Monopoli dalam industri kelistrikan akan diminimalkan.

Menanggapi kekhawatiran delegasi Majelis Nasional tentang apakah amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan dapat mencegah monopoli, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan mengatakan bahwa Negara hanya akan mempertahankan monopoli di beberapa bidang inti, seperti pengaturan dan pengoperasian sistem ketenagalistrikan, dan sisanya akan disosialisasikan.

Negara hanya memonopoli jaringan tegangan tinggi dan tegangan ultra tinggi (35 kV atau lebih tinggi), sedangkan jaringan interkoneksi akan disosialisasikan.

Bagaimana negara monopoli?

Dengan harapan disetujui pada sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) (Oktober mendatang), Rancangan Undang-Undang Perubahan Ketenagalistrikan (Rancangan) baru saja dibahas dalam Rapat Paripurna DPR pekan lalu. Hal ini dapat dianggap sebagai "pengecualian", karena sesuai praktik, Rapat Paripurna DPR hanya membahas rancangan undang-undang yang baru pertama kali dibahas oleh MPR dan akan segera disahkan pada sidang MPR berikutnya.

Meskipun baru pertama kali dibahas, dan banyak konten penting dan sensitif yang diharapkan akan diamandemen, namun karena rancangan undang-undang tersebut terlalu mendesak dikirimkan kepada delegasi, hanya 4 orang yang secara langsung berpartisipasi dalam memberikan pendapat mengenai beberapa kebijakan utama, termasuk mengurangi monopoli.

Pasal 4, Pasal 5 (Kebijakan Negara tentang Pengembangan Ketenagalistrikan) dalam RUU tersebut dengan jelas menyatakan: “Menghilangkan segala bentuk monopoli dan hambatan yang tidak wajar, melaksanakan sosialisasi yang maksimal dalam penanaman modal, pemanfaatan, dan pemanfaatan jasa infrastruktur sistem transmisi ketenagalistrikan nasional dengan berlandaskan pada pertahanan dan keamanan negara. Menarik seluruh sektor ekonomi untuk berpartisipasi dalam investasi pembangunan proyek pembangkit listrik dan jaringan tenaga listrik sesuai dengan rencana pengembangan ketenagalistrikan, rencana pengembangan jaringan penyediaan tenaga listrik, rencana pelaksanaan rencana pengembangan ketenagalistrikan, pembangkitan tenaga listrik, penyaluran tenaga listrik, serta usaha grosir dan eceran tenaga listrik. Sektor ekonomi non-negara diperbolehkan mengoperasikan jaringan tenaga listrik yang diinvestasikan dan dibangunnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.”

Berdasarkan Pasal 5, Negara hanya memegang monopoli atas penyelenggaraan sistem ketenagalistrikan, investasi dalam proyek tenaga nuklir, proyek tenaga air serbaguna, sumber dan jaringan listrik darurat, serta jaringan transmisi tenaga listrik penting mulai dari 220 kV ke atas. Negara juga memiliki monopoli atas pengoperasian jaringan transmisi tenaga listrik, kecuali jaringan tenaga listrik yang diinvestasikan dan dibangun oleh sektor ekonomi swasta.

"Akankah amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan ini mencegah monopoli? Sejauh mana negara akan memonopolinya dan bagaimana negara akan mengalihkan investasi ke sektor ekonomi lain?" tanya Delegasi Dinh Ngoc Minh, anggota tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional.

Menurut delegasi Dinh Ngoc Minh, industri telekomunikasi telah melakukan "pekerjaan yang sangat baik" dalam meninggalkan monopoli. "Beberapa dekade yang lalu, biaya panggilan telepon mencapai beberapa ribu dong. Gaji sebulan saja sudah cukup untuk penggunaan telepon. Tapi sekarang sangat nyaman dan sangat baik," aku Bapak Minh.

Mengenai listrik, Bapak Minh berkomentar bahwa rancangan tersebut menetapkan monopoli Negara dalam transmisi listrik, tetapi belum menentukan pada tingkat apa. "Kapan monopoli ini akan berakhir, kapan regulasi akan lebih sedikit sehingga sektor swasta dapat lebih berpartisipasi di pasar, dan semuanya harus transparan?" tanya Bapak Minh.

