Setelah penggabungan provinsi dan komune, norma alokasi pengeluaran rutin akan dikeluarkan.

Pada tanggal 24 April, Komite Tetap Majelis Nasional mempertimbangkan dan memutuskan prinsip, kriteria, dan norma untuk mengalokasikan perkiraan pengeluaran rutin anggaran Negara pada tahun 2026.

Perlu penilaian yang komprehensif

Dalam penyampaian laporan Pemerintah, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyampaikan bahwa penyusunan prinsip dan kriteria pengalokasian anggaran belanja rutin dimaksudkan untuk melaksanakan kebijakan baru yang berkaitan langsung dengan pengalokasian belanja rutin APBN, seperti penataan aparatur, pembebasan biaya pendidikan, penyelenggaraan ketertiban, keamanan, pertahanan negara, mengutamakan bidang ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan transformasi digital, pendidikan dan pelatihan, dan lain sebagainya.

Ini akan menjadi dasar bagi Pemerintah untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Majelis Nasional perkiraan anggaran Negara dan rencana alokasi anggaran Pusat untuk tahun 2026; menentukan persentase pembagian pendapatan dan jumlah tambahan dari anggaran Pusat untuk setiap daerah.

Menteri Nguyen Van Thang menyampaikan usulan Pemerintah. Foto: QH

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, menyampaikan laporan tinjauan, yang menyatakan bahwa mayoritas pendapat menyarankan untuk tidak mempertimbangkan dan menerbitkan resolusi saat ini. Karena menurut pengajuan, 30 April 2025 merupakan waktu yang digunakan sebagai dasar untuk menentukan target dan norma terkait unit administratif yang tercantum dalam rancangan resolusi.

Namun, berdasarkan situasi aktual dan dokumen yang harus diserahkan kepada otoritas yang berwenang, restrukturisasi aparatur akan mengalami banyak perubahan setelah 30 April 2025.

"Oleh karena itu, waktu penyusunan rencana norma alokasi sebagaimana yang disampaikan Pemerintah tidaklah tepat," ujar Bapak Mai.

Menurut Bapak Mai, apabila terjadi perubahan pasca penataan perangkat dan batas wilayah administrasi, penerapan norma di wilayah tersebut bukan sekadar penambahan "mekanis", melainkan perlu dievaluasi secara komprehensif, dikaitkan dengan faktor-faktor spesifik kondisi alam, titik fokus pengelolaan, serta kebutuhan pembangunan ekonomi, politik, dan sosial di wilayah dengan batas wilayah administrasi baru.

Penerapan standar yang berbeda di suatu komune setelah penggabungan dapat menimbulkan kesulitan dalam pengelolaan dan operasi.

Setelah penataan perangkat politik dan batas-batas administratif, klasifikasi keempat wilayah menurut keputusan Perdana Menteri sebelumnya mungkin tidak lagi sesuai, dengan demikian tidak mempunyai dasar hukum yang cukup untuk dijadikan dasar bagi norma-norma alokasi bangunan yang berlaku pada tahun 2026 dan tahun-tahun berikutnya.

Di samping itu, sejumlah norma terkait asas, kriteria, dan norma pengalokasian belanja rutin dalam rancangan Resolusi tersebut sedang diubah dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, yang rencananya akan disampaikan Pemerintah kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada masa sidang ke-9.

Beberapa kebijakan baru yang diharapkan akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada sidang ke-9 akan berdampak pada kriteria dan norma pengeluaran rutin di daerah.

Setelah sidang ke-9, Komite Tetap Majelis Nasional mengajukan

Setelah mendengarkan diskusi para delegasi, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menilai usulan tersebut tidak memenuhi persyaratan bagi Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diumumkan.

"Kita tidak boleh asal meniru konten lama, tetapi harus mendasarkannya pada situasi penataan dan penggabungan provinsi , kota, komune, hingga tingkat kabupaten/kota untuk menghasilkan kriteria yang tepat," saran Bapak Man.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan perlunya menetapkan kriteria alokasi anggaran belanja rutin berdasarkan situasi penggabungan provinsi, kota, dan komune. Foto: QH

Oleh karena itu, jika Majelis Nasional menyetujui proyek penggabungan provinsi, kota, dan komune, instansi terkait harus mempertimbangkan waktu yang tepat untuk meloloskan resolusi ini.

"Jika ditunda setelah masa sidang ke-9, apakah akan ada cukup waktu untuk menyesuaikan dan melengkapi isinya agar segera dapat menyusun dasar anggaran 2026 dan perkiraan belanja kementerian, lembaga, dan lembaga? Jika masih diajukan saat ini, bagaimana permasalahan tersebut akan ditangani agar sesuai dengan Undang-Undang APBN, penataan dan organisasi aparatur pemerintah, kebijakan pembebasan dan pengurangan biaya pendidikan, dan sebagainya? Jika demikian, perlu ada ketentuan peralihan dalam resolusi itu sendiri untuk menanganinya," analisis Ketua Majelis Nasional.

Menjelaskan, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan, pengajuan kepada Panitia Tetap Majelis Nasional saat ini sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara.

Bahkan, apabila usulan itu disetujui, Pemerintah akan punya waktu untuk menyampaikan kepada DPR target-target dan tugas-tugas yang dibebankan, khususnya perkiraan belanja APBN tahun 2026.

Mengakui bahwa saat ini ada beberapa masalah yang tidak terduga dan jika kami menundanya, kami akan dapat meliput lebih lengkap isi yang muncul sesuai arahan Politbiro, tetapi Tuan Thang mengatakan bahwa jika kami menunggu hingga setelah sesi ke-9 untuk meloloskan resolusi, itu akan agak terburu-buru.

"Ada kemungkinan untuk mengeluarkan resolusi terlebih dahulu dan menyesuaikan masalah yang muncul kemudian," kata Thang.

Menutup rapat, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai meminta Pemerintah untuk memperbarui situasi, menindaklanjuti dengan cermat amandemen undang-undang dan resolusi terkait yang disahkan selama sesi ke-9, menyerap pendapat untuk melengkapi rancangan resolusi dan meminta pendapat dari Komite Tetap Majelis Nasional untuk menerbitkannya setelah sesi ke-9.

"Ini konten penting. Pemerintah mengatakan hal ini perlu karena untuk memperkirakan anggaran, harus ada norma. Namun, ketika menetapkan norma tanpa dasar, estimasi akan sulit akurat. Oleh karena itu, kita harus memperlambat langkah setelah sesi ke-9," tegas Bapak Hai.

Sumber: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html