Pekerjaan yang jelas, tanggung jawab yang jelas untuk menyelesaikan proyek kereta api dengan cepat

Majelis Nasional baru saja menyetujui kebijakan investasi untuk proyek pembangunan jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan sistem kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh.

Berbicara dengan Surat Kabar Giao Thong, Wakil Menteri Transportasi Nguyen Danh Huy menegaskan bahwa ini adalah proyek yang sangat penting bagi pembangunan sosial-ekonomi, yang berkontribusi terhadap target pertumbuhan dua digit pada periode mendatang.

Wakil Menteri Transportasi Nguyen Danh Huy.

Buka ruang pengembangan baru

Dengan suara mayoritas delegasi yang mendukung, Majelis Nasional mengesahkan Resolusi Majelis Nasional tentang kebijakan investasi untuk proyek pembangunan jalur kereta api Lao Cai-Hanoi- Hai Phong . Dapatkah Wakil Menteri mengevaluasi efektivitas proyek ini?

Tujuan proyek telah dinyatakan secara spesifik dalam pengajuan Pemerintah. Namun, dampak sosial-ekonominya masih dapat dijelaskan lebih lanjut. Proyek ini akan berkontribusi pada tujuan pengurangan biaya transportasi, peningkatan daya saing barang, restrukturisasi pasar transportasi yang lebih rasional, pengurangan polusi lingkungan, sehingga meningkatkan daya saing negara, dan memastikan pembangunan berkelanjutan.

Untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan dalam investasi pembangunan angkutan kereta api, maka seluruh sistem politik dari tingkat pusat sampai daerah harus turut serta dengan tekad yang besar dan upaya yang maksimal untuk melaksanakannya, maka pelaksanaannya tidak lagi menjadi tantangan yang terlalu besar.

Wakil Menteri Nguyen Danh Huy

Pelaksanaan proyek juga akan berkontribusi dalam menciptakan ratusan ribu lapangan kerja selama konstruksi dan operasi, menciptakan kondisi untuk pengembangan industri perkeretaapian dan konstruksi.

Pada saat yang sama, proyek ini akan membuka ruang pengembangan ekonomi baru dan sumber daya baru. Contoh yang sangat meyakinkan adalah ketika Politbiro menyetujui kebijakan tersebut, banyak investor berdiskusi dengan kami untuk mendapatkan informasi proyek dan berinvestasi di banyak kawasan industri di Yen Bai.

Beberapa pendapat mengkhawatirkan bahwa transportasi intermodal pada rute Lao Cai - Hanoi - Hai Phong belum tentu efektif untuk Vietnam, tetapi utamanya melayani pengangkutan barang-barang Tiongkok yang transit di Vietnam dan diimpor melalui Pelabuhan Hai Phong. Apa pendapat Anda tentang masalah ini?

Kami menekankan bahwa tujuan investasi proyek selalu mengutamakan kepentingan nasional dan kepentingan etnis.

Faktanya, ketika barang dari negara mana pun menggunakan jalur kereta api Vietnam untuk transportasi, Vietnam mendapat keuntungan dari biaya penggunaan infrastruktur, tarif angkutan, layanan logistik, dan layanan pelabuhan.

Oleh karena itu, Vietnam juga mendapatkan keuntungan dari barang-barang yang transit di Vietnam menuju Tiongkok. Vietnam merupakan anggota Organisasi untuk Kerja Sama Perkeretaapian (OSJD), sebuah organisasi antarpemerintah untuk kerja sama transportasi perkeretaapian. Terdapat protokol transportasi perkeretaapian antarnegara untuk mengalokasikan keuntungan ini.

Secara khusus, ketika berinvestasi di rute ini, barang dari Lao Cai ke Hai Phong dan sebaliknya, yang diangkut secara domestik melalui zona ekonomi utama, melayani pengembangan sosial-ekonomi di 9 provinsi dan kota yang dilalui rute tersebut, bukan sekadar mendapat keuntungan dari barang transit.

Banyak hal yang harus dilakukan segera

Berdasarkan Resolusi Majelis Nasional, proyek tersebut dilaksanakan dalam bentuk investasi publik, dengan sumber modal termasuk anggaran negara, modal dalam negeri, pinjaman luar negeri dan sumber modal sah lainnya.

Beberapa pakar khawatir bahwa ketergantungan pada negara pemberi pinjaman dapat menyebabkan penundaan. Bisakah Anda menjelaskan lebih lanjut?

Pengalaman dalam pelaksanaan proyek kereta api perkotaan dengan menggunakan pinjaman ODA menunjukkan bahwa penyebabnya bukan dari modal ODA atau perjanjian pinjaman.

Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Danh Huy memberikan laporan kepada delegasi Majelis Nasional selama survei lapangan Proyek Investasi Pembangunan Kereta Api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong pada tanggal 5 Februari. Foto: Ta Hai.

Ada 3 penyebab utama yang mengakibatkan timbulnya dan berpengaruhnya waktu pelaksanaan investasi proyek yang lama.

Artinya, kontraknya tidak ketat, tidak ada ketentuan untuk menyesuaikan situasi yang tidak terduga; pembersihan lokasi lambat dan staf pelaksana memiliki kapasitas terbatas dan kurang pengalaman.

Oleh karena itu, pada langkah berikutnya dalam pelaksanaan proyek, perhatian harus diberikan pada pekerjaan pengembangan dokumen penawaran kontrak yang ketat dan pekerjaan pengorganisasian dan pelaksanaan harus ditingkatkan.

Terkait pinjaman pemerintah Tiongkok, lembaga-lembaga Vietnam secara aktif berdiskusi dan bekerja sama dengan pihak Tiongkok untuk menentukan besaran pinjaman, suku bunga, dan persyaratan yang mengikat. Berdasarkan hasil kerja sama tersebut, peraturan khusus mengenai struktur modal untuk proyek tersebut akan dipertimbangkan.

Majelis Nasional menugaskan penyusunan laporan studi kelayakan mulai tahun 2025, dengan target penyelesaian proyek paling lambat tahun 2030. Menurut Wakil Menteri, solusi apa yang perlu segera dilaksanakan untuk memastikan kemajuan ini?

Proyek ini berskala besar, dengan teknologi teknis yang baru dan kompleks, dan dilaksanakan untuk pertama kalinya di Vietnam.

Untuk memenuhi jadwal pembangunan proyek pada akhir tahun 2025 sebagaimana diarahkan oleh Pemerintah, Kementerian Perhubungan mengidentifikasi ini sebagai tugas yang sangat menantang dan menegangkan.

Karena biasanya dengan proyek serupa di dunia, dibutuhkan waktu persiapan 36 - 42 bulan untuk memulai konstruksi.

Oleh karena itu, pada langkah pelaksanaan berikutnya, perlu merekrut konsultan internasional yang kompeten untuk menyiapkan dokumen penawaran; merekrut konsultan hukum untuk berpartisipasi dalam konsultasi selama proses negosiasi kontrak.

Karena persiapan yang matang sejak dini dan dari jarak jauh, Resolusi Majelis Nasional dengan jelas menyatakan 18 mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk memastikan alokasi modal, lokasi konstruksi, dan bahan tambang untuk proyek; otoritas lokal, dll.

Pada saat yang sama, perlu menyempurnakan organisasi dan aparatur di tingkat pusat dan daerah, dewan manajemen proyek, konsultan, dan kontraktor.

Untuk dapat memulai proyek sesuai arahan Pemerintah, seluruh sistem politik, termasuk Kementerian Perhubungan, harus melakukan upaya maksimal.

Memecahkan kemacetan lalu lintas, mengurangi polusi

Pada sidang ini, Majelis Nasional juga mengesahkan Resolusi tentang uji coba mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan perkeretaapian perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh. Bisakah Anda menjelaskan mengapa Kementerian Perhubungan menyarankan Pemerintah untuk mengajukan rancangan Resolusi ini?

Resolusi tersebut disusun untuk mewujudkan resolusi dan kesimpulan Komite Sentral dan Politbiro, dengan tujuan pada dasarnya menyelesaikan jaringan kereta api perkotaan pada tahun 2035.

Jalur kereta api perkotaan Hanoi Cat Linh - Ha Dong.

Jalur kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh mulai dibangun pada tahun 2007, tetapi kemajuannya sangat lambat.

Proses implementasi menemui banyak kesulitan dan permasalahan terkait mekanisme dan kebijakan, terutama regulasi tentang prosedur investasi, mobilisasi sumber daya, dan organisasi implementasi.

Oleh karena itu, perlu ada mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan tujuan yang ditetapkan Politbiro dalam Kesimpulan 49.

Wakil Menteri, tolong beri tahu kami bagaimana kelompok kebijakan akan mengatasi kekurangan saat ini?

Kementerian Perhubungan telah mengevaluasi dan merangkum pengalaman tiga jalur kereta api perkotaan Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stasiun Kereta Hanoi, dan Ben Thanh - Suoi Tien.

Pada saat yang sama, dengan pengalaman praktis dalam melaksanakan proyek investasi konstruksi dasar, mendeteksi kesulitan dan kekurangan, dengan fokus pada kelompok masalah.

Kelompok masalah pertama berkaitan dengan kemajuan. Mengenai proyek-proyek yang sedang dilaksanakan, sebuah proyek membutuhkan waktu sekitar 13-15 tahun untuk diselesaikan, sementara kita hanya memiliki 10 tahun lagi untuk mencapai target yang ditetapkan oleh Politbiro.

Oleh karena itu, perlu adanya solusi untuk menyesuaikan dokumen hukum guna memperpendek prosedur pelaksanaan; mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang sehingga daerah dapat memutuskan, bertindak, dan bertanggung jawab.

Kelompok kedua adalah kebijakan untuk memobilisasi sumber daya secara maksimal. Namun, ke mana sumber daya tersebut harus dimobilisasi? Harus ada mekanisme yang sangat fleksibel bagi Pemerintah dan daerah untuk menggunakan semua sumber daya, baik sumber anggaran, pinjaman dalam negeri, pinjaman luar negeri, penerbitan obligasi pemerintah, maupun obligasi pemerintah daerah, dari sumber-sumber peningkatan pendapatan dan penghematan pengeluaran.

Saat ini kami sedang membangun strategi untuk pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030, sehingga faktor input belum dihitung, sehingga diperlukan mekanisme yang fleksibel untuk memobilisasi modal.

Pada saat yang sama, menurut pengalaman internasional, kita harus memanfaatkan sumber daya dari dana tanah.

Kita terus berbicara tentang perbedaan sewa tanah dan pembangunan perkotaan berorientasi transit (TOD) tetapi belum dapat melakukannya karena masih ada masalah dalam memobilisasi sumber daya ini.

Kelompok permasalahan ketiga adalah menyelesaikan kekurangan-kekurangan dalam proses pelaksanaan proyek seperti tambang material konstruksi, tempat pembuangan material; desentralisasi dan otorisasi yang belum jelas; pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia... Perlu ada regulasi yang jelas bagi Kementerian Perhubungan dan daerah agar dapat melaksanakannya dengan sukses.

Sebagaimana dibahas oleh Wakil Menteri, Resolusi tersebut memiliki kebijakan tentang pengembangan model TOD dan mobilisasi modal dari TOD. Namun, dengan rute yang melewati kawasan perkotaan yang sudah berkembang, apakah masih ada ruang untuk menerapkan kebijakan ini, Wakil Menteri?

Setiap negara memiliki dua tujuan utama dalam merencanakan sistem kereta api perkotaan. Yaitu, memenuhi kebutuhan transportasi, mengatasi masalah kelebihan beban infrastruktur perkotaan, dan mencegah kemacetan lalu lintas. Berdasarkan orientasi perencanaan dan pembangunan kota secara keseluruhan, berinvestasi pada jalur kereta api akan mengarahkan pembangunan perkotaan.

Oleh karena itu, Resolusi telah merancang mekanisme dan kebijakan untuk melaksanakan dua jenis proyek: Proyek yang hanya merupakan investasi perkeretaapian perkotaan; Proyek perkeretaapian perkotaan yang terkait dengan pembangunan perkotaan menurut model TOD.

Dari sana, dana tanah di sekitar stasiun akan dieksploitasi sepenuhnya melalui langkah-langkah perencanaan, investasi gabungan dalam perkeretaapian perkotaan, dan pembangunan kawasan perkotaan di area stasiun.

Dengan mengizinkan perencanaan dan konstruksi dengan kepadatan populasi tinggi di kawasan TOD, kota-kota akan dapat mengumpulkan dan menggunakan 100% biaya tambahan area konstruksi, memanfaatkan peningkatan nilai tanah... Kedua kota memperkirakan bahwa pendapatan dari pengembangan dana tanah akan mencapai sekitar 14 miliar USD.

Pada saat yang sama, ia berkontribusi terhadap restrukturisasi dan mempercantik perkotaan yang terkait dengan pelestarian dan promosi budaya, pengembangan wilayah perkotaan yang beradab dan modern, penyelesaian kemacetan lalu lintas dan pencemaran lingkungan.

Desentralisasi, pendelegasian wewenang, waktu penyelesaian yang jelas

Seiring dengan proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan, kemajuan investasi proyek kereta api nasional dan perkotaan sangat mendesak. Menurut Wakil Menteri, solusi apa yang perlu segera dilaksanakan untuk mencapai kemajuan yang telah ditetapkan?

Ini adalah proyek-proyek yang sangat penting signifikansinya bagi pembangunan sosial-ekonomi, menjamin pertahanan dan keamanan nasional, dan terutama pelaksanaan awal proyek-proyek investasi juga berkontribusi terhadap target pertumbuhan dua digit dalam periode mendatang.

Meskipun pelaksanaannya merupakan tantangan besar, kami sepenuhnya memahami arahan Sekretaris Jenderal, Ketua Majelis Nasional, Pemerintah, dan Perdana Menteri melalui semua solusi untuk mengatur pelaksanaannya dengan tegas.

Pertama, Kementerian Perhubungan menyarankan Pemerintah untuk membentuk Komite Pengarah untuk proyek perkeretaapian (kereta api berkecepatan tinggi, kereta api perkotaan, kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) yang dipimpin oleh Perdana Menteri.

Panitia Pengarah akan merencanakan, mendesak pelaksanaan sesuai rencana dan segera menghilangkan kesulitan dan hambatan.

Kedua, Kementerian Perhubungan akan memberi saran kepada Pemerintah mengenai pedoman isi yang tercantum dalam Resolusi Majelis Nasional.

Selain itu, Dewan Rakyat setempat juga harus menerbitkan dokumen yang memandu pelaksanaan mekanisme, kebijakan, dan fitur khusus yang disetujui oleh Majelis Nasional.

Ketiga, pemerintah daerah dan Kementerian Perhubungan mengembangkan rencana terperinci untuk kemajuan pelaksanaan proyek, dengan menetapkan secara jelas orang, tugas, waktu, tanggung jawab, dan hasil sebagai dasar untuk mengendalikan pelaksanaan proyek.

Keempat, Kementerian Perhubungan dan daerah perlu memperbaiki, meningkatkan kapasitas, merestrukturisasi dan mengorganisasikan aparatur semua entitas yang berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek.

Resolusi Majelis Nasional dengan jelas menyatakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang sehingga pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, dan pemerintah daerah bertanggung jawab. Sebagai badan pengelola khusus, bagaimana Kementerian Perhubungan akan mendampingi kedua kota tersebut, Wakil Menteri?

Resolusi tersebut telah terdesentralisasi sepenuhnya, menciptakan kondisi bagi kedua kota untuk proaktif dalam melaksanakan investasi, memobilisasi sumber daya, dan mempercepat kemajuan implementasi.

Kementerian Perhubungan akan berkoordinasi dengan kedua kota tersebut dalam memilih standar dan peraturan perkeretaapian perkotaan, segera menghilangkan kesulitan dan hambatan yang menjadi kewenangannya; mendukung kedua kota tersebut dalam proses implementasi dan penerimaan...

Bersamaan dengan itu, Kementerian Perhubungan mengoordinasikan dan memberikan saran kepada Pemerintah untuk menerbitkan Keputusan yang memberikan panduan terperinci tentang sejumlah konten terkait dengan desain teknis keseluruhan (FEED); memutuskan untuk menerbitkan daftar barang dan jasa industri perkeretaapian dan kriteria untuk memilih organisasi dan badan usaha milik negara untuk memesan penyediaan barang dan jasa industri perkeretaapian.

Terima kasih, Wakil Menteri!

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm