Persetujuan awal program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang

Proyek tenaga nuklir bukan sekadar proyek energi, tetapi juga komitmen nasional terhadap keselamatan, keamanan, nonproliferasi, dan kompensasi nuklir. Komite Pengarah Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir perlu mengarahkan pengembangan dan mengajukan Program Pengembangan Tenaga Nuklir Jangka Panjang Nasional kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan awal, yang akan menciptakan landasan hukum bagi pengembangan dan pelaksanaan proyek-proyek terkait dan proyek-proyek komponennya.

Pengembangan tenaga nuklir merupakan tanggung jawab seluruh sistem.

Pada tanggal 20 Agustus 2025, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 70/NQ-TW tentang memastikan keamanan energi nasional hingga tahun 2030 dengan visi hingga tahun 2045 (Resolusi No. 70-NQ/TW), yang dengan jelas menyatakan orientasi pengembangan tenaga nuklir.

Secara khusus, Resolusi tersebut mensyaratkan: segera mengerahkan proyek-proyek tenaga nuklir Ninh Thuan 1 dan Ninh Thuan 2 dengan mitra yang sesuai, memastikan manfaat sebesar-besarnya bagi Vietnam dengan mempertimbangkan perjanjian-perjanjian sebelumnya, dan mengoperasikannya pada periode 2030-2035. Membangun program pengembangan tenaga nuklir berdasarkan skala fleksibel dan pembangkit listrik tenaga nuklir modul kecil; mendorong investasi dalam penelitian dan pengembangan teknologi energi atom, secara bertahap menguasai teknologi tenaga nuklir, termasuk teknologi reaktor nuklir; mendorong badan usaha milik negara dan swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan tenaga nuklir modul kecil...

Delegasi pemantau Komite Tetap Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup melakukan survei lapangan di lokasi pembangunan proyek Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Ninh Thuan 2 pada bulan September 2025. Foto: Dewan Rakyat

Pelaksanaan Resolusi No. 70-NQ/TW terkait tenaga nuklir merupakan tanggung jawab seluruh sistem politik, terutama Komite Pengarah Negara untuk Proyek Tenaga Nuklir dan organisasi serta unit terkait. Untuk melaksanakan Resolusi ini, perlu difokuskan pada tugas-tugas yang diperlukan.

Pertama, penyempurnaan kelembagaan dan kebijakan pengembangan tenaga nuklir. Berdasarkan Undang-Undang Energi Atom yang telah diundangkan (sebagaimana telah diubah), perlu difokuskan pada tim ahli untuk mengembangkan dokumen sub-peraturan yang akan membantu pengelolaan proyek tenaga nuklir di sepanjang siklus hidupnya, dengan memprioritaskan tahap awal (pemilihan lokasi, persetujuan desain, perizinan konstruksi, jaminan mutu dan kendali mutu (QA/QC) manufaktur peralatan PLTN). Peraturan harus konsisten dengan praktik internasional dan mematuhi pedoman Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA).

Kedua, pengembangan pasokan dan infrastruktur tenaga nuklir. Investor proyek tenaga nuklir Ninh Thuan 1 dan Ninh Thuan 2 perlu segera berdiskusi dengan mitra asing mengenai pemilihan teknologi dan peta jalan implementasi proyek secara keseluruhan agar memiliki dasar dalam mengembangkan rencana dan proyek terkait pengembangan infrastruktur tenaga nuklir; melengkapi dokumen proyek (laporan pra-kelayakan, dokumen persetujuan lokasi, dan laporan kelayakan) untuk mendapatkan persetujuan setelah bernegosiasi dengan mitra asing; membentuk Unit Manajemen Proyek (PMU) dan mengatur operasional pembangkit listrik tenaga nuklir, serta menugaskan tanggung jawab terkait kepada organisasi-organisasi tersebut setelah proyek investasi disetujui.

Selain itu, perlu dikembangkan program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang nasional. Karena proyek tenaga nuklir bukan sekadar proyek energi, tetapi juga komitmen nasional terhadap keselamatan, keamanan, nonproliferasi, dan kompensasi nuklir. Program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang nasional akan mencakup kondisi infrastruktur yang diperlukan (terkait keselamatan, keamanan, nonproliferasi, dan kompensasi nuklir) dan kondisi yang memadai sesuai kebutuhan negara. Hingga saat ini, kita belum memiliki program ini. Oleh karena itu, Komite Pengarah Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir perlu mengarahkan pengembangan dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk persetujuan awal guna menciptakan landasan hukum bagi pengembangan dan pelaksanaan proyek serta proyek komponen terkait tenaga nuklir.

Penelitian tentang kebijakan preferensial untuk pengembangan tenaga nuklir

Ketiga, fokuslah pada mobilisasi seluruh sumber daya sosial, dan dorong sektor swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan tenaga nuklir. Tenaga nuklir hanyalah proyek energi, sehingga negara tidak perlu berinvestasi secara eksklusif pada pembangkit listrik tenaga nuklir. Terdapat bentuk investasi lain yang dapat memobilisasi sumber daya sosial, baik domestik maupun internasional, sebagaimana telah ditegaskan dalam Resolusi No. 70-NQ/TW.

Di dunia, Turki telah menggunakan metode BOO dalam proyek PLTN Akkuyu bekerja sama dengan Rosatom dengan 4 unit VVER-1200 (total kapasitas 4.800 MW). PDB Turki pada tahun 2023 mencapai 3.613 miliar dolar AS, dengan per kapita 41.887 dolar AS, jauh lebih besar daripada PDB kita, tetapi mereka tetap memilih metode BOO.

Di samping itu, perlu pula dikaji kebijakan-kebijakan preferensial dalam pengembangan PLTN yang telah berhasil diterapkan oleh beberapa negara, seperti: kebijakan harga listrik preferensial dan mekanisme mobilisasi jam operasional PLTN yang menguntungkan; kebijakan pemberian kredit murah kepada BUMN untuk membangun PLTN melalui bank kebijakan; kebijakan pemberian kompensasi atas pembebasan lahan pembangunan PLTN dan penyambungan dengan jaringan transmisi listrik nasional... serta pemberian kesempatan kepada swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan PLTN sesuai semangat Resolusi No. 70-NQ/TW.

Keempat, menciptakan terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, dan pelatihan sumber daya manusia di bidang tenaga nuklir. Sesuai dengan tujuan program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang nasional, perlu dikembangkan program penelitian dan pengembangan teknologi ilmiah di bidang teknologi dan keselamatan tenaga nuklir untuk melaksanakan tugas-tugas di setiap tahapan investor (Vietnam Electricity Group, Vietnam Oil and Gas Group) dan Badan Pengawas Tenaga Nuklir (Departemen Radiasi dan Keselamatan Nuklir) dalam program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang nasional.

Bersamaan dengan itu, perlu dikembangkan proyek pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia untuk segera memenuhi kebutuhan kuantitas, kualitas, dan waktu dari berbagai organisasi terkait dalam program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang nasional. Kebijakan untuk memprioritaskan pelatihan sumber daya manusia berkualitas tinggi dan menarik para ahli di bidang energi nuklir perlu segera dikembangkan, bahkan memungkinkan mereka untuk menduduki beberapa posisi kepemimpinan di berbagai organisasi terkait tenaga nuklir.

Kelima, memperkuat kerja sama internasional, berkontribusi dalam mendorong pembangunan industri tenaga nuklir yang pesat dan berkelanjutan berdasarkan prinsip "desain bersama, manufaktur bersama, kerja sama, dan manajemen bersama" sebagaimana diarahkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam dalam sesi kerja dengan Institut Energi Atom Vietnam. Dengan semangat tersebut, kontrak EPC harus memuat ketentuan tentang transfer, lokalisasi, dan pelatihan sumber daya manusia di bidang teknologi tenaga nuklir sesuai dengan tujuan program pembangunan tenaga nuklir jangka panjang nasional.

Tenaga nuklir merupakan bidang yang sensitif secara internasional terkait dengan keselamatan, keamanan, nonproliferasi, dan kompensasi nuklir. Oleh karena itu, kita juga perlu mempelajari, berpartisipasi, dan membangun kapasitas untuk mengimplementasikan semua komitmen internasional yang relevan terkait keselamatan, keamanan, nonproliferasi, dan kompensasi nuklir, di mana kerja sama komprehensif dengan IAEA merupakan prioritas utama kita dalam mengembangkan tenaga nuklir.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html