Tetapkan secara jelas pengadaan tanah untuk pelaksanaan proyek pusat keuangan

Menurut anggota Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau), kawasan perdagangan bebas atau pusat keuangan internasional bukanlah sebuah proyek, melainkan sekadar area yang dialokasikan untuk mewujudkan tujuan pembentukan kawasan perdagangan bebas atau pusat keuangan dengan banyak proyek di dalamnya. Oleh karena itu, pemulihan lahan perlu diatur secara jelas dalam kasus-kasus ini.

Delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Grup 4 pada pagi hari tanggal 19 November

Melanjutkan Sidang Kesepuluh, pada pagi hari tanggal 19 November, Majelis Nasional membahas dalam Kelompok: Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan; Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional; dan kebijakan investasi untuk Proyek Investasi Pembangunan Bandara Internasional Gia Binh.

Didefinisikan secara jelas untuk memastikan kelayakan

Dalam pembahasan di Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa, Lai Chau dan Lao Cai), para delegasi pada dasarnya sepakat tentang perlunya mengeluarkan Resolusi Majelis Nasional yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan (disebut Resolusi), yang berkontribusi terhadap pembangunan sosial ekonomi .

Rancangan Resolusi ini telah menambahkan kasus-kasus di mana Negara mereklamasi tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi demi kepentingan nasional dan publik (Pasal 3). Setuju dengan orientasi ini, Wakil Majelis Nasional Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) menyarankan agar beberapa isi dipertimbangkan dan diperjelas untuk memastikan kelayakannya.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) berbicara

Secara khusus, dalam hal Negara melakukan reklamasi lahan untuk pembangunan sosial ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik dalam rangka pelaksanaan proyek kawasan perdagangan bebas atau proyek pusat keuangan internasional, delegasi Nguyen Huu Toan menyampaikan bahwa kawasan perdagangan bebas atau pusat keuangan internasional sebenarnya bukanlah suatu proyek, melainkan hanya suatu kawasan yang ditetapkan untuk melaksanakan tujuan pembentukan kawasan perdagangan bebas atau pusat keuangan, yang di dalamnya terdapat berbagai proyek.

Misalnya, Kawasan Perdagangan Bebas Hai Phong memiliki wilayah yang sangat luas, hingga lebih dari 20.000 hektar, termasuk banyak proyek.

Atau dengan pusat keuangan internasional, Majelis Nasional telah membuat keputusan tentang kebijakan investasi di Kota Ho Chi Minh dan Da Nang, yang pada dasarnya adalah pembentukan kebijakan dan mekanisme kontrol, bukan pembentukan wilayah perbatasan. Pusat Keuangan Internasional Kota Ho Chi Minh menghubungkan seluruh wilayah Thu Thiem, yang diharapkan menjadi tempat untuk membangun proyek-proyek yang menarik investor keuangan internasional, terhubung dengan Bursa Efek, bank-bank inti di dalamnya, tanpa batas wilayah yang jelas.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Huu Toan mengusulkan agar rancangan Resolusi tersebut perlu memiliki regulasi yang jelas guna menghindari fenomena pelaksanaan proyek dengan tujuan yang berbeda-beda tetapi tetap menikmati mekanisme yang sangat istimewa.

Perhatikan masalah perbedaan manfaat saat memberikan kompensasi

Rancangan Resolusi ini juga menambahkan ketentuan tentang pemulihan lahan Negara untuk pembangunan sosial-ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik. Dalam kasus di mana lahan digunakan untuk melaksanakan proyek melalui perjanjian pemberian hak guna lahan yang telah berakhir batas waktu penyelesaian perjanjian atau telah berakhir batas waktu penyelesaian perjanjian tetapi telah menyepakati lebih dari 75% luas lahan dan lebih dari 75% jumlah pengguna lahan, Dewan Rakyat Provinsi akan mempertimbangkan dan menyetujui pemulihan sisa lahan untuk dialokasikan atau disewakan kepada investor. Delegasi Nguyen Huu Toan meminta klarifikasi mengapa 75%?

Menurut delegasi, pada kenyataannya, 25% sisanya memiliki banyak kasus, di mana sebagian pihak tidak sepakat dengan harga, menuntut kompensasi yang lebih tinggi. Dalam hal ini, penerapan Resolusi tersebut sudah tepat, yaitu kompensasi sesuai dengan daftar harga tanah Negara.

Namun, ada sebagian dari 25% ini yang belum mencapai kesepakatan karena penetapan dasar hukum, misalnya, tanah yang telah lama mereka huni tetapi belum menyelesaikan prosedur untuk mendapatkan sertifikat hak guna tanah. Dengan demikian, bukan berarti mereka bersengketa atau sengaja, melainkan perlu dipisahkan dan ditangani secara terpisah.

Delegasi Nguyen Huu Toan mengemukakan satu isu yang perlu diperhatikan. Ketentuan dalam rancangan Resolusi tersebut adalah 25% dari luas lahan dan jumlah pengguna lahan harus diberi kompensasi sesuai dengan daftar harga negara, sementara 75% dari luas lahan dan jumlah pengguna lahan akan diberi kompensasi sesuai dengan kesepakatan investor dan seringkali lebih tinggi dari daftar harga negara. Hal ini juga perlu dipertimbangkan, karena perbedaan manfaat dapat dengan mudah berujung pada tuntutan hukum.

"Singkatnya, dalam kasus-kasus yang menangani masalah hukum selain harga, penanganannya harus dilakukan secara menyeluruh sesuai dengan ketentuan hukum. Dalam kasus-kasus yang berkaitan dengan masalah harga, penanganannya harus sesuai dengan ketentuan ini dan harus mempertimbangkan isu menghindari pengaduan dan gugatan hukum," ujar delegasi Nguyen Huu Toan.

Senada dengan itu, Delegasi Majelis Nasional Sung A Lenh (Lao Cai) mengatakan, aturan tarif 75% sebagaimana dalam rancangan Resolusi tersebut akan berdampak besar, daerah akan banyak menghadapi masalah, terutama terkait perjanjian pemulihan tanah antara investor dengan masyarakat.

Delegasi Majelis Nasional Sung A Lenh (Lao Cai) berbicara

Delegasi Sung A Lenh menganalisis bahwa biasanya harga yang disepakati investor akan lebih tinggi daripada daftar harga tanah Negara. Jika kesepakatan tidak tercapai, Negara akan mengambil alih sisa lahan dan menerapkan daftar harga tanah Negara, tetapi koefisien K tidak akan meningkat "banyak".

Menurut delegasi, pemulihan lahan dapat dengan mudah berujung pada tuntutan hukum yang rumit. "Jika pemulihan lahan sulit, penegakan hukum harus terorganisir. Apakah dokumen proyek dijamin? Jika dokumen tidak dijamin, dapatkah aparat penegak hukum melakukan penegakan hukum?"

Menanggapi pertanyaan di atas, delegasi menyatakan bahwa hal ini akan menjadi masalah lokal jika ketentuan dalam rancangan Resolusi terlalu umum, tidak jelas, dan tidak sepenuhnya menilai dampak dan manfaat bagi masyarakat, pelaku usaha, serta isu-isu lain yang terkait dengan kebijakan dan mekanisme hukum. Oleh karena itu, perlu dikaji dan dievaluasi secara cermat.

Terkait kewenangan reklamasi lahan, delegasi Sung A Lenh mengatakan, ada yang berpendapat, agar lebih fleksibel, kewenangan tersebut diserahkan langsung kepada DPRD untuk pelaksanaannya, tanpa melalui DPR.

"Secara pribadi, saya berpendapat bahwa jika diserahkan kepada Dewan Rakyat untuk disetujui, rancangan tersebut akan diteliti, dievaluasi, dan diperiksa dengan sangat cermat, jelas, dan spesifik, yang akan lebih memungkinkan, dan pada saat yang sama, kegiatan Komite Rakyat akan terkendali. Jika diserahkan kepada Komite Rakyat untuk memastikan fleksibilitas, tetapi tanpa mekanisme pengendalian, hal tersebut akan mengarah pada penyalahgunaan tugas dan wewenang untuk menjalankan kegiatan, yang akan merugikan kepentingan rakyat," ujar delegasi Sung A Lenh.

Memastikan kepentingan negara dengan proyek BT

Selain itu, rancangan Resolusi tersebut menetapkan bahwa syarat perolehan kembali tanah untuk keperluan pertahanan, keamanan, dan pembangunan sosial ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik adalah penyelesaian persetujuan rencana ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali, dan pemukiman kembali, kecuali untuk "proyek lain di mana lebih dari 75% pengguna tanah menyetujui perolehan kembali tanah sebelum menyetujui rencana ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali".

"Oleh karena itu, kasus ini dianggap sebagai proyek darurat. Kami menyarankan untuk mempertimbangkannya ketika menempatkannya setara dengan proyek-proyek yang berkaitan dengan pertahanan, keamanan, dan darurat nasional," ujar delegasi Nguyen Huu Toan.

Terkait pemulihan tanah dengan proyek kemitraan publik-swasta - pertukaran tanah dengan infrastruktur (BT), delegasi Nguyen Huu Toan mengusulkan, karena ini adalah dua hal yang berbeda isinya, maka dalam pemberian kompensasi berdasarkan daftar harga tanah, perlu dihitung harga pembayaran kepada investor agar kepentingan Negara terjamin.

Karena investor mengerjakan proyek dengan imbalan infrastruktur, mereka akan mengikuti harga pasar, sehingga seluruh harga konstruksi proyek dihitung sepenuhnya berdasarkan harga pasar. "Jika pihak ini menghitung berdasarkan daftar harga tanah, itu tidak tepat, tetapi perlu dihitung berdasarkan harga pasar. Bahkan jika harga pasar lebih rendah dari harga ganti rugi negara, hal itu harus diterima, tetapi seringkali harga pasar seringkali lebih tinggi dari harga negara," ujar delegasi Nguyen Huu Toan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html