Resolusi No. 303/NQ-CP: Arahan terbaru Pemerintah mengenai pemerintahan daerah dua tingkat

Menciptakan kondisi yang maksimal bagi pemerintahan daerah agar dapat beroperasi secara efektif, efisien dan berdaya guna.

Pada tanggal 3 Oktober 2025, Pemerintah mengeluarkan Resolusi No. 303/NQ-CP tentang solusi untuk menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat secara efektif menurut Kesimpulan Politbiro dan Sekretariat.

Resolusi tersebut menyatakan bahwa Pemerintah secara bulat menilai bahwa setelah 3 bulan melaksanakan operasi pemerintah daerah tingkat 2, pada dasarnya telah memenuhi tujuan yang ditetapkan dan mencapai hasil positif, berkontribusi dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi operasi, menciptakan kenyamanan bagi masyarakat, organisasi, dan bisnis di daerah.

Pemerintah mengakui dan menghargai upaya dan keaktifan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah dalam melaksanakan tugas melayani kegiatan pemerintahan daerah pada dua tingkat.

Namun demikian, masih banyak persoalan yang perlu diidentifikasi secara menyeluruh dan spesifik serta dicarikan solusinya untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi daerah; semangatnya jangan sampai perfeksionis, jangan pula tergesa-gesa, apalagi dalam kondisi peralihan dari pemikiran manajemen ke penciptaan pembangunan, melayani rakyat memang memerlukan waktu, namun dalam pelaksanaannya harus drastis dan efektif, hasil yang dicapai harus spesifik, dengan perubahan yang positif dan jelas setiap minggu, bulan, kuartal, dan tahun.

Kementerian dan lembaga setingkat menteri harus meningkatkan tanggung jawabnya untuk segera menyelesaikan kesulitan dan hambatan daerah, menciptakan kondisi yang maksimal bagi pemerintah daerah agar dapat beroperasi secara efektif, efisien, dan berdaya guna, serta harus memperkuat pengawasan dan pembinaan secara langsung di daerah.

Untuk terus melaksanakan tugas-tugas yang diberikan oleh Politbiro dan Sekretariat, memastikan bahwa aparatur daerah beroperasi secara efektif, melayani masyarakat, organisasi, dan bisnis dengan lebih baik dan lebih baik lagi; pada saat yang sama, mempromosikan pembangunan sosial -ekonomi yang kuat, perlu untuk fokus pada pelaksanaan tugas-tugas dan solusi berikut:

Segera meninjau dan mengubah peraturan yang tidak sesuai untuk otoritas lokal di dua tingkat.

1- Kementerian dan lembaga setingkat kementerian, berdasarkan Kesimpulan No. 195-KL/TW tanggal 26 September 2025 dan dokumen arahan Politbiro dan Sekretariat, meninjau tugas-tugas yang dibebankan dalam lingkup manajemennya, memfokuskan pada pelaksanaan segera tugas-tugas yang sedang berjalan tetapi belum selesai, dan tugas-tugas yang belum terlaksana untuk segera mengatasi penundaan dan tugas-tugas yang terlewat, dan merangkum serta melaporkan kepada otoritas yang berwenang mengenai tugas-tugas dan pekerjaan yang telah selesai.

Memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Hukum dan lembaga terkait untuk segera meninjau semua dokumen hukum untuk segera diundangkan, diubah, dan dilengkapi, memastikan untuk mengatasi situasi kontradiksi, tumpang tindih, dan inkonsistensi dengan model pemerintah daerah dua tingkat, terutama di bidang keuangan, ilmu pengetahuan dan teknologi, urusan dalam negeri, keadilan, pertanian dan lingkungan hidup, konstruksi, pendidikan dan pelatihan, terutama infrastruktur digital dan peningkatan kapasitas staf, dan penataan ulang staf.

Berdasarkan hasil kajian daerah terhadap kelayakan dokumen hukum tentang desentralisasi, pelimpahan kewenangan, dan pembagian kewenangan, kementerian dan lembaga setingkat kementerian ditugaskan untuk segera melakukan perubahan dan penambahan guna memberikan kemudahan bagi penyelenggaraan, penyelenggaraan, dan operasional pemerintahan daerah dua tingkat.

Menteri perlu langsung mengarahkan inspeksi, pengawasan, memahami situasi dan mengatur implementasi yang tepat waktu dan efektif.

Sebelum 10 Oktober, selesaikan pembayaran tunjangan dan polis bagi orang yang berhenti bekerja atau pensiun dini.

Menyelesaikan pembayaran rezim dan kebijakan sesuai dengan Keputusan No. 178/2024/ND-CP dan Keputusan No. 67/2025/ND-CP paling lambat tanggal 10 Oktober 2025;

Menjamin tersedianya sumber daya keuangan, sumber daya manusia, dan sarana prasarana untuk penataan aparatur, pembayaran program dan kebijakan bagi pegawai yang berhenti bekerja atau pensiun dini sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;

Melaporkan hasil pelaksanaan pembayaran rezim dan kebijakan kepada Komite Pengarah Penataan Unit Pengelolaan Administrasi di semua tingkatan dan Pembangunan Model Organisasi Pemerintah Daerah 2 tingkat (melalui Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Keuangan) paling lambat tanggal 10 Oktober 2025 untuk disintesis dan dilaporkan kepada instansi yang berwenang.

Jika ada masalah hukum atau kebijakan, segera laporkan kepada Pemerintah (melalui Kantor Pemerintah, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Keuangan) sebelum 5 Oktober 2025.

