Banyaknya kekurangan dalam pengelolaan dan operasional jalan raya

Statistik menunjukkan bahwa hingga akhir Juli 2025, seluruh negeri memiliki hampir 2.300 km jalan tol, di mana Jalan Tol Utara-Selatan Timur telah beroperasi dan telah menempuh lebih dari 1.200 km, sisanya merupakan jalan tol cabang, jalan tol yang menghubungkan pusat-pusat administrasi utama antarwilayah dan zona ekonomi. Namun, masih banyak kekurangan dalam pengelolaan dan operasionalnya, dan beberapa standar serta regulasi belum tersedia.

Terkait isu manajemen dan operasional jalan raya, Bapak Le Kim Thanh, Wakil Ketua Komite Nasional Keselamatan Lalu Lintas (KNKT), mengatakan bahwa sesuai target yang ditetapkan, pada akhir tahun 2025, sekitar 870 km akan selesai dan dapat digunakan untuk mencapai target 3.000 km di seluruh negeri pada akhir tahun ini. Namun, hingga saat ini, kita masih menghadapi 4 tantangan utama dalam manajemen dan operasional jalan raya.

Pertama-tama, di antara hampir 2.300 km jalan raya yang beroperasi, masih banyak ruas yang hanya memiliki dua lajur, tanpa pembatas jalan yang tegas; tidak ada lajur darurat tetapi menggunakan lajur darurat; penerangan jalan malam, jarak pandang terbatas ketika kendaraan di jalan raya mengalami masalah, terutama di malam hari, serta peringatan dini yang diwajibkan belum sepenuhnya diterapkan, sehingga mudah terjadi kecelakaan lalu lintas. Selain itu, kurangnya konsistensi dan ketidakpraktisan dalam penerapan standar teknis terkait kecepatan, posisi rambu, pemisahan lajur, dll., telah menyebabkan kebingungan dan rasa malu bagi pengemudi, terutama pengemudi baru atau mereka yang jarang berkendara di jalan raya.

Beberapa jalan raya tidak memiliki tempat peristirahatan dan stasiun pengisian bahan bakar, tetapi layanan yang buruk dan toilet yang tidak memenuhi standar menyebabkan kesulitan besar bagi pengguna jalan. Menurut Bapak Thanh, hal ini tidak hanya memengaruhi kesehatan dan psikologi pengemudi, tetapi juga dapat menjadi penyebab tidak langsung kelelahan, kurangnya konsentrasi, dan parkir liar di jalan raya.

Sementara itu, pengelolaan ketertiban dan keselamatan lalu lintas di jalan raya masih terbatas, bergantung pada dinamika unit pengelola langsung. Mengingat karakteristik jalan raya, ketika terjadi insiden dan kecelakaan, informasi dan koordinasi antara unit pengelola dan pelaksana serta satuan tugas fungsional masih kurang sinkron dan terkoordinasi, sehingga beberapa kasus ditangani secara lambat dan membingungkan.

Menurut Letnan Kolonel Pham Duc Dong, Wakil Kepala Departemen Patroli dan Pengendalian Lalu Lintas Jalan Raya dan Kereta Api (Departemen Kepolisian Lalu Lintas), saat ini seluruh negeri hanya memiliki sekitar 200 petugas dan prajurit yang bertugas langsung di jalan raya, sementara total panjang jaringan jalan raya lebih dari 2.300 km, dan kendaraan pendukung sangat terbatas. Di Korea, satu unit polisi lalu lintas yang bertugas di jalan raya sepanjang sekitar 500 km memiliki hingga 120 personel, 40 mobil, dan 2 pesawat, di mana 30 petugasnya dilatih untuk menerbangkan helikopter guna mengatur dan mengoperasikan lalu lintas.

"Meskipun perbandingan ini hanya relatif, hal ini sebagian menunjukkan kesulitan sumber daya manusia yang dihadapi pemerintah dalam mengelola dan memanfaatkan sistem jalan raya di negara kita," kata Letnan Kolonel Dong.

Jalan raya modern harus aman, hijau, bersih dan indah.

