“Kelebihan kerahasiaan” menghambat akses masyarakat terhadap informasi

(Dan Tri) - Delegasi Nguyen Phuong Thuy mengatakan bahwa banyak dokumen yang dicap rahasia melampaui persyaratan sebenarnya, menyebabkan pemborosan sumber daya publik, menghambat transparansi dan hak masyarakat untuk mengakses informasi.

Informasi tersebut telah dilaporkan secara luas di media tetapi masih ditandai rahasia.

Bahasa Indonesia: Pada sesi diskusi mengenai rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Rahasia Negara (yang telah diubah) dan Undang-Undang tentang Keamanan Siber pada sore hari tanggal 7 November, delegasi Nguyen Phuong Thuy, Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, mengajukan pertanyaan: "Saya ingin memulai dengan angka yang tidak dapat dijawab secara akurat oleh lembaga statistik mana pun: berapa jumlah total dokumen dan kertas yang saat ini diberi cap rahasia?"

Menurut delegasi, jumlah dokumen rahasia begitu banyak dan tersebar sehingga mustahil untuk dihitung. Namun, dapat dipastikan bahwa banyak dokumen rahasia yang melebihi kebutuhan sebenarnya. "Kelebihan kerahasiaan" inilah yang menyebabkan kerugian publik bagi administrasi publik, transparansi nasional, dan hak masyarakat untuk mengakses informasi.

Ia mengutip realitas pekerjaan inspeksi dan supervisi: di beberapa tempat, praktik pemberian stempel rahasia telah menjadi "refleks administratif". Dokumen yang berkaitan dengan pekerjaan kepegawaian, dokumen dalam proses penyusunan, bahkan konten yang telah dilaporkan secara publik oleh pers, tetap diberi stempel rahasia.

"Ada kasus di mana lembaga menutup dokumen bukan untuk melindungi kepentingan nasional, melainkan untuk memastikan keselamatan penandatangan, menghindari pertanyaan, menghindari penjelasan, atau menyembunyikan pelanggaran," ujar delegasi perempuan tersebut.

Delegasi Nguyen Phuong Thuy, Wakil Ketua Komite Keadilan dan Hukum Majelis Nasional (Foto: Media QH).

Akibatnya, beban yang cukup besar bagi pengelolaan negara. Mereka yang ditugaskan untuk menyimpan, mencetak, mentransfer, dan memusnahkan dokumen harus mematuhi serangkaian peraturan ketat, yang membutuhkan banyak waktu dan tenaga.

Ia mengatakan bahwa berkali-kali Majelis Nasional perlu menggunakan dokumen untuk diskusi publik tetapi tidak dapat mengaksesnya hanya karena dokumen tersebut belum dideklasifikasi, meskipun isinya "tidak benar-benar rahasia".

"Ada ketentuan dalam undang-undang yang mewajibkan pembahasan publik seperti perkiraan dan laporan akhir anggaran negara, tetapi data yang diberikan kepada delegasi dicap rahasia. Hal ini bertentangan dengan semangat transparansi dan akuntabilitas dalam kegiatan pelayanan publik yang tercantum dalam Arahan 53 Politbiro ," ujar Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional.

Tiga penyebab utama “pelecehan rahasia”

Delegasi Nguyen Phuong Thuy mengemukakan tiga alasan utama mengapa keadaan enkripsi meluas dan berkepanjangan.

Pertama, ketentuan hukumnya masih luas dan belum cukup jelas. Pasal 7 RUU tersebut menetapkan bahwa ruang lingkup rahasia negara "terbatas pada informasi penting yang tidak diungkapkan, yang jika diungkapkan atau hilang, dapat merugikan kepentingan nasional dan etnis."

"Ini adalah kriteria inti, dan pada prinsipnya sangat tepat. Namun, ketika menerapkannya, banyak lembaga cenderung memilih opsi penutupan kerahasiaan, karena tidak ada kriteria kuantitatif, tidak ada instruksi khusus untuk membedakan rahasia mana yang perlu dilindungi, informasi mana yang perlu dipublikasikan, dan sejauh mana informasi tersebut dianggap berpotensi merugikan," analisis Ibu Thuy.

