Hubungan tersebut "terhenti dalam keadaan keseimbangan".

Perang dagang antara AS dan Uni Eropa (UE) berisiko meningkat, mengancam inflasi yang meluas di kedua sisi Atlantik, terutama karena harga mulai stabil setelah periode kenaikan yang tinggi dalam waktu yang lama.

Hubungan ekonomi antara AS dan Uni Eropa adalah salah satu "hubungan" terpenting di dunia. (Sumber: Centre for Europe Reform)

Itulah penilaian dari Center for Strategic International Studies (CSIS) – sebuah lembaga penelitian kebijakan independen yang berbasis di Washington – mengenai hubungan antara AS dan Uni Eropa menjelang pemilihan presiden AS pada 5 November mendatang.

Siap membalas

Menurut CSIS, hubungan ekonomi antara AS dan Uni Eropa adalah salah satu "hubungan" terpenting di dunia , meskipun seringkali kurang mendalam dan terkadang diwarnai ketegangan di masa lalu. Namun, berkat peningkatan fokus pada keamanan ekonomi, kebutuhan akan kerja sama kebijakan terkait Tiongkok, dan konflik di Ukraina, lanskap di bawah Presiden Biden telah berubah secara signifikan, mendorong tingkat kohesi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hubungan AS-UE.

Menurut laporan CSIS, hubungan ekonomi transatlantik sangat penting bagi Washington dan Brussels, dengan volume perdagangan dan investasi bilateral terbesar di dunia. AS adalah mitra dagang terbesar Uni Eropa, menyumbang seperlima dari ekspor Uni Eropa pada tahun 2023, dan juga merupakan tujuan investasi terbesar Uni Eropa, dengan 55% dari total investasi.

Sementara itu, total investasi AS di Uni Eropa empat kali lebih besar daripada di Asia dan Pasifik , sedangkan investasi langsung Uni Eropa di AS sepuluh kali lebih besar daripada gabungan investasi di India dan Tiongkok. AS telah menjadi pemasok energi penting bagi perekonomian Uni Eropa, khususnya dalam impor gas alam cair (LNG), yang menyumbang 50% dari pasokan Eropa sejak Rusia melancarkan operasi militer khusus di Ukraina.

Amerika Serikat telah menjadi salah satu pemasok LNG terbesar ke Eropa. (Sumber: Reuters)

Setelah terpilih kembali sebagai Presiden Komisi Eropa (EC), Ursula von der Leyen membuka jalan bagi era baru di Brussels, yang ditandai dengan meningkatnya proteksionisme global dan pemanfaatan ketergantungan ekonomi sebagai senjata.

Pedoman politik Komisi Eropa untuk periode 2024-2029 dengan jelas menyatakan bahwa keamanan ekonomi adalah pilar pertama agenda kebijakan ekonomi luar negerinya. Kini, tujuan utamanya bukan lagi perluasan perdagangan bebas, yang menandai pergeseran signifikan dari masa jabatan von der Leyen sebelumnya, serta dari tujuan kebijakan perdagangan tradisional Komisi Eropa.

Komisi Eropa telah memperkuat persenjataan pertahanan perdagangannya, misalnya dengan menciptakan alat anti-pemaksaan yang memungkinkan pembalasan terhadap negara-negara yang menerapkan "pemerasan ekonomi" terhadap banyak anggota Uni Eropa. Dengan terpilih kembali dengan mudah, von der Leyen kemungkinan akan menggunakan kekuasaannya untuk melawan segala bentuk pemaksaan perdagangan dari AS, terutama di bawah pemerintahan Donald Trump.

Setelah terpilih kembali sebagai Presiden Komisi Eropa (EC), Ursula von der Leyen membuka jalan bagi era baru di Brussels. (Sumber: CEPA)

Selain itu, masa jabatan kedua bagi Trump dapat menyebabkan perang dagang antara AS dan Uni Eropa. Mantan presiden AS itu telah menegaskan bahwa tarif akan menjadi inti dari agenda perdagangan "America First" miliknya.

Dalam unggahan media sosial baru-baru ini, Trump mengisyaratkan akan menargetkan kebijakan perdagangan bebas Brussel jika ia kembali ke Gedung Putih.

"Saya sangat mengenal Uni Eropa. Mereka banyak memanfaatkan Amerika Serikat di bidang perdagangan," tegas Trump.

Lebih lanjut, menurut para ahli CSIS, usulan Trump untuk mengenakan tarif 10% pada semua impor ke AS menimbulkan risiko signifikan bagi perekonomian Uni Eropa. Tarif yang diberlakukan mantan presiden tersebut pada tahun 2018 terhadap baja Eropa (25%) dan aluminium (10%) dapat diberlakukan kembali. Langkah-langkah ini sebelumnya ditangguhkan oleh pemerintahan Biden hingga Maret 2025. Trump telah berulang kali mengancam akan mengenakan tarif pada mobil impor dari Uni Eropa, sebuah industri yang sensitif secara politik bagi Jerman.

Robert Lighthizer, mantan pejabat perdagangan senior di pemerintahan Trump, adalah tokoh yang kemungkinan akan memegang banyak peran kunci di masa jabatan keduanya dan diperkirakan akan mengejar berbagai kebijakan yang mengganggu tatanan perdagangan. Konflik perdagangan yang ada, seperti sengketa subsidi Airbus-Boeing, tarif aluminium dan baja, serta pajak digital Eropa, dapat dimanfaatkan untuk menekan Brussel agar memberikan konsesi.

"Ancaman bagi kedua sisi"

CSIS menekankan bahwa pemilihan presiden AS berdampak signifikan terhadap Uni Eropa. Uni Eropa akan menanggapi langkah-langkah tarif Trump dengan kebijakan tarifnya sendiri. Langkah ini mirip dengan apa yang dilakukan Uni Eropa selama masa jabatan pertama presiden sebelumnya ketika memberlakukan tarif pada Harley Davidson dan wiski Amerika.

Perang dagang antara AS dan Uni Eropa dapat meningkat dan pasti akan menyebabkan inflasi di kedua sisi Atlantik, terutama pada saat harga mulai stabil setelah periode kenaikan yang panjang. Oleh karena itu, kemampuan Uni Eropa untuk menimbulkan kerusakan signifikan pada ekonomi AS akan membantu aliansi tersebut mencegah Trump meningkatkan perang dagang.

Brussel tentu tidak akan lengah. Komisi Eropa telah membentuk gugus tugas untuk mempersiapkan perubahan kebijakan setelah pemilihan AS, khususnya untuk menanggapi langkah-langkah tarif yang ketat dan kemungkinan Washington menarik diri dari NATO.

Pada musim gugur tahun 2024, Komisi Eropa akan memperkuat keterlibatannya dengan pemerintah Uni Eropa, berbagi wawasan tentang potensi kerentanan Uni Eropa dan cara mengurangi risiko. Salah satu prioritas Komisi Eropa adalah mengembangkan rencana komunikasi untuk menanggapi perubahan besar dalam kebijakan AS terhadap Eropa, seperti tuntutan agar negara-negara Uni Eropa memikul tanggung jawab yang lebih besar atas pendanaan pertahanan untuk Ukraina.

Perusahaan-perusahaan Eropa dapat memperoleh keuntungan jika Trump menghapus subsidi dalam IRA (Income Retirement Account), yang lebih menguntungkan produsen Amerika daripada bisnis Eropa. (Sumber: Bloomberg)

Selain itu, isu iklim juga menjadi titik perselisihan antara kedua belah pihak. Trump telah menunjukkan sikap tidak ramah terhadap Perjanjian Paris dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), yang dapat menyebabkan gelombang kebencian dan sentimen anti-Amerika di Eropa, khususnya di kalangan anak muda, yang berada di garis depan aksi iklim. Namun, perusahaan-perusahaan Eropa dapat memperoleh manfaat jika Trump menghapus subsidi dalam IRA, yang menguntungkan produsen Amerika dibandingkan bisnis Eropa.

Menurut CSIS, sementara Uni Eropa berupaya membangun sikap bersatu dengan AS, masa jabatan kedua mantan Presiden Trump dapat memanfaatkan pengaruhnya untuk menekan beberapa negara Uni Eropa, sehingga mencegah respons yang kuat dari blok tersebut. Permusuhan dalam hubungan AS-UE akan menghambat upaya untuk membangun posisi ekonomi transatlantik bersama terhadap Tiongkok.

Sebaliknya, pemerintahan Kamala Harris diharapkan akan semakin memperkuat hubungan AS-UE dan menghindari konflik perdagangan. Harris, seperti Biden, tidak ingin masalah perdagangan masa lalu memengaruhi hubungan ini. Oleh karena itu, poin-poin yang menjadi kendala seperti perselisihan Boeing-Airbus dan tarif baja dan aluminium akan terus ditunda atau ditangani secara serius.

Sangat mungkin bahwa Dewan Perdagangan dan Teknologi Uni Eropa-AS (TTC) akan terus berfungsi, memfasilitasi keterlibatan di antara para pejabat kunci dan memberikan ruang yang lebih besar untuk kerja sama dalam teknologi energi terbarukan, rantai pasokan penting, dan regulasi teknologi antara kedua belah pihak. Pemerintahan Harris akan memperkuat kerja sama dengan Uni Eropa dalam isu-isu yang berkaitan dengan Tiongkok dan keamanan ekonomi.

Terlepas dari siapa yang memenangkan pemilihan presiden AS, pada Januari 2025, pemerintahan berikutnya perlu memperkuat hubungan penting dalam tatanan ekonomi antara AS dan Uni Eropa (Sumber: Getty).

CSIS menegaskan bahwa terlepas dari siapa yang memenangkan pemilihan Gedung Putih, pada Januari 2025, pemerintahan berikutnya perlu memperkuat hubungan penting ini dalam tatanan ekonomi global. Perang dagang antara AS dan Uni Eropa hanya akan merugikan kedua belah pihak, dan menguntungkan China. Sebaliknya, hubungan antara AS dan Uni Eropa harus terus diperkuat berdasarkan kemajuan TTC, sambil meningkatkan kerja sama dalam keamanan ekonomi, ekonomi hijau, rekonstruksi Ukraina, kebijakan sanksi, subsidi, dan kebijakan perdagangan diskriminatif China.

Singkatnya, hubungan ekonomi AS-UE memainkan peran penting dalam menjaga tatanan ekonomi global. Terlepas dari hasil pemilihan AS, kedua pihak perlu memperkuat kerja sama untuk menghindari perang dagang yang saling merugikan, sambil terus mengatasi tantangan global seperti keamanan ekonomi, rekonstruksi Ukraina, dan persaingan dengan ekonomi terbesar kedua di dunia. Hubungan transatlantik yang stabil akan menguntungkan kedua pihak dan berkontribusi pada pembangunan ekonomi global yang berkelanjutan.

Sumber: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html