Penguatan kader dan pegawai negeri sipil tingkat provinsi hingga tingkat kecamatan

2- Kementerian Dalam Negeri secara langsung menghimbau dan melakukan inspeksi mendadak (sidak) kepada daerah dalam melaksanakan penguatan kader dan aparatur sipil negara (ASN) tingkat provinsi sampai dengan tingkat kelurahan;

Memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga pusat untuk mengarahkan dan membimbing daerah dalam melakukan kajian umum, penilaian, dan klasifikasi sehubungan dengan restrukturisasi tim dan peningkatan kualitas tim kader dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan setelah mengatur pemberhentian kader dan pegawai negeri sipil yang tidak memenuhi persyaratan tugas, sebagai dasar untuk perekrutan, penataan, pelatihan, dan pembinaan kader dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan, menyelesaikan situasi kelebihan dan kekurangan di beberapa tempat, memastikan penggunaan sumber daya manusia yang efektif; mensintesis dan meninjau hasil pelaksanaan sebelum tanggal 15 Oktober 2025;

Menyusun kerangka pelaporan yang menjadi pedoman bagi kementerian dan lembaga setingkat kementerian untuk menyampaikan laporan secara berkala dan menyampaikannya kepada Kementerian Dalam Negeri dan Kantor Pemerintah Daerah paling lambat pukul 15.00 setiap hari Senin agar Kementerian Dalam Negeri dapat mensintesiskannya dan melaporkannya kepada Perdana Menteri paling lambat pukul 15.00 setiap hari Selasa;

Berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk mendorong Kementerian, Lembaga, Cabang, dan Daerah agar menyelesaikan pembayaran rejim dan kebijakan sesuai dengan Keputusan Presiden Perubahan Nomor 178/2024/ND-CP dan Keputusan Presiden Nomor 67/2025/ND-CP paling lambat tanggal 10 Oktober 2025.

Segera atur kepala akuntan untuk instansi dan organisasi.

3- Kementerian Keuangan mendesak daerah untuk segera menyiapkan kepala akuntan pada instansi dan organisasi, bukan untuk memperpanjang kekurangan kepala akuntan;

Mendaftarkan diri untuk membuka rekening pada Kas Negara pada suatu instansi atau unit dalam rangka melakukan pembayaran gaji, melaksanakan tugas, dan menetapkan tata cara serta kebijakan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 178 Tahun 2024/ND-CP dan Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 2025/ND-CP, yang harus diselesaikan paling lambat tanggal 10 Oktober 2025;

Melakukan pemeriksaan dan pembinaan terhadap penataan kantor pusat dan aset publik agar terhindar dari kerugian dan pemborosan; melaporkan dan mengusulkan kepada instansi yang berwenang solusi pengelolaan aset publik secara efektif; melengkapi komune, distrik, dan kawasan khusus yang masih kekurangan mobil dinas (pemindahan atau pembelian baru sesuai ketentuan); menyelesaikan rencana penataan sesuai kewenangan sebelum tanggal 30 Oktober 2025; dalam hal terjadi pelampauan kewenangan, melaporkan kepada Pemerintah (melalui Kementerian Keuangan, Kantor Pemerintah) sebelum tanggal 30 Oktober 2025.

Membentuk kelompok kerja untuk memeriksa dan mengawasi pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat.

4- Kantor Pemerintah memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan dan Kementerian Dalam Negeri untuk menyusun Keputusan tentang pembentukan Kelompok Kerja yang dipimpin oleh Perdana Menteri, Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab di bidang masing-masing, dan Menteri serta Kepala lembaga setingkat menteri untuk memeriksa dan mengawasi pelaksanaan tugas investasi publik dan pelaksanaan model pemerintah daerah 2 tingkat, dan menyampaikannya kepada Perdana Menteri sebelum tanggal 5 Oktober 2025.

5. Kementerian Hukum dan HAM berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri dalam rangka pembinaan dan pembinaan kementerian dan lembaga dalam rangka penyempurnaan lembaga, kebijakan, dan peraturan perundang-undangan di bidang desentralisasi, pelimpahan kewenangan, penetapan kewenangan, dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat.

6- Kementerian Sains dan Teknologi bertanggung jawab untuk menyelesaikan sistem infrastruktur teknologi informasi, memastikan koneksi, interkoneksi, dan berbagi data antara sistem informasi dan basis data yang melayani manajemen negara dan menangani prosedur administratif; mengatasi kurangnya keseragaman dalam pelaporan informasi, dan menerapkan pelaporan waktu nyata tentang kinerja pemerintah daerah pada dua tingkat; yang harus diselesaikan sebelum 5 Oktober 2025.

Mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah untuk mengelola kegiatan konstruksi.

7- Kementerian Konstruksi meninjau dan mengubah peraturan perundang-undangan dalam rangka mendorong desentralisasi dan pelimpahan kewenangan kepada daerah untuk mengelola kegiatan konstruksi dan menerbitkan izin mendirikan bangunan; memperkuat kinerja lembaga dan kebijakan bangunan, menyebarluaskan standar teknis, serta memeriksa dan mengawasi kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang industri dan lapangan.

8- Kantor Pemerintah harus menyusun dan menyampaikan kepada Perdana Menteri suatu Surat Pemberitahuan Resmi tentang pengendalian ketat terhadap pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif dan ketentuan bisnis, dan penerapan prosedur administratif tanpa memandang batas-batas administratif, menciptakan ketentuan yang menguntungkan dan berkontribusi dalam mendorong pengembangan ekonomi swasta, yang harus diselesaikan sebelum tanggal 5 Oktober 2025.

Diperbarui pada 7 Oktober 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html