Memperkuat inisiatif dan tanggung jawab lokal dalam penggunaan anggaran

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara memperkuat inisiatif dan kemandirian pemerintah daerah dalam memutuskan dan menggunakan anggaran.

Meningkatkan otonomi daerah

Pada pagi hari tanggal 3 November, saat melapor kepada Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Publik, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menekankan bahwa isi utama rancangan Undang-Undang tersebut adalah untuk melanjutkan pelaksanaan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang terkait dengan pengaturan dan perampingan aparatur organisasi dan peningkatan efisiensi tata kelola.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini telah menghapus ketentuan dalam Klausul 4, Pasal 13 Undang-Undang yang berlaku saat ini. Sebagai gantinya, RUU ini memberikan wewenang kepada Perdana Menteri untuk menyetujui batas pinjaman ulang tahunan dan batas jaminan Pemerintah tahunan yang terkait dengan persetujuan Rencana Pinjaman dan Pembayaran Utang Publik, guna mempersingkat prosedur. Tugas-tugas tersebut juga ditambahkan kepada Kementerian Keuangan untuk memastikan fleksibilitas dalam proses implementasi dan mengurangi prosedur administratif. Pada saat yang sama, RUU ini juga menugaskan Kementerian Keuangan untuk secara proaktif mengelola dan menerbitkan dokumen-dokumen untuk menyampaikan Rencana Pinjaman dan Pembayaran Utang Publik tahunan.

Laporan tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional pada dasarnya menyetujui usulan desentralisasi ini, dan pada saat yang sama merekomendasikan agar Pemerintah terus meninjau untuk memastikan bahwa peraturan desentralisasi dan delegasi berjalan seiring dengan peningkatan objektivitas, transparansi, dan manajemen yang efektif atas mobilisasi dan penggunaan pinjaman.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, menyampaikan Laporan Tinjauan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara. Foto: mediabaoquochoi

Dalam rancangan undang-undang tersebut, Undang-Undang tersebut meningkatkan inisiatif dan tanggung jawab pemerintah daerah dalam memutuskan dan menggunakan anggaran. Selain itu, RUU tersebut diubah dengan menghapus aturan di tingkat provinsi "untuk mendapatkan persetujuan dari Kementerian Keuangan" mengenai syarat dan ketentuan obligasi pemerintah daerah. Alih-alih, RUU tersebut mendelegasikan wewenang kepada Komite Rakyat Provinsi untuk melapor kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi guna mendapatkan persetujuan atas Proyek Penerbitan Obligasi.

Tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan menyatakan bahwa amandemen ini bertujuan untuk meningkatkan otonomi daerah, mengurangi prosedur, memperpendek waktu penerbitan obligasi dan memfasilitasi mobilisasi modal yang lebih cepat.

Namun, Komite Ekonomi dan Keuangan menekankan perlunya menetapkan dengan jelas bahwa pendelegasian wewenang kepada Dewan Rakyat di tingkat provinsi harus dalam jumlah total pinjaman yang disetujui oleh Majelis Nasional dan dalam batas defisit anggaran daerah sebagaimana ditentukan, dalam rangka memastikan keamanan utang publik.

Memperluas akses terhadap pinjaman ODA dan pinjaman preferensial bagi unit layanan publik

Menurut Menteri Keuangan Nguyen Van Thang, Rancangan Undang-Undang tersebut secara komprehensif mengubah Pasal 29 Undang-Undang saat ini untuk menyederhanakan prosedur administratif dan menghilangkan hambatan untuk mengatasi lambatnya pencairan modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri akhir-akhir ini.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: mediabaoquochoi

Laporan tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional pada dasarnya menyetujui kebijakan penyederhanaan ini, tetapi menyarankan peninjauan terhadap subjek proposal pinjaman, kasus-kasus yang menerapkan prosedur khusus, dan menugaskan Pemerintah untuk mengatur kasus-kasus tertentu guna memastikan pengelolaan yang ketat dan efektif.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang ini memperluas persyaratan akses pinjaman ODA dan pinjaman preferensial bagi unit layanan publik yang mengasuransikan sendiri pengeluaran rutin dan sebagian pengeluaran investasi, serta bertanggung jawab atas efisiensi dan pembayaran utang. Pemerintah juga merekomendasikan penambahan peraturan bagi badan pengelola untuk melaporkan kasus-kasus yang tidak memenuhi syarat untuk dipinjam ulang agar Pemerintah dapat mempertimbangkan dan mengizinkan pelaksanaannya sesuai dengan mekanisme alokasi. Khususnya, untuk menghilangkan hambatan terkait agunan, Pemerintah merekomendasikan penugasan kepada Pemerintah untuk memberikan instruksi terperinci, yang akan menjadi dasar penetapan bahwa lembaga sains dan teknologi serta perguruan tinggi negeri tidak memerlukan agunan saat melakukan peminjaman ulang.

Terkait hal ini, Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat mengenai regulasi yang memperbolehkan unit layanan publik mengakses modal, namun mengusulkan agar regulasi tersebut dipertimbangkan agar lembaga pemberi pinjaman tidak terkena risiko kredit, serta dilakukan penilaian risiko secara cermat guna memastikan keamanan utang publik.

Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional mengizinkan penyusunan dan persetujuan rancangan Undang-Undang tersebut melalui prosedur yang dipersingkat pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, dengan alasan untuk segera melembagakan kebijakan Partai, mendorong desentralisasi, dan menyelesaikan masalah-masalah mendesak yang timbul dalam praktik.

Source: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm