Regulasi yang menghambat inovasi.

Dr. Nguyen Si Dung, mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional, mengusulkan solusi untuk menghilangkan hambatan kelembagaan yang telah memperlambat kemajuan proyek, meningkatkan biaya, dan mengurangi efisiensi ekonomi proyek.

Sekretaris Jenderal To Lam menekankan: "Dari tiga hambatan terbesar saat ini—institusi, infrastruktur, dan sumber daya manusia—institusi adalah hambatan terbesar dari semua hambatan."

Hambatan kelembagaan adalah kendala mendasar yang perlu diatasi terlebih dahulu agar tercipta ruang bagi solusi lain.

Mari kita ambil proyek bandara Long Thanh, sebuah proyek nasional yang penting, sebagai contoh. Proyek Bandara Internasional Long Thanh disetujui pada tahun 2005, tetapi fase pertama konstruksi baru secara resmi dimulai pada tahun 2021. Proyek ini tertunda selama beberapa dekade karena hambatan kelembagaan; proyek ini harus melalui beberapa tahap persetujuan dari berbagai instansi di tingkat lokal dan pusat. Setiap perubahan atau penyesuaian pada proyek membutuhkan waktu tambahan untuk persetujuan.

Proses penggusuran lahan dan relokasi ribuan keluarga menghadapi banyak kendala karena kurangnya konsensus dan koordinasi antar instansi. Kementerian Perhubungan , Kementerian Keuangan, Kementerian Perencanaan dan Investasi, bersama dengan pemerintah daerah, semuanya berperan dalam pelaksanaan proyek ini, tetapi koordinasi yang tidak efektif telah menyebabkan proses yang berkepanjangan dan tidak konsisten.

Hambatan kelembagaan ini telah memperlambat kemajuan proyek, meningkatkan biaya, dan mengurangi efisiensi ekonomi proyek.

Kurangnya transparansi dan akuntabilitas menyebabkan hambatan kelembagaan.

Pertama, ada peraturan yang sudah ketinggalan zaman. Hukum dan kebijakan yang tidak diperbarui untuk mencerminkan realitas saat ini dapat menyebabkan inefisiensi, karena mungkin tidak lagi relevan dengan perubahan sosial, ekonomi, atau teknologi.

Kedua , aparat dan proses administrasi terlalu kompleks. Tumpang tindih manajemen dan prosedur persetujuan yang rumit menciptakan penundaan, sehingga lebih sulit untuk merespons kebutuhan mendesak dengan cepat dan efektif. Contoh utama dari aparat administrasi yang kompleks yang menyebabkan hambatan kelembagaan adalah proses persetujuan untuk proyek investasi konstruksi di Vietnam.

Salah satu contoh utama kerangka hukum yang kaku yang menyebabkan hambatan kelembagaan adalah peraturan terkait tanah dan pembukaan lahan di Vietnam. Foto: Hoang Ha

Secara spesifik, untuk melaksanakan proyek investasi konstruksi, perusahaan harus melalui banyak tahapan persetujuan dari berbagai instansi seperti Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian Konstruksi, Kementerian Keamanan Publik, dan pemerintah daerah. Setiap tahapan persetujuan mencakup banyak prosedur kecil, yang membutuhkan puluhan izin dan dokumen berbeda.

Akibatnya, bisnis harus menunggu lama untuk menyelesaikan prosedur. Setiap langkah membutuhkan waktu penilaian dan persetujuan yang berbeda, yang menyebabkan penundaan proyek, peningkatan biaya investasi, dan penurunan efisiensi. Proses perizinan yang panjang memaksa investor untuk menanggung biaya manajemen, administrasi, dan bunga tambahan selama periode menunggu, sehingga meningkatkan biaya proyek secara keseluruhan.

Ketiga , terdapat kurangnya koordinasi antar lembaga. Ketika lembaga pemerintah tidak bekerja sama secara efektif, upaya mereka dapat tumpang tindih, saling bertentangan, atau kontraproduktif, yang menyebabkan fragmentasi dan inefisiensi dalam operasional.

Salah satu contoh utama koordinasi yang tidak efektif antar lembaga yang menyebabkan hambatan kelembagaan adalah proyek kereta api perkotaan di Hanoi dan Ho Chi Minh City. Secara khusus, proyek kereta api perkotaan di Hanoi dan Ho Chi Minh City, termasuk jalur Cat Linh - Ha Dong (Hanoi) dan jalur Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh City), telah menghadapi banyak kesulitan karena kurangnya koordinasi antar lembaga dari tingkat pusat hingga daerah dan kementerian terkait seperti Kementerian Perhubungan, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Keempat , kerangka hukum yang kaku. Regulasi yang ketat dan tidak fleksibel yang tidak memiliki penyesuaian yang disesuaikan dengan kasus-kasus spesifik dapat menghambat inovasi dan membatasi solusi untuk masalah yang unik atau yang baru muncul.

Salah satu contoh utama kerangka hukum yang kaku yang menyebabkan hambatan kelembagaan adalah peraturan pertanahan dan penggusuran lahan di Vietnam. Undang-Undang Pertanahan saat ini secara ketat mengatur hak penggunaan lahan, prosedur kompensasi, dan relokasi ketika Negara mengambil alih lahan, tetapi kurang fleksibel dalam kasus-kasus tertentu.

Kelima , kurangnya transparansi dan akuntabilitas. Kurangnya mekanisme transparansi dan akuntabilitas dapat menyebabkan lembaga publik beroperasi secara tidak efisien atau korup, memperlambat kemajuan dan mengikis kepercayaan.

Salah satu contoh nyata kurangnya transparansi dan akuntabilitas yang menyebabkan hambatan kelembagaan adalah pengelolaan dan penggunaan dana publik dalam beberapa proyek investasi publik berskala besar. Dalam banyak proyek investasi publik, seperti proyek jalan raya berskala besar atau rumah sakit umum, seringkali terdapat kurangnya transparansi mengenai penggunaan dana dan kurangnya akuntabilitas dari pihak pelaksana.

Keenam , kurangnya sumber daya dan kapasitas. Kekurangan personel terlatih, teknologi modern, atau pendanaan yang diperlukan dapat sangat membatasi kemampuan suatu lembaga untuk menerapkan dan memberlakukan kebijakan secara efektif.

Ketujuh , resistensi terhadap perubahan. Stagnasi dalam sistem, di mana terdapat keengganan untuk beradaptasi dengan metode baru atau memperbaiki proses yang ada, seringkali menyebabkan hambatan kelembagaan, terutama dalam organisasi yang menolak reformasi.

Solusi untuk menghilangkan hambatan kelembagaan

Memperbarui dan meningkatkan regulasi hukum. Secara berkala meninjau, memperbarui, dan menyesuaikan undang-undang dan peraturan agar sesuai dengan praktik pembangunan sosial-ekonomi, terutama di bidang-bidang yang sedang berkembang seperti teknologi dan ekonomi digital. Hal ini membantu membuat kebijakan lebih fleksibel dan mengikuti tren global.

Sederhanakan aparatur administrasi. Sederhanakan proses dan kurangi prosedur yang tidak perlu, sambil mendelegasikan wewenang secara jelas kepada lembaga-lembaga untuk meningkatkan efisiensi. Terapkan standar internasional administrasi publik untuk mengoptimalkan aparatur administrasi.

Meningkatkan koordinasi antar lembaga. Membangun mekanisme koordinasi antar sektor dan antar lembaga, serta mendorong berbagi informasi dan kolaborasi yang lancar dalam menangani tugas. Memanfaatkan sistem teknologi informasi untuk menghubungkan dan mengelola kegiatan bersama, sehingga memudahkan komunikasi dan koordinasi antar lembaga.

Pastikan adanya fleksibilitas dalam kerangka hukum. Kembangkan mekanisme yang memungkinkan penerapan yang fleksibel dalam kasus-kasus khusus tertentu dan pengecualian yang tepat untuk menangani situasi spesifik. Regulasi harus memberikan ruang gerak, memungkinkan otoritas atau sektor lokal untuk melakukan pengaturan sendiri dalam batas yang diizinkan.

Memastikan transparansi dan akuntabilitas. Meningkatkan pengungkapan publik dan transparansi informasi mengenai proses dan keputusan penting, khususnya yang berkaitan dengan anggaran dan proyek publik. Membangun mekanisme pengawasan independen dan sistem evaluasi yang efektif untuk memastikan akuntabilitas lembaga dan individu.

Dorong pemikiran inovatif dan promosikan transformasi digital. Bangun budaya organisasi yang siap berubah, mendorong inovasi, dan memotivasi karyawan untuk menerapkan teknologi digital dalam pekerjaan sehari-hari. Unit manajemen perlu menjadi pelopor dan proaktif dalam meningkatkan metode kerja, menggunakan data digital dan platform online untuk meningkatkan efisiensi.

Solusi-solusi yang telah disebutkan di atas akan membantu menghilangkan hambatan-hambatan kelembagaan, menciptakan kondisi agar sistem dapat beroperasi secara efisien dan fleksibel, serta segera memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi negara di era baru - era kemajuan nasional.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html