedua sisi Atlantik, terutama di saat harga mulai stabil setelah periode harga tinggi yang panjang. Oleh karena itu, kemampuan Uni Eropa untuk menimbulkan "kerugian" yang signifikan terhadap ekonomi AS akan membantu aliansi tersebut mencegah Trump meningkatkan eskalasi perang dagang.

Brussels tentu tidak akan lengah. Komisi telah membentuk satuan tugas untuk mempersiapkan perubahan kebijakan pasca-pemilu AS, khususnya untuk menangani tarif yang tinggi dan kemungkinan Washington menarik diri dari NATO.

Pada musim gugur 2024, Komisi akan mengintensifkan dialognya dengan pemerintah Uni Eropa, berbagi wawasan tentang potensi kerentanan Uni Eropa dan cara memitigasi risikonya. Salah satu prioritas Komisi adalah mengembangkan rencana komunikasi untuk menanggapi perubahan besar dalam kebijakan AS terhadap Eropa, seperti tuntutan agar negara-negara Uni Eropa memikul lebih banyak tanggung jawab atas pendanaan pertahanan Ukraina.

Perusahaan-perusahaan Eropa bisa diuntungkan jika Tuan Trump menghapus subsidi dalam IRA, yang lebih menguntungkan produsen Amerika daripada perusahaan-perusahaan Eropa. (Sumber: Bloomberg)

Iklim juga menjadi titik perdebatan antara kedua belah pihak. Trump telah menunjukkan permusuhan terhadap Perjanjian Paris dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), yang dapat memicu gelombang kebencian dan anti-Amerikanisme di Eropa, terutama di kalangan anak muda yang berada di garda terdepan dalam aksi iklim. Namun, perusahaan-perusahaan Eropa dapat diuntungkan jika Trump menghapus subsidi dalam IRA, yang lebih menguntungkan produsen Amerika daripada bisnis Eropa.

Meskipun Uni Eropa telah berupaya membangun sikap yang bersatu dengan AS, masa jabatan kedua di bawah mantan Presiden Trump dapat menggunakan pengaruhnya untuk memengaruhi beberapa negara Uni Eropa, sehingga mencegah respons yang kuat dari blok tersebut, menurut CSIS. Permusuhan dalam hubungan AS-Uni Eropa akan "menghalangi" upaya untuk membangun posisi ekonomi transatlantik bersama terhadap Tiongkok.

Sebaliknya, pemerintahan Kamala Harris diharapkan dapat semakin memperkuat hubungan AS-Uni Eropa dan menghindari konflik perdagangan. Harris, seperti Biden, tidak ingin masalah perdagangan masa lalu memengaruhi hubungan. Oleh karena itu, masalah seperti sengketa Boeing-Airbus dan tarif baja dan aluminium akan terus ditunda atau diupayakan penyelesaiannya secara serius.

Dewan Perdagangan dan Teknologi (TTC) Uni Eropa-AS kemungkinan akan terus beroperasi, memfasilitasi keterlibatan para pejabat kunci, menyediakan ruang yang lebih luas untuk kerja sama di bidang teknologi energi terbarukan, rantai pasokan penting, dan regulasi teknologi bagi kedua belah pihak. Pemerintahan Harris akan meningkatkan kerja sama dengan Uni Eropa dalam isu-isu terkait Tiongkok dan keamanan ekonomi.

Terlepas dari siapa yang memenangkan pemilihan Gedung Putih, pada Januari 2025 pemerintahan berikutnya perlu memperkuat hubungan penting dalam tatanan ekonomi antara AS dan UE (Sumber: Getty).

CSIS menegaskan bahwa terlepas dari siapa pun yang memenangkan pemilihan Gedung Putih, pemerintahan berikutnya perlu memperkuat hubungan penting ini dalam tatanan ekonomi global paling lambat Januari 2025. Perang dagang antara AS dan Uni Eropa hanya akan merugikan kedua belah pihak, dan menguntungkan Tiongkok. Sebaliknya, hubungan AS-Uni Eropa harus terus diperkuat di atas fondasi progresif Perjanjian Perdagangan Bebas (TTC), sambil meningkatkan kerja sama di bidang keamanan ekonomi, ekonomi hijau, rekonstruksi Ukraina, serta sanksi, subsidi, dan kebijakan perdagangan diskriminatif Tiongkok.

Singkatnya, hubungan ekonomi AS-Uni Eropa memainkan peran penting dalam menjaga tatanan ekonomi global. Apa pun hasil pemilu AS, kedua belah pihak perlu memperkuat kerja sama untuk menghindari perang dagang yang saling merugikan, sembari terus mengatasi tantangan global seperti keamanan ekonomi, rekonstruksi Ukraina, dan persaingan dengan ekonomi terbesar kedua di dunia. Hubungan transatlantik yang stabil akan menguntungkan kedua belah pihak dan berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi global yang berkelanjutan.

Sumber: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html