Alasannya bukan hanya keterbatasan lahan dan populasi yang besar.

Kekurangan ruang kelas telah lama menjadi masalah di Hanoi dan kota-kota besar lainnya. Bahkan, semakin maju kondisi sosial-ekonomi dan semakin cepat laju pertumbuhan penduduk akibat migrasi, semakin parah pula kekurangan ruang kelas. Namun, apakah ini satu-satunya penyebab situasi ini?

Di antara banyak penyebab kekurangan sekolah di Hanoi dan kota-kota besar lainnya, dua penyebab paling mendasar mudah diidentifikasi: keterbatasan lahan yang tersedia sementara populasi tumbuh terlalu cepat.

Menyampaikan pandangannya mengenai masalah ini, Profesor Madya Dr. Tran Xuan Nhi - Wakil Ketua Tetap Asosiasi Universitas dan Perguruan Tinggi Vietnam, mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, menyatakan: tren umum di negara mana pun di dunia adalah orang-orang akan pindah ke kota-kota besar untuk tinggal dan bekerja. Oleh karena itu, kota-kota besar selalu memiliki tingkat pertumbuhan penduduk yang sangat cepat karena migrasi. Di Hanoi, meskipun pemerintah telah memprioritaskan investasi anggaran di bidang pendidikan , tingkat pembangunan sekolah masih tertinggal dari tingkat pertumbuhan penduduk.

Menurut Profesor Madya Bui Thi An (mantan Anggota Majelis Nasional, periode ke-13), Hanoi adalah kota yang sedang berkembang, menarik banyak orang dari seluruh negeri untuk menetap dan bekerja di sini; belum lagi jutaan mahasiswa yang lulus setiap tahun dan tinggal di ibu kota untuk bekerja dan hidup. Seiring bertambahnya populasi, jumlah anak usia sekolah juga meningkat.

Menurut Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hanoi, Hanoi memiliki sistem pendidikan terbesar di negara ini, dengan lebih dari 2.900 sekolah di semua tingkatan, lebih dari 70.000 ruang kelas, hampir 2,3 juta siswa, dan sekitar 130.000 guru. Dengan tingkat pertumbuhan populasi siswa sekitar 50.000-60.000 siswa per tahun, Hanoi perlu membangun 30-40 sekolah baru untuk memenuhi kebutuhan tempat sekolah bagi penduduknya. Namun, perkembangan jaringan sekolah saat ini sesuai dengan rencana Hanoi belum sejalan dengan pertumbuhan penduduk, sehingga mengakibatkan kekurangan sekolah yang terus-menerus di semua tingkatan, termasuk kekurangan ruang kelas di beberapa daerah.

Dahulu dikenal sebagai "daerah dataran rendah" dalam hal infrastruktur pendidikan, rasio siswa per kelas di distrik Hoang Mai di semua tingkatan melebihi peraturan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Statistik dari tahun ajaran 2022-2023 menunjukkan bahwa rata-rata jumlah anak per kelas di distrik Hoang Mai adalah 38,6 di tingkat prasekolah; 47,6 siswa per kelas di tingkat sekolah dasar; 45,5 siswa per kelas di tingkat sekolah menengah pertama; dan 46 siswa per kelas di tingkat sekolah menengah atas. Tidak hanya Hoang Mai, tetapi juga distrik Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, dan Ha Dong mengalami jumlah siswa yang tinggi karena banyaknya kawasan perkotaan baru.

Dalam wawancara dengan surat kabar Ekonomi & Perkotaan, Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem, Wakil Presiden Asosiasi Perencanaan dan Pengembangan Perkotaan Vietnam, mengatakan bahwa rencana induk Hanoi, serta zonasi dan rencana detailnya, semuanya mempertimbangkan untuk memastikan ketersediaan sekolah yang memadai. Namun, beberapa masalah masih tetap ada, termasuk kekurangan sekolah di pusat kota, yang menyebabkan frustrasi di kalangan banyak orang tua.

"Kita kekurangan investigasi dan pemantauan khusus terkait wilayah perkotaan di mana lahan tersedia tetapi sekolah tidak dibangun, atau bahkan di mana pembebasan lahan tidak dilakukan. Hal ini membutuhkan sanksi dan sistem otoritas hierarkis untuk mengawasi, memeriksa, dan menangani kasus-kasus tersebut," kata Wakil Presiden Asosiasi Perencanaan dan Pengembangan Perkotaan Vietnam.