Kedua, kurangnya sanksi atas perilaku yang melanggar hukum. Undang-undang saat ini tidak secara jelas menetapkan konsekuensi hukum atas tindakan sengaja membubuhkan cap palsu pada dokumen rahasia atau menggunakan dokumen rahasia untuk menyembunyikan informasi dan menghindari penjelasan. Jika pembubuhan cap palsu pada dokumen rahasia tidak ditangani, perilaku melanggar hukum akan terus terjadi.

Ketiga , kesenjangan hukum untuk dokumen sirkulasi internal. Banyak instansi menggunakan konsep administratif yang lebih lunak, yaitu "dokumen internal", tetapi saat ini belum ada peraturan perundang-undangan yang mengatur kelompok dokumen ini.

"Akibat minimnya kerangka hukum, pejabat dan pegawai negeri sipil sangat ragu-ragu dan tidak berani memberikan informasi kepada pihak terkait, tidak berani mengunggah data ke platform digital, tidak berani menggunakan kecerdasan buatan untuk menganalisis dokumen, karena khawatir akan risiko kebocoran informasi. Ketidakjelasan inilah yang secara tidak sengaja menjadi penghambat transformasi digital dan reformasi administrasi," tegasnya.

Enkripsi itu mudah, dekripsi terlalu sulit

Delegasi tersebut menekankan paradoks lain: deklasifikasi jauh lebih sulit daripada kerahasiaan.

Berdasarkan rancangan undang-undang tersebut, untuk menetapkan suatu dokumen sebagai rahasia negara, hanya pimpinan lembaga yang perlu memutuskan. Prosedurnya cepat, tanggung jawabnya jelas. Namun, ketika mendeklasifikasi, Dewan Deklasifikasi harus dibentuk; harus ada rapat, notulen, dan catatan; harus ada prosedur yang rumit dan memakan waktu.

"Hal ini mengarah pada situasi di mana rahasia disegel dan dibiarkan begitu saja, dan tidak seorang pun ingin mengungkapkannya, bahkan ketika tidak ada lagi alasan untuk merahasiakannya," ujarnya.

Hal ini menimbulkan kesulitan dalam kegiatan legislasi dan pengawasan Majelis Nasional, karena lembaga yang menggunakan dokumen selalu bergantung sepenuhnya pada keputusan lembaga yang mengeluarkannya.

Pembahasan Majelis Nasional pada sore hari tanggal 7 November (Foto: Media QH).

Dari analisis di atas, delegasi Nguyen Phuong Thuy mengusulkan 5 kelompok solusi utama.

Pertama, tentukan ruang lingkup kerahasiaan, rahasiakan hanya dalam kasus-kasus yang benar-benar mendesak, dengan kriteria kuantifikasi yang jelas.

Kedua, tambahkan perilaku terlarang: sengaja atau menyalahgunakan kerahasiaan untuk menyembunyikan informasi dan menghindari akuntabilitas.

Ketiga, tingkatkan tanggung jawab kepala: orang yang memutuskan tingkat kerahasiaan harus bertanggung jawab atas segala penyalahgunaan.

Keempat, sederhanakan prosedur deklasifikasi: hanya terapkan Dewan Deklasifikasi pada dokumen rahasia tingkat tinggi, jika tidak, biarkan lembaga yang menerbitkannya mendeklasifikasi dirinya sendiri.

Kelima, menerbitkan mekanisme hukum untuk dokumen sirkulasi internal, untuk menghilangkan hambatan transformasi digital dan penerapan AI.

Melindungi rahasia negara merupakan syarat mutlak untuk melindungi kepentingan, pertahanan, dan keamanan nasional. Namun, melindungi rahasia negara bukan berarti menutupnya, menyembunyikannya, atau menjadikannya rahasia.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm