Membangun landasan kelembagaan bagi pengembangan sektor sumber daya alam dan lingkungan hidup

Mantan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Mai Ai Truc mengatakan bahwa sejak didirikan pada tahun 2002, tugas mendesak Kementerian adalah menyempurnakan sistem hukum untuk berkontribusi dalam mempromosikan pembangunan sosial ekonomi dan memfasilitasi pekerjaan manajemen.

Menyempurnakan institusi sejak langkah pertama

Menurut Bapak Mai Ai Truc, ketika Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup didirikan pada 5 Agustus 2002, terdapat banyak tugas yang harus diselesaikan sejak awal. Namun, tugas yang mendesak dan utama selama periode pertama Kementerian ini adalah membangun dan menyempurnakan sistem hukum di bidang-bidang yang dikelola oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk berkontribusi dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi dan memfasilitasi pengelolaan bidang-bidang tersebut.

Saat itu, Kementerian ditugaskan untuk mengelola pertanahan, sumber daya air, mineral, lingkungan hidup, hidrometeorologi, survei dan pemetaan; kemudian diperluas hingga mencakup perubahan iklim, kelautan, dan kepulauan. "Setiap bidang perlu membangun atau menyempurnakan kerangka hukum, tetapi pertanahan adalah bidang yang paling diminati. Hingga saat ini, setelah lebih dari 20 tahun, bidang pertanahan masih mendapat perhatian khusus. Oleh karena itu, Kementerian selalu berfokus pada bidang ini," kenang Bapak Mai Ai Truc.

Sektor pertanahan selalu mendapat perhatian khusus dari sektor sumber daya alam dan lingkungan.

Dengan tekad yang kuat untuk melakukan reformasi, dalam kurun waktu hanya 9 bulan sejak keputusan untuk membentuk Panitia Perancang, Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) telah dengan tepat dan sepenuhnya melembagakan Resolusi Konferensi ke-3 (periode ke-9) Komite Sentral Partai tentang kelanjutan inovasi kebijakan dan undang-undang pertanahan dalam periode mempromosikan industrialisasi dan modernisasi negara dan telah disetujui oleh Majelis Nasional .

Bapak Mai Ai Truc mengatakan bahwa Undang-Undang Pertanahan tahun 2003 dan Ketetapan 181 secara bercanda disebut "ketetapan super" karena kapasitasnya yang besar, sehingga menimbulkan kehebohan pada saat itu. Dibandingkan dengan Undang-Undang Pertanahan tahun 1993 sebelumnya, Undang-Undang Pertanahan tahun 2003 memiliki banyak konten inovatif.

Pokok-pokok revisi Undang-Undang Pertanahan saat itu adalah memperjelas hak-hak Negara sebagai representasi seluruh rakyat atas tanah dan menyatukan pengelolaan tanah, sekaligus mengatur secara lebih spesifik hak-hak para pengguna tanah, termasuk menangani berbagai permasalahan pengakuan dan pemberian sertifikat hak atas tanah untuk banyak kasus yang selama ini belum diberikan sertifikat.

Dalam undang-undang ini, pemikiran ekonomi pasar ditunjukkan dengan jelas ketika harga tanah yang diatur negara harus mendekati harga pengalihan hak guna lahan aktual dalam kondisi normal. Apabila terdapat perbedaan yang signifikan dibandingkan dengan harga pengalihan hak guna lahan aktual di pasar, maka perbedaan tersebut harus disesuaikan. Selain itu, mendorong desentralisasi pengelolaan lahan ke daerah membantu menyederhanakan prosedur dan memenuhi kebutuhan masyarakat dan pelaku usaha dengan lebih cepat.

Pemikiran baru dalam perlindungan lingkungan

Bersamaan dengan pertanahan, kerangka hukum di bidang sumber daya air, mineral, hidrometeorologi, survei dan pemetaan juga secara bertahap diselesaikan, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab kementerian, lembaga, dan daerah, menuju eksploitasi sumber daya alam yang efektif dan berkelanjutan.

Menyadari pentingnya menyeimbangkan pertumbuhan dan perlindungan lingkungan, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup telah secara proaktif bekerja sama dengan Komite Ekonomi Pusat untuk menyerahkan Resolusi Politbiro No. 41-NQ/TW pada tahun 2004 tentang perlindungan lingkungan selama periode percepatan industrialisasi dan modernisasi negara.

Resolusi ini mengidentifikasi sudut pandang yang menganggap lingkungan sebagai “faktor yang sangat diperlukan dalam pembangunan sosial-ekonomi berkelanjutan, menempatkan perlindungan lingkungan setara dengan tujuan pembangunan lainnya” dan “menempatkan manusia sebagai pusat, menggabungkan erat pembangunan ekonomi dengan penyelesaian masalah sosial dan perlindungan lingkungan”.

Bapak Mai Ai Truc mengatakan, terkait tugas dan solusi, Politbiro meminta: "Diversifikasi sumber investasi untuk lingkungan. Anggaran negara sendiri perlu memiliki pos pengeluaran terpisah untuk kegiatan karier lingkungan dan meningkatkan pengeluaran untuk memastikan bahwa pada tahun 2006 akan mencapai tingkat pengeluaran tidak kurang dari 1% dari total pengeluaran anggaran dan secara bertahap meningkatkan rasio ini sesuai dengan laju pertumbuhan ekonomi."

"Dalam rapat Politbiro untuk membahas dan menyetujui Resolusi ini, beberapa pihak ragu untuk mencantumkan persentase tersebut dalam Resolusi. Namun, setelah mendengarkan pemaparan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup tentang perlunya mengalokasikan anggaran yang stabil untuk isu-isu lingkungan, Sekretaris Jenderal Nong Duc Manh menyimpulkan: Peraturan ini perlu dipertahankan, mengingat hal ini merupakan "pokok penting" dari Resolusi ini," ujar Bapak Mai Ai Truc.

Menurut Bapak Mai Ai Truc, dalam jangka waktu ke depan, pengembangan dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan di bidang yang dikelola oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup akan terus diperkuat dan memiliki banyak inovasi penting, namun isu-isu inti di atas mengenai tanah dan lingkungan hidup tidak akan berubah, hanya akan diperjelas dan dibuat lebih layak.

Saat ini, pertanian dan lingkungan hidup telah dikelola bersama, banyak bidang yang sebelumnya dikelola oleh kedua kementerian kini saling terkait erat. Integrasi dan kombinasi kebijakan serta pengembangan peraturan perundang-undangan secara terpadu merupakan persyaratan yang perlu ditingkatkan.

Sumber: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm