Resolusi tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang

(MPI) - Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man baru saja menandatangani dan mengeluarkan Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang .

Foto ilustrasi. Sumber: Danang.gov.vn

Resolusi ini mengatur organisasi pemerintahan perkotaan dan menjadi percontohan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang dalam hal pengelolaan keuangan, anggaran negara; pengelolaan investasi; pengelolaan perencanaan, perkotaan, sumber daya alam, lingkungan; industri dan pekerjaan prioritas untuk menarik investor strategis ke kota; pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang; investasi dalam pengembangan chip semikonduktor, kecerdasan buatan, informasi dan komunikasi, manajemen sains dan teknologi, inovasi.

Subyek permohonan meliputi: Badan-badan negara, organisasi-organisasi politik , dan organisasi-organisasi sosial politik; organisasi-organisasi sosial politik profesi, organisasi-organisasi kemasyarakatan, dan organisasi-organisasi sosial profesi; Organisasi-organisasi dan perseorangan lain yang relevan.

Terkait penyelenggaraan pemerintahan kota, pemerintah daerah di Kota adalah tingkat pemerintahan daerah, termasuk Dewan Rakyat Kota dan Komite Rakyat Kota. Pemerintah daerah di distrik-distrik Kota adalah Komite Rakyat Distrik. Komite Rakyat Distrik adalah badan administratif negara bagian di distrik, yang melaksanakan tugas dan wewenang menurut ketentuan Resolusi ini dan menurut desentralisasi dan wewenang Komite Rakyat Kota dan Ketua Komite Rakyat Kota. Pemerintah daerah di lingkungan distrik-distrik di Kota adalah Komite Rakyat Lingkungan. Komite Rakyat Lingkungan adalah badan administratif negara bagian di lingkungan, yang melaksanakan tugas dan wewenang menurut ketentuan Resolusi ini dan menurut desentralisasi dan wewenang Komite Rakyat Kota, Ketua Komite Rakyat Kota, Komite Rakyat Distrik, dan Ketua Komite Rakyat Distrik. Penyelenggaraan pemerintahan daerah di unit-unit administratif Kota lainnya dilaksanakan menurut ketentuan Undang-Undang tentang Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

Mengenai uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang, mengenai manajemen investasi, pemisahan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi dari proyek investasi publik diputuskan oleh Dewan Rakyat Kota tentang kebijakan investasi proyek keseluruhan dengan skala proyek kelompok B di sektor transportasi menurut ketentuan undang-undang tentang investasi publik, memiliki hak untuk memutuskan pemisahan pekerjaan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi menjadi proyek independen ketika menyetujui kebijakan investasi proyek keseluruhan; memutuskan tujuan, skala, total investasi, struktur modal, dan lokasi investasi dari proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lokasi dalam keputusan tentang kebijakan investasi proyek keseluruhan.

Berdasarkan kebijakan investasi proyek secara keseluruhan, Ketua Komite Rakyat Kota memutuskan untuk berinvestasi dan menyesuaikan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi dalam lingkup tujuan, skala, total investasi, struktur modal dan lokasi pelaksanaan proyek secara keseluruhan.

Dalam hal penyesuaian proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lahan yang memerlukan penyesuaian kebijakan investasi proyek secara keseluruhan, Dewan Rakyat Kota harus menyesuaikan kebijakan investasi proyek secara keseluruhan sebelum Ketua Komite Rakyat Kota menyesuaikan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lahan. Penyesuaian kebijakan investasi proyek secara keseluruhan dan penyesuaian proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lahan harus dilakukan sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang penanaman modal publik dan ketentuan hukum terkait lainnya.

Keputusan untuk berinvestasi dalam proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi menjadi dasar bagi otoritas yang berwenang untuk memutuskan alokasi modal rencana investasi publik tahunan untuk pelaksanaan, dan juga menjadi dasar bagi lembaga negara yang berwenang untuk menerbitkan pemberitahuan pemulihan lahan dan keputusan pemulihan lahan.

Dewan Rakyat Kota harus menerbitkan daftar proyek investasi publik untuk memisahkan proyek kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan pembersihan lokasi dari proyek investasi publik yang ditentukan dalam klausul ini.

Terkait dengan pelaksanaan proyek penanaman modal dengan pola kemitraan pemerintah dan swasta (selanjutnya disebut proyek KPS), selain bidang-bidang yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan pola kemitraan pemerintah dan swasta, Kota dapat mengajukan penanaman modal dengan pola kemitraan pemerintah dan swasta pada proyek-proyek penanaman modal di bidang olah raga, kebudayaan, serta penanaman modal di bidang pembangunan dan usaha prasarana pasar.

Total investasi untuk proyek KPS yang berinvestasi dalam pembangunan dan perdagangan infrastruktur pasar tidak kurang dari 100 miliar VND. Total investasi minimum untuk proyek KPS di bidang olahraga dan budaya ditetapkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Kota.

