Desentralisasi Manajemen Pendidikan: Permasalahan Sarana dan Sumber Daya Manusia

Sekolah-sekolah dari tingkat SMP ke bawah akan diserahkan kepada komune dan distrik untuk dikelola mulai tahun ajaran 2025-2026. Foto: HO QUAN

Masih kekurangan guru

Menurut Keputusan 143/2025/ND-CP dan Surat Edaran 09-15 Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (MOET), serangkaian tugas manajemen negara di bidang pendidikan didesentralisasi dari tingkat distrik ke tingkat komune.

Tingkat komune/kelurahan sekarang ditugaskan untuk mengelola taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah, pusat pembelajaran masyarakat, melakukan pendaftaran, meninjau dan menyetujui rencana pengembangan pendidikan sekolah...

Baru-baru ini, Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Da Nang mengadakan rapat kerja di kecamatan Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc, dan Son Cam Ha. Dalam rapat tersebut, beberapa kendala yang dihadapi daerah antara lain: kurangnya ruang kelas untuk menyelenggarakan pembelajaran 2 sesi/hari; kelebihan beban ruang kelas... belum diinvestasikan secara serentak; peralatan mengajar masih kurang, beberapa peralatan seperti komputer, meja, dan kursi telah rusak; tim pengelola, guru, dan staf di beberapa sekolah masih kurang, sehingga tidak memenuhi persyaratan inovasi pendidikan terkini. Hal ini juga merupakan situasi umum di banyak daerah saat ini.

Seorang pejabat yang bertanggung jawab atas pengelolaan pendidikan tingkat komune di distrik Duy Xuyen (lama) mengatakan bahwa dinas pendidikan distrik awalnya memiliki 11 jabatan. Namun, ketika menjalankan pemerintahan dua tingkat, distrik tersebut dibagi menjadi 4 komune, yaitu Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen, dan Nam Phuoc, dan hanya 3 orang yang ditugaskan untuk mengelola pendidikan di komune-komune tersebut. Sisa dari dinas pendidikan lama kini telah pensiun sesuai dengan aturan yang berlaku.

Bapak Nguyen Hong Lai, Sekretaris Komite Partai Komune Tra Tan, mengatakan bahwa seluruh komune memiliki 6 sekolah, mulai dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah, dengan 58 kelas. Jumlah siswa dalam kelompok usia ini adalah 1.491 orang, dengan jumlah guru dan staf sebanyak 145 orang. Tra Tan merupakan wilayah dengan 1.186 rumah tangga etnis minoritas dari total 1.503 rumah tangga.

Menurut Bapak Lai, daerah tersebut sedang meninjau kebutuhan sekolah untuk terus memiliki rencana guna berfokus pada investasi dalam fasilitas di sekolah asrama dasar dan menengah untuk etnis minoritas guna memastikan cukupnya ruang kelas, kamar asrama, dapur bagi siswa serta situasi guru dan staf di daerah tersebut.

Di Kelurahan Chien Dan, Bapak Thai Binh , Sekretaris Partai, mengatakan bahwa saat ini, staf manajemen pendidikan di Dinas Sosial Budaya telah memenuhi persyaratan 2 posisi. Namun, wilayah tersebut menghadapi kekurangan 7 guru di semua jenjang pada tahun ajaran 2025-2026. Demikian pula, di Kelurahan Avuong, saat ini terdapat kekurangan 12 guru; Kelurahan Duy Nghia membutuhkan 26 guru untuk semua jenjang...

Prioritaskan alokasi sumber daya

Sebelum penggabungan, Dewan Rakyat Kota Da Nang (lama) mengeluarkan Resolusi 41/2025 untuk merekrut 584 kontrak kerja tambahan yang ditandatangani berdasarkan Keputusan 111/2022 Pemerintah untuk mengatur guru tambahan di unit pendidikan dan pelatihan di bawah Komite Rakyat di 15 komune dan lingkungan.

TK Son Ca saat ini dikelola oleh kelurahan Ban Thach dan sebelumnya telah diakui sebagai sekolah berstandar nasional di kota Tam Ky. Foto: XH

Sementara itu, di Quang Nam (lama), dari tahun 2019 hingga April 2025, rata-rata tingkat kelulusan PNS di distrik pegunungan hanya sekitar 50%. Beberapa kasus lulus tetapi tidak masuk kerja. Beberapa PNS memiliki keluarga yang tinggal jauh, sehingga pola pikir mereka belum stabil dan mereka ingin berkumpul kembali dengan keluarga.

Provinsi Quang Nam (lama) telah menerapkan tunjangan daya tarik sesuai dengan ketentuan Keputusan No. 76/2019/NDCP, tetapi diterapkan pada waktu kerja aktual di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit tidak lebih dari 5 tahun (60 bulan), sehingga sulit mempertahankan pegawai negeri sipil yang masa tunjangan daya tariknya telah berakhir.

Seorang perwakilan dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan mengatakan bahwa kekurangan guru saat ini terkonsentrasi di beberapa sekolah di daerah pegunungan. Di daerah-daerah ini, sering terjadi paradoks: semakin banyak ujian yang diselenggarakan, semakin banyak pula kekurangan guru karena sejumlah guru yang mengikuti ujian PNS kembali ke daerah dataran.

Sebelum menggabungkan batas administratif, Provinsi Quang Nam mengembangkan proyek dukungan bagi guru dan pegawai negeri sipil yang bekerja di daerah pegunungan pada periode 2025-2026. Berdasarkan rancangan resolusi tersebut, Provinsi Quang Nam berencana memberikan dukungan awal bagi guru saat mereka mulai bekerja dan tunjangan hidup bulanan.

Jika dilaksanakan, kebijakan daya tarik ini sebagian akan memecahkan masalah kekurangan guru, membantu sekolah di daerah tertinggal menstabilkan stafnya, dan meningkatkan mutu pengajaran.

Departemen Pendidikan dan Pelatihan telah merekomendasikan agar Komite Rakyat Kota meninjau, mewarisi, dan secara efektif melaksanakan resolusi-resolusi penting yang disahkan oleh Dewan Rakyat Provinsi Quang Nam dan Kota Da Nang (lama). Secara khusus, diusulkan untuk memprioritaskan alokasi sumber daya guna segera melaksanakan proyek-proyek peningkatan kualitas pengajaran dan pembelajaran, guna memastikan keadilan antarwilayah dalam proses penggabungan dan sinkronisasi pembangunan di kemudian hari.

Sejak 1 Januari 2026, Undang-Undang tentang Guru resmi berlaku, yang menugaskan tanggung jawab perekrutan dan penggunaan guru kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Sementara itu, berdasarkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, tugas ini berada di tangan Komite Rakyat Komune.

Pemerintah daerah meyakini bahwa Pemerintah Pusat harus segera memiliki instruksi khusus untuk periode mulai sekarang hingga 31 Desember 2025, untuk menghindari kesenjangan yang memengaruhi pengajaran dan manajemen sekolah.

Sumber: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html