Perwakilan Perusahaan Gabungan Operasi dan Pemeliharaan Jalan Tol Vietnam (VEC O&M) menambahkan bahwa VEC saat ini mengelola dan mengoperasikan sekitar 520 km jalan tol, termasuk banyak jalur arteri. Proses operasi dan eksploitasi telah menunjukkan beberapa kekurangan, terutama dalam pekerjaan pemeliharaan dan perbaikan. Menurut VEC O&M, hingga saat ini, pemeliharaan rutin jalan tol masih dilakukan secara manual, tanpa mesin modern, sehingga pekerjaan pemeliharaan belum dimodernisasi. Hal ini berpotensi membahayakan keselamatan lalu lintas, terutama bagi mereka yang bertugas dan pengguna jalan.

Perwakilan Asosiasi Transportasi Mobil Vietnam juga mengatakan bahwa pengelolaan dan pengoperasian jalan tol masih memiliki banyak kekurangan. Setelah setiap jalan tol dioperasikan, langkah untuk mengatasi kekurangan tersebut seolah terlupakan, atau sudah diatasi tetapi tertunda. Selain itu, kualitas beberapa jalan tol masih sangat baik setelah bertahun-tahun beroperasi, tetapi beberapa rute mengalami penurunan kualitas tetapi lambat diperbaiki; dan beberapa rute hanya memiliki 2 lajur, tidak ada lajur darurat seperti ruas Yen Bai - Lao Cai...

Mengakui kekurangan di atas, Bapak Le Hong Diep, Kepala Departemen Manajemen dan Organisasi Lalu Lintas, Administrasi Jalan Raya Vietnam, mengatakan bahwa banyak jalan tol saat ini memiliki skala investasi terbatas karena keterbatasan sumber daya. Sebagian besar jalan tol di Vietnam saat ini memiliki skala 2-4 lajur, sangat sedikit jalan tol yang memiliki skala 6 lajur. Selain itu, infrastruktur untuk manajemen dan operasional masih belum sinkron, sistem ITS belum lengkap, dan belum modern...

Memberikan pendapatnya tentang pengoperasian dan pengelolaan jalan raya, Bapak Pham Huy Cuong, Kepala Departemen Harga Konstruksi (Institut Ekonomi Konstruksi - Kementerian Konstruksi ), menyampaikan: Jalan raya membutuhkan lingkungan yang hijau, bersih, dan indah, tetapi tingkat pemotongan rumput saat ini yang hanya 2-4 kali per tahun tidaklah realistis. Ini hanyalah contoh yang menunjukkan bahwa tingkat tersebut perlu segera disesuaikan ke arah perhitungan yang tepat dan memadai.

Menurut pemimpin VEC, dalam konteks jaringan jalan tol Vietnam yang diperkirakan mencapai 5.000 km pada tahun 2030 dan 9.000 km pada tahun 2050, pekerjaan manajemen dan operasi perlu dibentuk sebagai industri yang terspesialisasi, modern, dan berkelanjutan, yang terkait erat dengan strategi pembangunan sosial -ekonomi dengan sejumlah masalah yang perlu ditangani segera. Pertama, perlu segera membangun kerangka hukum yang sinkron tentang manajemen, operasi, dan pemeliharaan jalan tol, yang menyatukan dari undang-undang, keputusan menjadi surat edaran; mengumumkan seperangkat standar teknis terpisah untuk jalan tol, termasuk prosedur pemeliharaan permukaan jalan berkecepatan tinggi, persyaratan keselamatan ITS, standar Pusat Operasi, sistem pencegahan dan penyelamatan kebakaran. Kedua, berinovasi mekanisme keuangan dengan mempertimbangkan pembentukan dana pemeliharaan jalan tol independen, memastikan sumber modal yang stabil untuk perbaikan berkala dan tidak terjadwal dan tanggap darurat.

Ketiga, terapkan model Manajemen Aset Jalan (RBAM) untuk mengalokasikan modal secara efektif, berdasarkan data siklus hidup proyek dan tingkat degradasi aktual; bangun Pusat Operasi Terpadu Nasional yang menghubungkan semua jalan tol, dengan menerapkan AI, Big Data, dan IoT untuk memantau, memproyeksikan, dan mengoordinasikan operasi. Kembangkan sistem ITS yang komprehensif: Peringatan dini kecelakaan, pemantauan meteorologi, manajemen beban, dan pengendalian lalu lintas cerdas. Khususnya, perlu segera menyelesaikan model organisasi manajemen ke arah pemusatan perhatian - profesionalisme - perampingan, yang secara jelas mendefinisikan peran antara lembaga manajemen negara, investor, dan unit operasional.

Sumber: https://cand.com.vn/Giao-thong/nhieu-bat-cap-trong-quan-ly-van-hanh-duong-cao-toc-i784768/