Menurut statistik dari Komite Rakyat Hanoi, saat ini terdapat lebih dari 120 universitas dan perguruan tinggi di bawah berbagai kementerian dan lembaga di kota tersebut, dengan lebih dari satu juta mahasiswa yang tinggal dan belajar di sana; konsentrasi tertinggi berada di distrik Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan, dan Hai Ba Trung. Kebijakan relokasi fasilitas produksi dan medis yang mencemari lingkungan, universitas, perguruan tinggi, dan kantor pusat lembaga dan bisnis besar ke luar pusat kota untuk memprioritaskan pembangunan sekolah negeri telah diatur dalam Keputusan 130/QD-TTg Perdana Menteri, tetapi hasil pelaksanaannya belum sesuai dengan jadwal yang direncanakan.

Perwakilan Majelis Nasional Hoang Van Cuong (Delegasi Kota Hanoi) menyoroti kenyataan bahwa beberapa instansi telah memindahkan kantor pusat mereka keluar dari pusat kota, tetapi muncul situasi di mana sebagian instansi berada di lokasi baru sementara sebagian lainnya tetap di lokasi lama, sehingga mustahil untuk merelokasi semua instansi yang seharusnya direlokasi.

Di sisi lain, setelah Ha Tay digabungkan ke Hanoi pada tahun 2009, Perdana Menteri menyetujui tugas perencanaan untuk pembangunan sistem universitas dan perguruan tinggi di Wilayah Ibu Kota Hanoi hingga tahun 2025, dengan visi hingga tahun 2050. Salah satu tujuan rencana tersebut adalah untuk mengurangi kepadatan siswa dan jumlah sekolah di pusat kota. Kementerian Konstruksi ditugaskan untuk memimpin koordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mengembangkan rencana dan mengusulkan arah relokasi beberapa lembaga pelatihan di pusat kota. Dua belas universitas dan perguruan tinggi diusulkan untuk direlokasi, termasuk Universitas Hukum Hanoi, Universitas Perdagangan Luar Negeri, Universitas Serikat Pekerja, Universitas Konstruksi, Universitas Terbuka Hanoi, dll.; namun, setelah 15 tahun, sebagian besar universitas ini tetap berada di pusat kota. Faktor-faktor ini menyebabkan Hanoi terus-menerus menghadapi kesulitan dalam ketersediaan lahan, yang mengakibatkan kesulitan dalam membangun dan mengembangkan jaringan sekolah.

Pada tanggal 16 Agustus 2024, dalam sebuah laporan tentang investasi dan kegiatan di sektor sosial budaya di Hanoi, Wakil Direktur Dinas Perencanaan dan Investasi Hanoi, Le Trung Hieu, menambahkan penyebab langsung kekurangan sekolah di pusat kota: beberapa kelurahan terletak di daerah rawan banjir, sehingga pembangunan, perbaikan, dan renovasi sekolah menjadi sangat sulit karena adanya Undang-Undang tentang Tanggul. Misalnya, di Sekolah Menengah Phuc Xa di distrik Ba Dinh, setelah beberapa survei, guru, siswa, dan orang tua merasa senang, mengira pembangunan sekolah baru akan segera dimulai. Namun, banyak generasi siswa telah tumbuh dewasa dan melanjutkan ke kelas yang lebih tinggi, sementara sekolah tersebut tetap tidak berubah. Infrastruktur yang memburuk tidak hanya gagal memenuhi standar yang dipersyaratkan oleh kurikulum baru, menghambat pendaftaran sekolah, tetapi juga secara langsung memengaruhi kualitas pendidikan dan kesetaraan dalam pendidikan.

Lambatnya laju pembangunan sekolah di daerah pemukiman, daerah perkotaan, dan pengembangan perkotaan baru juga menjadi penyebab kekurangan sekolah di Hanoi. Vinhomes Smart City ( kelurahan Tay Mo, distrik Nam Tu Liem), yang merupakan rumah bagi puluhan gedung apartemen dengan ketinggian 34-35 lantai, dikenal sebagai kota mega – sebuah “kota pintar” Hanoi dan Vietnam. Ketika gedung-gedung apartemen ini mulai dijual dan beroperasi, tingkat peningkatan populasi di kelurahan Tay Mo mencapai 70.000 jiwa.