Komite Rakyat Kota menerbitkan harga layanan untuk menyewa area penjualan di pasar untuk dimasukkan dalam dokumen penawaran untuk memilih investor.

Tata cara pelaksanaan proyek KPS sebagaimana dimaksud dalam pasal ini mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal dengan skema kerja sama pemerintah dengan badan usaha dan ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait.

Dewan Rakyat Kota menetapkan isi proyek KPS di bidang olahraga, budaya, investasi konstruksi, dan bisnis infrastruktur pasar dalam laporan studi pra-kelayakan, laporan studi kelayakan, dan kriteria penilaian dokumen penawaran dan kontrak proyek KPS.

Unit layanan publik yang ditugaskan untuk mengelola dan mengoperasikan infrastruktur teknis klaster industri yang telah diinvestasikan dari sumber modal investasi publik akan dialokasikan lahan oleh Negara, lahan sewa, dan lahan sub-sewa. Komite Rakyat Kota akan menetapkan mekanisme keuangan, wewenang untuk menentukan dan memutuskan harga sewa dan subjek sewa sesuai dengan kondisi aktual Kota.

Mengenai pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang, Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan bahwa Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang akan dibentuk bersama dengan Pelabuhan Laut Lien Chieu. Kawasan Perdagangan Bebas ini merupakan kawasan fungsional dengan batas geografis yang jelas, yang dibentuk untuk menguji coba mekanisme dan kebijakan yang bertujuan menarik investasi, keuangan, perdagangan, pariwisata, dan layanan berkualitas tinggi.

Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang memiliki area fungsional yang ditetapkan dalam keputusan Perdana Menteri untuk menetapkan Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang, termasuk area produksi, pusat logistik, area perdagangan dan jasa, serta jenis area fungsional lainnya sebagaimana diatur dalam undang-undang. Area fungsional Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang dipisahkan dari area luar oleh pagar pengaman, yang menjamin kegiatan pemeriksaan, pengawasan, dan pengendalian pabean oleh otoritas pabean dan kegiatan pengelolaan negara di bidang masing-masing instansi terkait sebagaimana diatur dalam undang-undang. Hubungan jual beli dan pertukaran barang antara area fungsional Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang dan area luar merupakan hubungan ekspor dan impor sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang kepabeanan, pajak, serta ekspor dan impor.

Perdana Menteri memutuskan untuk menetapkan, menyesuaikan, dan memperluas batas-batas Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang. Prosedur penetapan, penyesuaian, dan perluasan batas-batas Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang sama dengan prosedur penetapan, penyesuaian, dan perluasan batas-batas kawasan ekonomi sebagaimana diatur dalam undang-undang.

Sesuai dengan Keputusan tentang pembentukan, penyesuaian dan perluasan batas Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang yang disetujui oleh Perdana Menteri, Komite Rakyat Kota menyelenggarakan persiapan, penilaian dan persetujuan penyesuaian lokal terhadap rencana induk Kota dalam batas Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang untuk memastikan konsistensi setelah menerima persetujuan tertulis dari Kementerian Konstruksi.

Komite Rakyat Kota menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi pembangunan dan bisnis infrastruktur di kawasan fungsional Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang. Prosedur persetujuan kebijakan investasi dilaksanakan sebagaimana prosedur persetujuan kebijakan investasi untuk proyek-proyek yang menjadi kewenangan Komite Rakyat Provinsi sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang penanaman modal. Dalam proses pelaksanaan prosedur persetujuan kebijakan investasi, Komite Rakyat Kota berkonsultasi dengan kementerian dan lembaga terkait dan memutuskan untuk menyetujui kebijakan investasi sesuai dengan kewenangannya.

Mengenai tanggung jawab pengelolaan negara dari Kementerian, cabang, dan Komite Rakyat Kota untuk Zona Perdagangan Bebas Da Nang, Kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga Pemerintah bertanggung jawab untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Komite Rakyat Kota dalam mengawasi desentralisasi dan otorisasi Dewan Manajemen Taman Teknologi Tinggi Da Nang dan Taman Industri untuk melaksanakan tugas dan wewenang yang ditentukan dalam Pasal ini; mengarahkan, membimbing, memeriksa, dan menguji isi fungsi pengelolaan negara yang ditugaskan; menyelesaikan dalam kewenangannya atau melaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk menyelesaikan masalah yang timbul dalam proses pengorganisasian pelaksanaan dan pemantauan penegakan hukum dalam lingkup pengelolaan negara yang ditugaskan.

Mengenai ketentuan pelaksanaan, Resolusi ini berlaku efektif sejak 1 Januari 2025. Resolusi No. 119/2020/QH14 tanggal 19 Juni 2020 dari Majelis Nasional tentang uji coba pengorganisasian model pemerintahan perkotaan dan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang tidak lagi berlaku efektif sejak tanggal berlakunya Resolusi ini.

Periode implementasi percontohan mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota yang ditentukan dalam Bab III Resolusi ini adalah 05 tahun.

Thuc Anh

Kementerian Perencanaan dan Investasi

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx