Sederhanakan proses dan publikasikan informasi izin konstruksi agar dapat dipantau oleh masyarakat dan pelaku bisnis.

Menurut pendapat Badan Pengawas, izin mendirikan bangunan bukanlah "penghalang" melainkan alat untuk melindungi hak dan ketertiban sosial. Masalahnya terletak pada kualitas dan proses perizinan.

Pada pagi hari tanggal 4 November, melanjutkan program kerja Majelis Nasional , Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri , menyampaikan Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diubah).

Pengajuan Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (perubahan) menunjukkan bahwa isi Undang-Undang tentang Konstruksi yang diubah berfokus pada isu-isu berikut: Klasifikasi proyek untuk menentukan isi manajemen negara konstruksi menurut setiap bentuk investasi; pengaturan tentang bentuk-bentuk manajemen proyek; pengaturan tentang penentuan dan pengelolaan biaya sesuai dengan praktik internasional, undang-undang yang relevan dan praktik pelaksanaan di masa lalu; pengaturan tentang manajemen kontrak; memenuhi persyaratan integrasi internasional, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital dalam kegiatan konstruksi; pengaturan tentang penetapan dan penilaian proyek investasi konstruksi ke arah penyederhanaan prosedur administratif; pengaturan tentang penetapan, penilaian dan persetujuan desain konstruksi ke arah penghapusan prosedur administratif; pengaturan tentang pemberian izin konstruksi ke arah perluasan subjek yang dikecualikan dari izin konstruksi, penyederhanaan prosedur; pengaturan tentang pekerjaan konstruksi ke arah penyederhanaan prosedur administratif; mengurangi kondisi investasi dan bisnis dalam manajemen kapasitas konstruksi.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, mempresentasikan Rancangan Undang-Undang Konstruksi (yang telah diamandemen). Foto: mediabaoquochoi

Laporan mengenai tinjauan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang diamandemen) dari Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup (SC&MT) yang disampaikan oleh Ketua SC&MT Nguyen Thanh Hai sangat menghargai kenyataan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut dibangun dalam arah hukum kerangka, hukum prinsip, yang mengatur masalah-masalah mendasar, stabilitas jangka panjang , dan pada saat yang sama menugaskan Pemerintah dan kementerian dan lembaga untuk memberikan instruksi terperinci untuk memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan praktik.

Namun, "menugaskan banyak lembaga untuk mengatur secara rinci dapat menyebabkan tumpang tindih dan konflik antardokumen sub-undang-undang (tentang pertanahan, investasi, konstruksi, telekomunikasi, infrastruktur teknis, otoritas penilai, perizinan, manajemen mutu konstruksi, dll.), terutama dalam konteks penyempurnaan model pemerintahan dua tingkat yang ada saat ini," ujar Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Thanh Hai.

Meningkatkan efisiensi dan transparansi dalam manajemen investasi konstruksi

Terkait pengelolaan proyek investasi konstruksi, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa beberapa pendapat menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang (yang telah diamandemen) telah cukup banyak mengatur hak dan tanggung jawab pelaku usaha dalam kegiatan konstruksi, tetapi masih kurang terkait dengan mekanisme kontrak, perangkat hukum yang secara langsung mengatur hubungan antara para pihak, termasuk prinsip "ganti rugi sesuai kontrak" untuk menjamin fleksibilitas, tanggung jawab pribadi, sesuai dengan prinsip kebebasan, komitmen sukarela, pembatasan intervensi administratif, dan menghindari duplikasi dengan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan undang-undang lelang. Selain itu, klasifikasi proyek konstruksi harus didasarkan pada tujuan dan skala proyek untuk memastikan kewajaran dalam perizinan, pengelolaan, dan pemrosesan dokumen.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: mediabaoquochoi

Terkait pendirian proyek, penilaian, dan keputusan investasi konstruksi, menurut pendapat Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, rancangan Undang-Undang ini hanya mengatur kewenangan penilaian untuk proyek investasi publik, investasi dalam bentuk kerja sama pemerintah-swasta (KPBU), dan investasi bisnis, tetapi tidak menjelaskan kelompok "proyek investasi konstruksi lainnya". Oleh karena itu, perlu ditambahkan peraturan khusus mengenai kewenangan penilaian untuk proyek yang menggunakan modal anggaran lain, modal ODA, atau pinjaman preferensial agar mekanisme hukum tidak kosong.

Sementara itu, tidak ada regulasi ketat yang mewajibkan "lembaga profesional konstruksi" untuk melakukan penilaian secara langsung. Hal ini dilakukan untuk menghindari tumpang tindih fungsi antara lembaga manajemen negara dan organisasi penilai, sekaligus menciptakan kondisi untuk sosialisasi kegiatan penilaian, sehingga meningkatkan efisiensi dan transparansi dalam pengelolaan investasi konstruksi.

Perlu ditetapkan secara tegas bahwa “orang yang melakukan kesalahan harus mengganti kerugiannya”

Terkait izin konstruksi, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup berpendapat bahwa izin bukanlah "hambatan" melainkan alat untuk melindungi hak dan ketertiban sosial. Masalahnya terletak pada kualitas dan proses perizinan . Oleh karena itu, perlu menyederhanakan proses, menetapkan tanggung jawab secara jelas, batas waktu pemrosesan, dan mempublikasikan informasi yang dapat dipantau oleh masyarakat dan pelaku bisnis.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: mediabaoquochoi

Selain itu, pengecualian izin mendirikan bangunan membantu mengurangi prosedur, tetapi perlu menyempurnakan peraturan perundang-undangan dalam Undang-Undang Bangunan atau Undang-Undang Pertanahan untuk menjamin hak kepemilikan atas tanah. Selain itu, perlu melengkapi mekanisme penanganan pelanggaran izin bangunan tetapi konstruksinya tidak sesuai desain, mengubah fungsi, atau melanggar peraturan, dengan memastikan konsistensi dan kejelasan tanggung jawab antar pihak terkait.

Terkait manajemen mutu, penerimaan dan serah terima pekerjaan konstruksi, ada usulan untuk melengkapi regulasi tentang prinsip-prinsip manajemen mutu konstruksi ke arah "melakukannya dengan baik sejak awal", mengalihkan fokus dari inspeksi - deteksi ke pencegahan - pengendalian mutu di seluruh proses survei, desain, konstruksi, dan pemeliharaan.

Pada saat yang sama, perlu ditetapkan secara tegas bahwa "orang yang menyebabkan kesalahan harus mengganti kerugian", hanya menangani tindakan yang disengaja dan curang secara pidana untuk membedakan antara pelanggaran teknis dan pidana . Pendekatan ini membantu meningkatkan tanggung jawab profesional, memastikan kualitas, keamanan, dan transparansi dalam investasi konstruksi.

Source: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm