Setelah 6 bulan 'memperketat' pengajaran dan pembelajaran tambahan: Kejutan tentang pendapatan guru di luar gaji

TPO - Setelah satu semester penerapan Surat Edaran 29 yang mengatur tentang kegiatan belajar mengajar tambahan, masyarakat selalu penasaran untuk mengetahui jawaban dari pertanyaan: Apakah penghasilan guru akan bertambah atau berkurang?

Batasan yang jelas antara kebutuhan belajar tambahan yang nyata dan virtual

Pak MH, seorang guru Matematika di sebuah SMA ternama di Hanoi , mengatakan bahwa sebelum Surat Edaran 29, kelas tambahannya di luar sekolah sebagian besar diperuntukkan bagi siswa dari SMA lain di Hanoi. Siswa di kelasnya hampir tidak pernah mendaftar karena beliau menganjurkan mereka untuk belajar di kelas.

Dengan berlakunya Surat Edaran 29, jumlah kelas tambahan yang diberikan guru di luar sekolah tetap sama. Perbedaannya adalah tempat guru menyewa ruang untuk mengajar kini telah menjadi pusat pelatihan budaya dan guru direkrut sesuai peraturan. Namun, jumlah kelas tambahan di sekolah tersebut sudah tidak ada lagi, sehingga pendapatan guru pun menurun.

"Namun, penurunan pendapatan ini bukan karena tidak ada siswa yang mengambil kelas tambahan, melainkan karena saya menyadari bahwa mengajar di luar kelas dengan jumlah siswa saat ini sudah cukup meskipun masih banyak siswa yang ingin mendaftar. Mungkin karena saya malas," kata Pak MH.

Siswa di Ha Tinh pada upacara pembukaan tahun ajaran baru 2025-2026. Foto: Hoai Nam

Ia menegaskan bahwa jumlah guru yang membuka kelas di luar negeri memang meningkat berdasarkan pengamatan aktual. Pusat pelatihan tempat ia dipekerjakan untuk mengajar terus membuka lebih banyak cabang di daerah-daerah.

Ibu NTP, seorang guru sastra SMA di Kota Ho Chi Minh, belum pernah mengajar kelas tambahan kepada siswa di kelas. Oleh karena itu, dengan dikeluarkannya Surat Edaran 29, kegiatan mengajar ekstrakurikulernya tidak berubah. Ibu P sangat mendukung Surat Edaran 29 karena secara jelas membedakan pengajaran ekstrakurikuler negatif dari pengajaran ekstrakurikuler berdasarkan permintaan.

Ibu NTTr, seorang guru Sastra di sebuah sekolah menengah di Ninh Binh , mengatakan bahwa Surat Edaran 29 telah berdampak besar pada pendapatan guru di sekolah tempatnya mengajar. Sebelumnya, guru dapat mengajar kelas tambahan di sekolah (dalam bentuk kelas tambahan di sesi kedua) atau di luar sekolah. Di antaranya, pendapatan dari kelas tambahan di sekolah merupakan sumber utama. Ibu T., misalnya, biaya les untuk kelas tambahan di sekolah hanya 30.000 VND/kelas/siswa, tetapi hampir 100% siswa di setiap kelas hadir (kelas berisi 40-45 siswa), dan guru menerima 70% dari sumber les ini.

Surat Edaran Nomor 29 dikeluarkan, dan para guru harus mencari pusat untuk mendaftar dan membuka kelas. Meskipun biaya lesnya 50.000 VND/pelajaran/siswa, kelas tersebut hanya memiliki 10-15 siswa. Anggaran ini harus dipotong untuk pusat tersebut, sehingga para guru hanya menerima sangat sedikit. Meskipun pendapatan terpengaruh, Ibu Tr. menegaskan bahwa Surat Edaran Nomor 29 telah membatasi antara kebutuhan nyata dan virtual.

Namun, masih ada guru yang berpenghasilan sangat tinggi dari mengajar di luar sekolah berkat Surat Edaran 29. Karena ketika mereka tidak dipaksa untuk mengambil kelas tambahan dengan guru yang mengajar di kelas, orang tua akan memilih guru untuk anak-anak mereka. Meskipun kelas yang diajar oleh Ibu Tr. mematok tarif 50.000 VND/pelajaran/murid, ada guru yang mematok tarif dua kali lipat dan memiliki banyak murid. Menurut Ibu Tr., jumlah guru seperti itu tidak banyak, jika dihitung di kota Nam Dinh (lama), hanya ada 1-2 guru seperti itu.

Tindakan balasan

Pada konferensi yang mengumumkan laporan analisis sektor pendidikan Vietnam 2011-2020, Institut Ilmu Pendidikan Vietnam (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) menyatakan bahwa rata-rata, keluarga siswa menyumbang sekitar 24% dari total biaya sekolah siswa (prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah). Kontribusi keluarga cenderung meningkat secara bertahap seiring dengan jenjang pendidikan.

Biaya bimbingan belajar merupakan pengeluaran terbesar bagi keluarga siswa SMA. Untuk SD, biayanya 32%; SMP, 42%, dan SMA, 43%. Bimbingan belajar dan mengajar bagaikan industri raksasa. Berkat "kesepakatan" inilah, tak lama setelah Surat Edaran 29 berlaku, para guru memiliki solusi "adaptif" yang fleksibel.

Para wartawan mencatat bahwa beberapa pusat pelatihan budaya didirikan hanya untuk melayani guru-guru dari sekolah yang terdaftar untuk mengajar kelas tambahan, dan siswa yang menjadi target berasal dari sekolah tersebut. Agar tidak melanggar Surat Edaran 29, para guru beralih ke sistem pengajaran "cross-wings". Misalnya, guru yang mengajar siswa kelas 8A di sekolah akan mengajar siswa kelas 8B di pusat pelatihan, dan sebaliknya. Kerja sama ini sekali lagi menunjukkan bahwa badan pengelola memiliki kebijakan dan para guru akan memiliki langkah-langkah penanggulangan.

Hanya saja, seperti yang dianalisa Ibu Tr di atas, pembelajaran ekstrakurikuler saat ini dilakukan secara sukarela, dan guru tidak diperbolehkan mengajar muridnya sendiri, sehingga "kekuatan lunak" mereka telah berkurang secara signifikan.

Namun, Surat Edaran 29 juga secara tidak sengaja membatasi hak siswa untuk memilih guru dengan tepat. Banyak orang tua yang menginginkan guru yang saat ini sedang mengajar anak-anak mereka untuk menjadi guru les mereka karena mereka menganggap guru tersebut kompeten dan mampu memenuhi tujuan siswa.

Mengurangi beban kelas tambahan

Dalam konferensi ringkasan tahun ajaran 2024-2025 dan pembagian tugas untuk tahun ajaran 2025-2026 di Dinas Pendidikan dan Pelatihan Hanoi, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong mengatakan bahwa ia pernah bertanya kepada seorang kepala sekolah di Hanoi apakah pendapatan guru akan menurun akibat penerapan Surat Edaran 29. Kepala sekolah tersebut menjawab: "Penurunannya memang signifikan, tetapi kami akan menerapkannya dengan sungguh-sungguh."

Para pimpinan Kementerian menganalisis bahwa sebenarnya penurunan tersebut berasal dari pendapatan yang bukan milik guru. Jadi, ini bukan penurunan.

Dalam jangka panjang, menurut Wakil Menteri Pham Ngoc Thuong, pembangunan sekolah yang memadai perlu dilakukan agar tidak ada lagi tekanan terhadap jumlah siswa dan sekolah khusus serta kelas selektif. Kenyataannya, meskipun pendidikan menengah bersifat universal, artinya lulusan sekolah dasar dijamin mendapat tempat yang cukup untuk melanjutkan pendidikan di sekolah menengah negeri mulai kelas 6, masih ada persaingan untuk mengikuti kelas tambahan di sekolah dasar. Alasannya, orang tua ingin anak-anak mereka bersekolah di sekolah terbaik yang sangat kompetitif, sehingga mereka harus mengikuti ujian asesmen kompetensi yang ketat.

Seorang pakar sosiologi berkomentar: Bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan hanya berubah dari satu bentuk ke bentuk lainnya. Sulit bagi sektor pendidikan untuk memberantas masalah ini. Dengan Surat Edaran 29, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menghapus bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan dari sekolah negeri, tetapi bagaimana mengelola dan mengawasi kegiatan-kegiatan ini di luar sekolah bukanlah kewenangan sektor pendidikan.

Menurut sosiolog ini, bola tanggung jawab telah dilempar ke pengadilan lain. Orang tua yang ingin anak-anak mereka mengambil kelas tambahan harus membayar biaya sekolah yang lebih tinggi dan, yang terpenting, masih sulit untuk melepaskan diri dari pengaruh guru mata pelajaran ketika mereka berkompromi untuk mengajar lintas mata pelajaran.

Sumber: https://tienphong.vn/sau-6-thang-siet-day-them-hoc-them-bat-ngo-ve-thu-nhap-ngoai-luong-cua-giao-vien-post1777194.tpo