Setelah 6 bulan pembatasan ketat pada bimbingan belajar dan kelas tambahan: Terungkapnya informasi mengejutkan tentang pendapatan guru di luar gaji mereka.

TPO - Setelah satu semester menerapkan Surat Edaran Nomor 29 yang mengatur bimbingan belajar dan kelas tambahan, masyarakat penasaran ingin mengetahui jawaban atas pertanyaan: Akankah pendapatan guru meningkat atau menurun?

Bedakan dengan jelas antara kebutuhan bimbingan belajar yang sebenarnya dan yang virtual.

Pak MH, seorang guru matematika di sebuah SMA ternama di Hanoi, mengatakan bahwa sebelum adanya Surat Edaran Nomor 29, kelas ekstrakurikuler yang dia ajarkan sebagian besar diperuntukkan bagi siswa dari SMA lain di Hanoi. Siswa di kelasnya sendiri hampir tidak pernah mendaftar karena beliau mendorong mereka untuk hanya belajar di kelas.

Ketika Surat Edaran 29 diterapkan, jumlah kelas tambahan yang diajarkan guru di luar sekolah tetap sama. Perbedaannya adalah ruang yang disewa guru untuk mengajar kini menjadi pusat pengayaan budaya, dan mereka mempekerjakan guru sesuai peraturan. Namun, jumlah kelas tambahan di sekolah berkurang, sehingga pendapatan guru menurun.

"Namun penurunan pendapatan ini bukan karena kekurangan siswa tambahan, melainkan karena saya menyadari bahwa mengajar jumlah kelas tambahan saat ini sudah cukup, meskipun siswa masih ingin mendaftar lebih banyak. Mungkin karena saya malas," kata guru MH.

Para siswa di provinsi Ha Tinh pada upacara pembukaan tahun ajaran 2025-2026. Foto: Hoai Nam

Guru tersebut menegaskan bahwa berdasarkan pengamatan praktis, jumlah guru yang membuka kelas sendiri memang meningkat pesat. Pusat pelatihan tempat ia bekerja terus membuka cabang baru di berbagai daerah.

Ibu NTP, seorang guru Sastra SMA di Kota Ho Chi Minh, tidak pernah memberikan bimbingan belajar kepada siswa di kelas regulernya. Oleh karena itu, penerbitan Surat Edaran Nomor 29 tidak mengubah kegiatan bimbingan belajar ekstrakurikulernya. Ibu P sangat mendukung Surat Edaran Nomor 29 karena secara jelas membedakan antara praktik bimbingan belajar yang negatif dan bimbingan belajar berdasarkan kebutuhan siswa.

Ibu NTTr, seorang guru sastra sekolah menengah di Ninh Binh, mengatakan bahwa Surat Edaran Nomor 29 telah berdampak signifikan pada pendapatan guru di sekolahnya. Sebelumnya, guru dapat mengajar kelas tambahan di sekolah (berupa pelajaran tambahan di sore hari) dan mengajar di luar sekolah. Namun, pendapatan dari kelas tambahan di sekolah merupakan sumber pendapatan utama. Ibu T. memberikan contoh: biaya kelas tambahan di sekolah hanya 30.000 VND per pelajaran per siswa, tetapi hampir 100% siswa di setiap kelas (kelas berisi 40-45 siswa) hadir, dan guru menerima 70% dari biaya tersebut.

Dengan diterbitkannya Surat Edaran Nomor 29, para guru harus mencari pusat untuk mendaftar dan membuka kelas. Meskipun biaya les sebesar 50.000 VND per pelajaran per siswa, kelas hanya memiliki 10-15 siswa. Biaya ini juga harus dipotong untuk pusat les, sehingga guru hanya menerima sedikit penghasilan. Terlepas dari dampaknya terhadap pendapatannya, Ibu Tr. menegaskan bahwa Surat Edaran Nomor 29 telah menarik garis pemisah antara kebutuhan nyata dan kebutuhan buatan.

Namun, beberapa guru masih memperoleh penghasilan yang sangat tinggi dari bimbingan belajar di luar sekolah berkat Surat Edaran 29. Karena ketika orang tua tidak dipaksa untuk mengikuti kelas tambahan dengan guru yang mengajar di kelas, mereka akan memilih guru untuk anak-anak mereka. Sementara kelas Bu Tr. mengenakan biaya 50.000 VND/pelajaran/siswa, beberapa guru mengenakan biaya dua kali lipat dan memiliki banyak murid. Menurut Bu Tr., jumlah guru seperti itu tidak banyak; jika hanya mempertimbangkan kota Nam Dinh lama, hanya ada 1-2 guru seperti itu.

Tindakan penanggulangan

Pada konferensi yang mengumumkan Laporan Analisis Sektor Pendidikan Vietnam 2011-2020, Institut Ilmu Pendidikan Vietnam (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) menyatakan bahwa, rata-rata, keluarga siswa berkontribusi sekitar 24% dari total biaya pendidikan mereka (prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah). Kontribusi keluarga cenderung meningkat seiring dengan setiap jenjang pendidikan.

Biaya bimbingan belajar merupakan pengeluaran terbesar bagi keluarga siswa sekolah dasar dan menengah. Untuk sekolah dasar, angkanya 32%; untuk sekolah menengah, 42%; dan untuk sekolah menengah atas, 43%. Bimbingan belajar telah menjadi industri yang sangat besar. Justru karena peluang yang menguntungkan inilah, tak lama setelah Surat Edaran 29 diberlakukan, para guru telah menemukan solusi fleksibel untuk beradaptasi dengannya.

Para wartawan telah mengamati bahwa beberapa pusat bimbingan belajar didirikan semata-mata untuk melayani guru-guru dari sekolah tertentu yang mendaftar untuk memberikan bimbingan belajar tambahan, dengan siswa-siswa yang berasal dari sekolah yang sama. Untuk menghindari pelanggaran Surat Edaran 29, para guru melakukan "pengajaran silang" (pertukaran siswa). Misalnya, seorang guru yang saat ini mengajar siswa kelas 8A di sekolahnya mungkin mengajar siswa kelas 8B di pusat bimbingan belajar, dan sebaliknya. Kolaborasi ini sekali lagi menunjukkan bahwa meskipun lembaga pengelola memiliki kebijakan, para guru akan memiliki tindakan balasan.

Namun, seperti yang dianalisis oleh Ibu Tr di atas, bimbingan belajar ekstrakurikuler di luar sekolah saat ini dilakukan secara sukarela, dan guru kelas tidak diperbolehkan mengajar siswa mereka sendiri, sehingga "kekuatan lunak" mereka telah berkurang secara signifikan.

Namun, Surat Edaran 29 juga secara tidak sengaja membatasi hak siswa untuk memilih guru mereka secara sah. Hal ini karena banyak orang tua menginginkan guru yang sama yang saat ini mengajar anak mereka untuk memberikan bimbingan tambahan, karena mereka menganggap guru tersebut kompeten dan mampu memenuhi tujuan siswa.

Kurangi beban bimbingan belajar tambahan.

Pada konferensi Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hanoi yang merangkum tahun ajaran 2024-2025 dan menguraikan tugas untuk tahun ajaran 2025-2026, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong menyatakan bahwa ia pernah bertanya kepada seorang kepala sekolah di Hanoi apakah pendapatan guru menurun sejak penerapan Surat Edaran 29. Kepala sekolah tersebut menjawab: "Penurunannya signifikan, tetapi kami menerapkannya dengan serius."

Menurut pimpinan Kementerian, pengurangan tersebut sebenarnya berasal dari pendapatan yang bukan milik guru. Oleh karena itu, ini bukanlah pengurangan pendapatan sebenarnya.

Dalam jangka panjang, menurut Wakil Menteri Pham Ngoc Thuong, perlu dibangun sekolah dan ruang kelas yang cukup untuk menghilangkan tekanan akibat kepadatan siswa dan kebutuhan akan sekolah khusus serta kelas seleksi. Saat ini, meskipun pendidikan menengah pertama telah diuniversalkan, yang berarti lulusan sekolah dasar dijamin mendapatkan tempat yang cukup di sekolah menengah pertama negeri mulai kelas 6 ke atas, masih ada persaingan untuk mendapatkan bimbingan tambahan dari sekolah dasar. Hal ini karena orang tua ingin anak-anak mereka bersekolah di sekolah terbaik, yang memiliki tingkat persaingan tinggi dan membutuhkan tes bakat yang ketat.

Seorang sosiolog berkomentar: Bimbingan belajar ekstrakurikuler hanyalah pergeseran dari satu bentuk ke bentuk lainnya. Sektor pendidikan akan kesulitan memberantas masalah ini. Meskipun Surat Edaran Nomor 29 dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menghapus bimbingan belajar ekstrakurikuler dari sekolah negeri, pengelolaan dan pengawasan kegiatan-kegiatan ini di luar sekolah bukanlah wewenang sektor pendidikan.

Menurut sosiolog ini, tanggung jawab bahkan telah dialihkan ke pihak lain; orang tua yang ingin anak-anak mereka mengikuti kelas tambahan harus membayar biaya sekolah yang lebih tinggi, dan yang terpenting, mereka masih kesulitan untuk menghindari pengaruh tidak langsung dari guru mata pelajaran ketika mereka bersekongkol untuk mengajar lintas departemen yang berbeda.

Sumber: https://tienphong.vn/sau-6-thang-siet-day-them-hoc-them-bat-ngo-ve-thu-nhap-ngoai-luong-cua-giao-vien-post1777194.tpo