Dalam laporan tinjauannya, Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional menyatakan bahwa perlu meninjau dan mengklarifikasi kebijakan yang tercantum dalam Pasal 5 untuk memastikan kelayakan dan memfasilitasi mobilisasi investor serta pengelolaan negara yang lebih efektif. Secara spesifik, negara tidak boleh memonopoli seluruh bagian transmisi, melainkan hanya memonopoli bagian transmisi tegangan tinggi dan tegangan ultra tinggi (35 kV ke atas).

Menjelaskan hal ini, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai mengatakan bahwa Pasal 5 dengan jelas menetapkan aspek dan tahapan mana yang akan dimonopoli oleh Negara dalam pengembangan ketenagalistrikan. Dengan demikian, Negara terutama akan memonopoli penyelenggaraan sistem ketenagalistrikan. Dalam hal investasi, Negara akan memonopoli proyek-proyek multiguna dan pekerjaan penting untuk memastikan kestabilan operasi sistem ketenagalistrikan nasional, seperti PLTA Hoa Binh, Son La, dan Lai Chau.

Terkait monopoli transmisi listrik, Bapak Hoai menyatakan bahwa Negara hanya memonopoli jaringan tegangan tinggi dan tegangan ultra tinggi (di atas 35 kV), sementara jaringan interkoneksi akan disosialisasikan. Untuk memastikan tujuan ketahanan energi sesuai Resolusi Politbiro No. 55-NQ/TW, beberapa area inti harus dimonopoli oleh negara, sementara area lainnya akan disosialisasikan.

“Minimalkan monopoli sambil tetap memastikan keselamatan dan keamanan energi sesuai arahan Partai dan Negara,” kata Wakil Menteri Truong Thanh Hoai.

Perwakilan lembaga penyusun juga menambahkan bahwa pada kenyataannya, sumber daya listrik EVN hanya mencakup 38% dari total kapasitas sistem kelistrikan nasional. Vietnam secara bertahap membentuk pasar listrik yang kompetitif untuk memastikan publisitas dan transparansi. Mulai awal Agustus 2024, Pusat Pengiriman Sistem Kelistrikan Nasional (A0) akan dialihkan dari EVN ke Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Oleh karena itu, EVN dan perusahaan-perusahaan yang berpartisipasi dalam pasar kelistrikan merupakan entitas normal.

Namun, Komite Tetap Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional mengusulkan agar badan perancang meninjau kembali peraturan tentang monopoli negara atas investasi pada proyek pembangkit listrik tenaga air serbaguna, proyek sumber daya listrik darurat, dan jaringan listrik darurat, karena peraturan tersebut terlalu luas cakupannya dan akan membatasi kesempatan untuk memobilisasi sumber daya sosial untuk pengembangan ketenagalistrikan.

Harga pasar sehingga EVN tidak dapat disalahkan saat mengalami kerugian.

Dalam amandemen ini, harga listrik juga menjadi isu yang sangat memprihatinkan bagi badan-badan DPR dan para wakil DPR.

Rancangan tersebut menetapkan bahwa harga listrik diterapkan sesuai mekanisme pasar dengan regulasi negara, sesuai dengan tingkat perkembangan pasar listrik yang kompetitif. Menanggapi hal ini sebagai poin baru yang saat ini belum diterapkan, delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) menekankan: "Harga pasar perlu diterapkan agar di masa mendatang, industri kelistrikan tidak lagi menyalahkan fakta bahwa mereka selalu merugi akibat harga listrik bersubsidi."

Delegasi Dong Thap mengatakan bahwa ketika harga listrik diterapkan sesuai mekanisme pasar, kerugian dapat dihitung dan dapat "ditangani segera", yang merupakan isu yang sangat penting dan perlu. Namun, Bapak Hoa mencatat bahwa bagi penerima manfaat kebijakan dan mereka yang kesulitan, Negara tetap harus memastikan jaminan sosial.

"Dengan mekanisme pasar, konsumen listrik tidak mengatakan apakah harga listrik tinggi atau rendah, dan penjual listrik, perusahaan listrik, tidak mengatakan bahwa mereka menjual listrik bersubsidi, sehingga mereka merugi. Saya sangat setuju dengan peraturan perdagangan listrik yang akan datang untuk mewujudkan pasar yang kompetitif," ujar Bapak Hoa.

Menanggapi pendapat ini, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai mengatakan bahwa harga listrik dalam Rancangan Undang-Undang (RUU) telah dirancang untuk sepenuhnya mencerminkan biaya dan meminimalkan subsidi silang. "Harga listrik berorientasi pasar. Dalam Rancangan Undang-Undang (RUU) ini, pasar grosir kompetitif, pasar ritel kompetitif, dan tingkat pasar telah dirancang sepenuhnya," tambah Wakil Menteri Hoai.

Terkait harga listrik, Komite Tetap Majelis Nasional untuk Sains, Teknologi, dan Lingkungan mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan khusus guna memastikan struktur harga listrik yang stabil dan mekanisme harga listrik dua komponen. "Rancangan undang-undang ini perlu menetapkan prinsip dan peta jalan yang jelas untuk menghilangkan subsidi silang antarkelompok pelanggan, memastikan kesetaraan sosial dan prinsip-prinsip pasar, serta mendorong penghematan listrik di industri manufaktur," menurut Komite Tetap lembaga penilai tersebut.

Selain itu, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) untuk Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup juga menyatakan bahwa sebagian besar regulasi harga listrik merupakan kewenangan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menyusun dan mengevaluasinya, sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan tahun 2004. Namun, penyusunan dan penerapan harga listrik belum sepenuhnya efektif, dan seluruh komponen harga listrik belum transparan, yang merupakan salah satu prasyarat untuk menjamin keadilan dan transparansi pasar listrik yang kompetitif.

Oleh karena itu, Komite Tetap Badan Penilai merekomendasikan agar badan penyusun mengkaji dan melengkapi kriteria penetapan harga eceran listrik guna memastikan keadilan dan prinsip persaingan pasar listrik antara penjual dan pembeli. Rancangan ini perlu menetapkan tanggung jawab atas transparansi harga kepada publik (transmisi listrik, distribusi listrik, penyelenggaraan sistem ketenagalistrikan dan pengelolaan transaksi pasar tenaga listrik, serta harga jasa penunjang sistem ketenagalistrikan).

Menurut Komite Tetap lembaga penilai, perlu meninjau kembali peraturan tentang kewenangan, bentuk, dan metode penetapan harga untuk harga tenaga listrik dan harga jasa ketenagalistrikan untuk memastikan kesesuaian dengan ketentuan Undang-Undang tentang Harga dalam arahan Perdana Menteri yang memutuskan tentang kerangka harga tenaga listrik grosir, kerangka harga tenaga listrik eceran, kerangka harga pembangkitan tenaga listrik, dan harga jasa ketenagalistrikan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk mengajukan keputusan mengenai harga listrik dan harga jasa ketenagalistrikan kepada Perdana Menteri, serta membimbing unit-unit ketenagalistrikan dalam merumuskan dan menetapkan harga listrik sesuai kewenangannya. Bersamaan dengan itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan meneliti dan mempertimbangkan penambahan mekanisme untuk menyeimbangkan dan menstabilkan harga listrik (mungkin berupa dana atau rekening untuk menyeimbangkan harga listrik).

Usulan Pengesahan RUU Perubahan UU Ketenagalistrikan dalam 2 (dua) Sidang

Pemerintah telah menyerahkan Rancangan Undang-Undang Perubahan Ketenagalistrikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-8. Komite Tetap Komite Peninjau dan sejumlah Komite Majelis Nasional menyatakan bahwa jangka waktu tersebut relatif mendesak, sementara cakupan keseluruhan amandemen, termasuk 6 kelompok kebijakan utama dan sensitif, memiliki dampak langsung dan menyeluruh terhadap kehidupan masyarakat, kegiatan produksi dan bisnis, pasar ketenagalistrikan, dan harga listrik; serta menjamin keselamatan dalam produksi, bisnis, dan konsumsi listrik.

Oleh karena itu, diusulkan agar Undang-Undang ini disahkan dalam 2 (dua) kali masa sidang (disahkan pada masa sidang ke-9 bulan Mei 2025) agar tersedia cukup waktu untuk penelitian, pembahasan, konsultasi dengan subjek terkait, penyerapan, revisi, dan penyelesaian Rancangan Undang-Undang ini guna menjamin mutu, kelayakan, dan memenuhi tuntutan perkembangan sosial ekonomi negara.

Sumber: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html