Informasi dari distrik Nam Tu Liem menunjukkan bahwa, sebelum tahun ajaran 2023-2024, kelurahan Tay Mo hanya memiliki dua sekolah dasar negeri: Tay Mo dan Ly Nam De. Pada tahun ajaran 2023-2024, Sekolah Dasar Ly Nam De memiliki hampir 1.500 siswa, sedangkan Sekolah Dasar Tay Mo memiliki 46 kelas dengan 2.472 siswa. Untuk meringankan beban Sekolah Dasar Tay Mo, distrik Nam Tu Liem mengembangkan rencana untuk membaginya menjadi dua sekolah: Sekolah Dasar Tay Mo dan Sekolah Dasar Tay Mo 3. Namun, karena peningkatan populasi yang pesat, penambahan sekolah baru dengan lebih dari 1.000 tempat masih belum cukup untuk memenuhi kebutuhan ruang kelas, yang menyebabkan insiden baru-baru ini di Sekolah Dasar Tay Mo 3 yang menimbulkan protes publik.

Di distrik Hoang Mai, terdapat 19 kawasan perkotaan dengan 68 bidang tanah yang diperuntukkan untuk sekolah, tetapi sebagian besar bidang tanah sekolah tersebut belum dikembangkan sesuai jadwal. Hingga Juli 2023, distrik Hoang Mai memiliki 38 proyek non-anggaran yang tertunda karena banyak investor memiliki tunggakan pajak yang besar dan terus-menerus gagal memenuhi kewajiban keuangan mereka selama bertahun-tahun; banyak investor juga gagal fokus berinvestasi pada infrastruktur sosial seperti sekolah, ruang hijau, dan tempat parkir, yang menyebabkan kelebihan beban infrastruktur sosial di daerah tersebut.

Dalam laporan penjelasan tahun 2020 dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan Hanoi kepada Komite Rakyat Hanoi, hampir 20 proyek perkotaan dan perumahan dicatat kekurangan sekolah sesuai dengan perencanaan untuk memastikan sinkronisasi dengan pertumbuhan penduduk. Proyek-proyek ini terletak di beberapa distrik (kabupaten): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri, dll.

Banyak arsitek berpendapat bahwa Hanoi harus mengambil tindakan tegas terhadap pengembang yang gagal membangun sekolah selama pelaksanaan proyek. Jika pengembang tidak mau atau sengaja memilih untuk tidak membangun sekolah dalam proyek mereka, mereka harus diwajibkan untuk mengembalikan sejumlah uang yang setara untuk membeli lahan yang cukup untuk jumlah siswa di kawasan perumahan yang akan dibangun oleh proyek tersebut. Sangat penting untuk menekankan bahwa pemerintah harus mewajibkan pembangunan lembaga pendidikan negeri, bukan sekolah swasta yang membebankan biaya sekolah yang sangat tinggi.

Untuk membantu mengatasi masalah kekurangan sekolah di Hanoi, Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem, Wakil Presiden Asosiasi Perencanaan dan Pengembangan Kota Vietnam, meyakini bahwa Hanoi harus segera dan tegas memindahkan kantor pusat beberapa kementerian, perusahaan, universitas, dan lain-lain, keluar dari pusat kota sesuai dengan Keputusan 130/QD-TTg tahun 2015 oleh Perdana Menteri, guna membebaskan lahan untuk pembangunan sekolah negeri. Baru-baru ini, tugas ini ditegaskan kembali dan ditekankan dalam Undang-Undang Kota Madya tahun 2024.

Selain itu, menurut Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem, Hanoi perlu memperkuat manajemen dan perkiraan populasinya, terutama tingkat pertumbuhan penduduk mekanis; dengan kata lain, dibutuhkan pendekatan yang lebih rasional terhadap manajemen populasi untuk merencanakan pengembangan jaringan sekolah secara proaktif.

(Bersambung)

11:45 AM, 30 Agustus 2024

Sumber: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html